部分老旧公房居住环境较差，亟须改造优化。
冼慕芬老人从老旧公房搬进环境敞亮的电梯房，心情舒畅。
“没想到在有生之年，还能住上这样的好房子。”在今年重阳节前夕，面对前来慰问的禅城区委书记黄少文一行，82岁的独居老人冼慕芬说，自己19岁进入佛山一针厂，一直干到50岁。现在住进了70多平方米的电梯房，环境宽敞了很多，人也心宽体胖。
禅城区从今年4月开始启动老旧公房居住环境提升工作，对老旧公房进行全面排查，优先对弱势群众承租的老旧公房分批分类实施置换、维修和改造，对老旧公房的居住环境和配套设施加大力度予以改善提升，使困难群众真切感受到来自党和政府务实精准的关怀。
●采写：南方日报记者 阎锋 摄影：南方日报记者 戴嘉信
按需就近置换新公屋
为弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，营造良好的社会氛围，黄少文走访慰问了辖区内低保、老弱等困难家庭，为他们送去节日的问候和真诚的祝福。
走访中，黄少文一行先后来到禅城居民余佳成和冼慕芬的新家，与老人亲切地拉起家常，详细地询问了老人的身体和生活起居近况，送上食用油、大米以及慰问金，并反复嘱咐老人保重身体，生活上有困难要及时向居委反映。
居民余佳成的新家在铂顿城的电梯房，客厅朝南，光线充足，他的女儿正在读大学。他希望女儿平时可以多做社区义工，毕业出来工作后，使家庭彻底摆脱生活窘迫的状态。而冼慕芬的新家则在东方广场后的电梯房，70多平方米的房子宽敞明亮。老人家非常开心地介绍说，自己19岁进入佛山第一针织厂工作，一直做到50岁退休，直到现在都一直单独居住。“生活圈子好像一直都在中山公园、东方广场一带。特别感谢房管所的工作，更新了生活环境，但我没有脱离原来的生活圈子。”
余佳成和冼慕芬两位老人，此前租住在配套设施不齐、居住环境较差的老旧公房中。市委市政府十分关注困难群众的居住环境，禅城区委区政府贯彻落实市委市政府的指示，于今年4月启动了弱势群体的住房保障工作，余佳成和冼慕芬都是第一批的改善提升对象，根据他们的实际需求，禅城区住建部门为其置换了条件较好的政府公房。老人们对新家感到十分满意，表示居住环境得到了极大的改善，让他们感受到了来自党和政府的温暖。
首批35间完成搬迁或提升
禅城区委区政府坚持以人民为中心，进一步加大关心关爱弱势群体力度，采取多项措施增强弱势群体获得感、幸福感、安全感。特别是在改善高龄老人住房环境上，取得阶段性进展，真正满足保障对象宜居、乐居的美好生活需求，充分体现党和政府对困难群众的关爱保护。余佳成、冼慕芬等困难家庭，就是禅城大力改善提升困难群众老旧公房居住环境工作的一个缩影。今年禅城区委区政府将投资近500万元落实150间老旧公房的搬迁或原址提升工作。
其背后，是禅城区今年在做好疫情防控工作的同时，高度重视老旧公房居住环境改善工作。今年4月，禅城开始启动老旧公房居住环境提升工作，成立了由禅城区住房城乡建设和水利局（下称“区住建局”）、禅城区民政局、禅城区财政局、禅城区国有资产监督管理局、各镇（街道）及区住房保障中心组成的禅城区弱势群众住房保障工作专班。区领导牵头定期召开例会督办。
专班成员单位对所辖公房开展全面入户、排查、建档，既查房也核人，优先对弱势群众承租的老旧公房（主要是砖木平房、设施不齐全的砖混楼房）分批分类实施置换、维修和改造，对老旧公房居住环境和配套施设加大力度予以改善提升，使弱势群众真切感受到区委区政府务实精准的关怀。
通过对全区2.6万多间政府公房的全面排查，禅城共分类排查出2133间较差的老旧公房，分批推进整治工作。在专班成员单位的配合及群众的大力支持下，目前已取得显著成效，第一批35间老旧公房（30间由特困、低保、临界低保及残疾人家庭承租，5间属危险房屋）已于7月底前完成搬迁或原址提升工作。目前，第二批115间（85间由本区户籍非低保但年龄80岁以上老人租住的老旧公房、30间水浸区公房）的改善工作正有序推进，预计10月31日前可完成42间房屋的修缮工作。
■纵深
提升老旧公房居住环境的禅城路径：
强化人文关怀 精准分类执行
近年来，禅城区城市“三旧”改造中，已经消灭了一大批老旧公房，此次禅城通过对全区2.6万多间政府公房进行全面排查，共分类排查出2133间条件较差的老旧公房，目前正在分批推进整治工作。具体来讲，直管公房是上世纪福利房时代的产物，公租房则是2000年房改推行后的住房保障政策、由政府投资兴建起来的。主要服务对象是本区户籍、家庭人均可支配收入不高、没有私产的城市中低收入人群。
从禅城住建部门提供的老照片上看，排查出的2000多套老旧公房大都年代比较久，甚至大都是超过50岁“高龄”的老房子。而这些房子大都是砖木结构，安全性比较差。部分甚至没有卫生间等设施设备，通风采光条件都不太好。
“在前期摸排中我们发现，绝大多数老人家非常乐意搬迁。”禅城区住建部门负责人表示。但事实上，也有部分老居民对原住址周边老街坊的情感很深厚，不愿意搬离原来的老住房。面对这种情况，禅城以因地制宜、以人为本的理念，尽量在原住址周边多为老人提供几个选择，实在不愿意搬迁的老人，就帮助他们进行原址提升，改善他们的生活。在这个过程中，社区工作者、社区党员、志愿者等纷纷介入强化人文关怀，帮助这些困难群众解决生活难题、提升生活质量。
老人很恋旧？原址改造将老房子翻新
石湾片区的老旧公房集中在三友岗，这些公房大多是建设于上世纪70年代的砖混结构建筑，该片区在前两年对外环境进行了“穿衣戴帽”的环境改造，但是这些公房里其实是缺少卫生间和厨房等生活设施的。
目前，石湾片区第一批符合提升改造的低保、特困群体有10户，已经完成了新房搬迁和原址提升改造。在可以调换的公租房新房房源相对比较紧缺的情况下，结合居民个人意愿，石湾选择对老旧公房进行原址改造提升。
具体来讲，对房屋的主体结构进行重新改造，增设卫生间、厨房等。在对老旧公房进行的改造中，石湾积极融入人文关怀，对老人家里的垃圾进行清除，帮助老人从卫生设施等方面焕新居住面貌。
无独有偶，祖庙房管所辖区内有一位80岁的独居老人、特困户高桂英，在更换居住环境还是留在莺岗社区杉街八号的老房子的权衡中，老人决定还是留在原址居住。
面对这种情况，祖庙房管所决定对高桂英老人的房子进行原址提升，把老房子进行翻新。“这位孤寡老人住的是一楼，特别容易水浸，我们就通过把门前加高的方式，内部更新了坐厕等设施。并且结合党员活动，社区党员上门搬家具，大家还一起凑钱给老人家装了一个手摇晾衣架。现在，社区党员和志愿者也经常上门去了解老人的生活情况。”祖庙房管所相关负责人表示。
高效率的行动也得益于多部门的配合。禅城区住建局带领区住房保障中心会同祖庙街道办对住户逐户走访，逐一造册，多次上门进行情况调查、搬迁动员和带看房源等，房源满意后，马上安排预算、签定合同、设计装修、开通水电。
难适应新环境？留在老城区以维系生活圈子
在祖庙片区，房管所和社区工作人员同样感受到老旧公房里的部分老人家其实很念旧，如何帮助老住户、老人家顺利搬迁到宽敞的房子，他们想了很多办法。“考虑到老人家恋旧这个最大的问题，我们会给老人家周边多几个选择供老人来选，比如有的老人离开了原来居住的永安街，搬到普君；有的从高基街一带搬到中医院附近的社区。整体上讲，都还是老城区，生活的圈子基本不变。宗旨就是以照顾老人家为主，方便老人家的生活。”禅城区住房保障中心相关负责人表示。
与此同时，在搬迁过程中，他们通过引入社区党员、志愿者做义工等方式，帮助老人顺利搬迁。看到一些特困户的家具已经很破旧了，他们还积极争取好心人士的帮助，为这些困难群众购买新的家具。
永安房管所相关负责人表示，作为最基层的房管工作者，在平时的工作中，对这些居住在老旧公房里的老人家的情况其实相对比较了解的，这也是能够说服和帮助老人家顺利搬迁的基础。
“对冼慕芬老人，我是特别关心，因为她旁边的一处房子已经坍塌了，会影响到她的房子安全。每一次经过她的家门口，就会进去跟她聊聊天，她对我也比较信任。”永安房管所负责人杜建文告诉记者。
改善困难群众老旧公房的政策一出来，这位老人第一时间响应。现在，她已经离开了原来老鼠多、噪音嘈杂的旧房子，被安置到文龙街16号B座的电梯房。面对禅城区委书记黄少文一行，这位82岁的老人紧紧握住黄少文的手，开心不已：“想不到有生之年，能住上宽敞明亮的电梯房。”
“平时房管的工作是要深入到每一个住户的，这是改善老旧公房居住环境工作顺利高效进行的重要原因。此前，很多老人家对住房保障的政策敏感度不高，不清楚住房保障政策，我们借这次改善老旧公房居住环境的工作，将政策送达到每一户家里。好的政策在旧区公房住户里大大铺开。”禅城区住建部门负责人表示，而第二批老旧公房的顺利推进，也得益于第一批顺利搬迁的老人家的宣传。
下一步怎么走？第三、四批改善计划在路上
禅城第三批改善目标计划是，对经排查发现的约40户现实际租住在市场化租金的老旧房屋内，未能享受到政府公房的免租政策（对低保户公房租金免费，只收取物业管理费）的低保家庭，将争取12月底前完成。
在过去的一段时间，禅城区民政局联同各镇街社工局对全区困难群众住房情况进行了详细调查统计，经核查，全区困难群众中租住政府公房的数量为318户，其中居住在砖木平房、设施不齐全的砖混楼房户数为33户。
在禅城区民政局与住建部门的配合下，对以上33户困难群众全部入户上门做动迁思想工作，在充分尊重住户意见的基础上确定搬迁或原址加固方案，目前该33户困难群众住房提升工作已全部落实。
同时，为体现政府及社会对困难群众的关爱，禅城区民政局还发动禅城区慈善会等社会力量，为已搬迁或原址提升的27户家庭每户提供1000元的帮扶资金，帮助购买日常生活必需的家具、家电、厨卫等家居用品，改善了他们当前的基本生活条件。
而对于那些居住在自有产权老旧房屋的困难群众，禅城区民政局对163户有自有产权房的对象房屋进行了逐一入户摸查，筛选出24户住房条件较差的住户，由禅城区住建局进行免费的危房鉴定后，民政局联合禅城区慈善会、各镇街工作人员入户核实对象居住地址和产权房屋。禅城区残联也同步对区内重度残疾家庭入户调查，摸查住房保障需求情况，经排查，有33户重度残疾人困难家庭符合条件拟提交申请表，均要求住房保障中心加快审批。
接下来，禅城区第四批改善目标计划为剩余约1900户的老旧公房。因年久失修存量比较大，位置比较分散，这些老旧公房多数与老城私房交叉咬合，短期投入比较大。鉴于这种情况，禅城区住建局牵头，将对这部分公租房的建成年份、房屋结构安全和公共设施配套等全覆盖摸查，形成台账分类制定计划，并落实年度维修资金，先易后难，明确责任、落实整改，持续发力，稳步推进，争取年底前更多地完成调整、维修和改造，加快落实承租政府公房群众居住条件和居住环境的提升改善。
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