撰文 | 余晖
今天的话题，是上海的疫情防控。
最新的数据显示，上海市每日新增的无症状感染者已经下降到500例以下。5月23日，上海市新增本土新冠肺炎确诊病例58例和无症状感染者422例。
据上海市卫健委消息，在近3个月的时间内（2022年2月26日0时至5月23日24时），上海市累计本土确诊57775例，治愈出院54775例，在院治疗2414例（其中重型134例，危重型38例），死亡586。
政知君注意到，近日，上海市委常委会提到，积极探索超大城市常态化防控新机制。截至5月24日，全国已经有北京、上海、河南、山东、山西、江西等6个省和直辖市开展了常态化核酸检测，其他省份中也有超过20个城市要求居民定期进行核酸检测。
具体来看。
根据上海官方的说法，目前，上海正在“扫尾清零”阶段。
5月23日下午，上海市委常委会举行会议，市委书记李强主持会议并讲话。这次会议的一项议题，就是“听取统筹做好疫情防控和复工复产工作的汇报”。
会议提到，积极化解各种矛盾和问题，对失职失责导致疫情局部反弹的依法依纪依规严肃问责。
另外，还有一点值得特别关注。本次会议还强调，压力测试要善于发现问题，积极探索超大城市常态化防控新机制。
政知君注意到，上海市官方在5月初的发布会上曾提到，“本轮疫情社会面清零之后，全市将进入常态化防控阶段”。
5月21日，上海市委书记李强提到，上海疫情防控正处于向常态化防控转换的关键阶段。
接下来如何转化、如何常态化是外界关注的焦点。
政知君注意到，5月21日，李强还曾召开疫情防控专家座谈会，就下一步的防控重点等听取建议。
媒体报道截图
在那次座谈会上，专家围绕“疫情防控向常态化防控转换”“完善超大城市防控体系”等提出了建议。
两天之后，“积极探索超大城市常态化防控新机制”成为上海市委常委会关注的重点话题之一。
上海将如何探索还有待时间给答案。
不过，核酸检测成为这一轮防控中的重点抓手。政知君注意到，在上海疫情防控期间，上海市一直在加快布局常态化核酸采样点，以“固定采样点+便民采样点+流动采样点”相结合的方式，优化常态化核酸采样点布局，构建“15分钟核酸服务圈”。
当然，不仅仅是核酸检测。
“数字化赋能”也是近期上海市提及的重点话题之一。
此前，上海市委书记李强在奉贤区检查时曾提到，要强化数字化赋能疫情防控的针对性和实效性，结合常态化核酸检测，加快推广“场所码”和“数字哨兵”，为健全完善常态化疫情防控体系提供坚强保障。
另外，5月22日，首批事关市民重点出行需求的公共交通线路开始恢复，当时，上海市市长龚正实地检查。
龚正提到，要做好预防性和常态化消毒工作，引导乘客共同遵守亮码、扫码等要求；还要求居委会与业委会、物业公司紧密协作，优化常态化防控下管理机制，守牢防控阵地。
一个问题是，如果接下来社会面再出现新增阳性感染者，将如何做好相关处置？
在5月24日的新闻发布会上，上海市疾控中心副主任吴寰宇说，为做好社会面疫情防控，全市疫情防控体系保持激活状态，一旦发现阳性感染者，立即启动应急响应，按照“属地责任制”和“首接负责制”原则，市区协同联动，落实扁平化指挥，快速、精准、规范地做好本市疫情应急处置工作。
不妨跳出上海来看。
政知君注意到，需要说明的是，完善常态化检测的不仅仅是上海。
今年5月16日，国家卫健委主任马晓伟曾在《求是》撰文称，疫情发现关口再前移，完善常态化监测机制，省会和千万级人口以上城市建立步行15分钟核酸“采样圈”，每周定期检测，重点人群加大检测频次。
据《华夏时报》记者不完全统计，截至5月24日，全国已经有北京、上海、河南、山东、山西、江西等6个省和直辖市开展了常态化核酸检测，其他省份中也有超过20个城市要求居民定期进行核酸检测。其中，超过10个人口达到千万级的超大城市已经实现了核酸检测常态化布局。
虽然多地都开展了常态化核酸检测，但在执行政策、要求频次上有细微差异。
比如河南，要求隔一天检测一次核酸。
5月21日，河南省疫情防控指挥部下发最新通知，明确河南省常态化核酸检测工作服务指导意见，要求全省居民及其他在豫人员原则上每48小时应完成至少一次核酸采样(间隔一天采样一次)。
其中，郑州市先行先试，5月底启动，其他省辖市6月底前建立工作机制。
根据河南省常态化核酸检测工作服务指导意见，全省公共场所今后在做好场所码查验同时，应同步查验48小时核酸检测报告。
微博截图
山西要求，太原每周至少进行1次核酸检测，其他地市居民需10天左右进行1次。
此前，山西发布通知称，太原市已建好步行15分钟左右的核酸“采样圈”，所有居民需每周进行一次核酸检测，进入公共场所将严格查验5天内核酸检测阴性证明。
其他地市居民需10天左右进行1次核酸检测，进入公共场所也要查验5天内核酸检测阴性证明。
而辽宁省大连市常态化核酸检测分男女——要求每周二、周四、周六进行常态化核酸检测，周二男性测，周四女性测，周六均可测。
微博截图
5月23日，有记者向国家卫健委提问，“建立这样的步行15分钟核酸采样圈，布设这么多的监测点成本是否过高？如此大规模、高投入的进行核酸检测的相关建设是否必要？另外，请问是否只限省会和千万级人口以上城市，对于二、三线以及县城来说是否也需要建立？”
医政医管局监察专员郭燕红说，“像深圳、大连、合肥和江西、湖北的多个城市也都开展了一系列工作，这些城市都是根据本地实际情况合理布局核酸采样点，重要的目的就是让市民能够就近就便进行核酸检测。同时又不挤占医疗机构的核酸检测服务。”
她提到，常态化的核酸检测，要根据当地的疫情防控的需求来决定，绝对不能一刀切。
“所以，并不是我们要求所有的城市都要建立15分钟的核酸采样圈，主要是集中在输入风险较高的省会城市以及人口千万级的城市。在频次上也并非要求所有人群都要48小时检测一次，具体的检测频次也是要当地根据疫情的发生发展情况和防控的需要来因时因势确定。”
延伸阅读：
今天的话题，是上海疫情防控。
5月以来，上海市疫情防控持续向好。最新的数据显示，5月22日，上海市新增55例新冠肺炎本土确诊病例和503例本土无症状感染者。
就在5月22日，上海跨区公共交通启动恢复。
“离沪”成了近期的一个热词。外省援沪医疗队开始陆续离开上海，同时，“离沪返乡”人群持续增加。
“欢迎大家在疫情过后再回战斗过的地方走一走”
本轮上海疫情发生以来，来自各省区市和解放军的22支医疗队、3.7万多人响应党中央号召，第一时间集结、全力支援上海。
近段时间，援护医疗队正陆续离沪。
据《解放日报》5月23日报道，连日来，上海市委书记李强，市委副书记、市长龚正，市人大常委会主任蒋卓庆，市政协主席董云虎，市委副书记诸葛宇杰，分别为援沪医疗队送行。
其中，李强、龚正实地看望慰问军队联防联控机制前方工作组。
视频截图
“在上海抗疫最吃劲、最关键的时候，人民解放军派出卫勤力量，给予最及时有力的帮助支持。”李强说，当前疫情防控形势总体稳中向好，已经取得阶段性成效。
“我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，有全国人民的大力支持，全市上下众志成城、同心抗疫，必将打赢大上海保卫战，有序恢复正常生产生活秩序。”
另外，龚正为辽宁省援沪医疗队送行时提到，“你们带着辽宁人民的重托驰援上海，日夜奋战，全身心投入繁重的医疗救治工作，为上海抗疫作出了突出贡献。”“欢迎大家在疫情过后再回战斗过的地方走一走，看看如常的上海，共享美好的生活”。
视频截图
此外，上海市人大常委会主任蒋卓庆为山东省援沪医疗队送行，上海市政协主席董云虎为云南省援沪医疗队送行。
这并不是上海市领导首次为援护医疗队送行。
政知君注意到，在5月15日和5月19日，《解放日报》也曾提到上海市委书记李强、市长龚正分别为援沪医疗队送行的相关新闻。
离沪返乡
近段时间，从上海离开的人不仅仅是援沪医疗队。
从5月16日开始，上海铁路逐步增加上海虹桥站、上海站等的到发列车数量，逐步恢复运行，一些因疫情影响而滞留上海或有意返乡人员购买车票，准备返乡。
据《健康时报》5月22日报道，中国铁路局上海局消息，上海开行铁路总班次已增至21趟，单日预计发送旅客超过1万人次，主要为离沪返乡人群。
从上海离开的人都去了哪？
根据百度迁徙地图显示，从5月16日至21日，从上海迁出的目的地主要省份为江苏省、浙江省、安徽省、江西省、山东省。
图来自健康时报
离沪返乡的人群中，还有不少人都是大学生。
比如上海大学。
5月19日，上海大学发布了《关于学生可申请离校返乡的通知》，明确学生所在宿舍楼14日内没有阳性病例，本人体温正常、48小时内的核酸检测阴性、健康码“绿码”，持有出发日机票、车票，并明确本人了解、配合目的地疫情防控政策，可向学院提出5月23日及以后离校返乡申请。
上海大学通知
再比如复旦大学。
5月15日，复旦大学发布消息称，同学所在网格14日内没有阳性病例，同学本人已完成教学周课程（含随堂考试），且通过正规渠道购买返乡机票或车票，并了解、配合目的地疫情防控政策的，可以返乡。
离校的同学应体温正常、健康码“绿码”、持有48小时内的核酸检测阴性证明和24小时抗原检测阴性证明。
上海虹桥站外排队的旅客（健康时报）
5月19日，上海市副市长张为在新冠肺炎疫情防控工作第188场新闻发布会上表示，“我们将严格查验离沪人员核酸、抗原证明，坚决严防疫情外溢。”
此外，上海近日发布的离沪提示指出，根据本市疫情防控“防外溢”要求，在沪人员原则上“非必要不离沪”。对有工作、学习、生活等确需驾驶机动车离沪的人员，在符合疫情防控规定的前提下，可向有关单位提出申请。
有关单位经核实后，出具离沪证明。相关人员凭离沪证明驾驶机动车离沪，点对点前往外省市目的地。离沪证明自申报的出发之时起，6小时内有效。同时，严禁藏匿夹带无凭证人员、非法营运等违法违规行为，一经发现，依法处置违法违规行为。
多地发布通知
政知君注意到，目前，多个地方已经发布了做好上海市高校返乡排查的通知。
比如广西。
5月22日，广西壮族自治区新冠肺炎疫情防控指挥部发布《关于做好上海市高校返桂学生排查和健康管理工作的紧急通知》。
通知中提到，上海高校返桂学生，抵桂后严格进行集中隔离医学观察7天，在第1、3、5、7天各开展1次核酸检测，其中第7天开展双采双检。集中隔离医学观察期间住宿费用全免，由属地统筹解决。集中隔离医学观察期满后进行7天居家健康监测，并在第2、4、7天各开展1次核酸检测。
还有贵州。
5月22日，贵州省教育厅发布了《致离沪返黔同学们的温馨提示》。
其中提到，抵黔后请在入黔高速口、高铁站或机场等转运点原地等待闭环转运，切勿自行返回目的地。
现阶段贵州省按照“7天集中隔离+7天居家健康监测+5次核酸检测”对上海来（返）黔人员进行集中隔离管控。集中隔离期间，请严格遵守集中隔离医学观察及居家健康检测管理要求。
另外，河南省也已经发布了通知，要求“各省辖市、济源示范区、省直管县（市）教育局为返乡学子设立紧急求助电话，主动对外公布。”
政知君注意到，一些市已经明确了“隔离费用全免”。
5月21日，安徽省芜湖市发布消息称，芜湖将全面摸清芜湖市在上海等疫情发生地返芜大学生的底数，逐人建立信息台账。
同时还提到，返芜大学生的所有隔离费用免费，在芜隔离大学生已缴费者，将全额退还。
再比如，浙江海盐县昨天发布消息称，通过“海盐县疫情防控自主申报系统”提前申报并经审批返回的学生实行免费集中隔离；未提前申报的，隔离费用自理。
有人遭遇“无理由劝返”
需要说明的是，在外地人离沪返乡的过程中，职能部门的关爱救助必不可少。
政知君注意到，就在5月23日，《半月谈》发表评论说，有部分返乡人员，没有购票成功便来到火车站，想走走不成，滞留车站外，吃饭、饮水、休息都成了问题。
上文提到，离沪需求增多，解决他们返乡之路上遇到的难题，职能部门应该把工作做得更及时、更细致、更温暖。
另外，一些有意返乡人员目前仍面临家乡所在地在接收、隔离政策上的层层“加码”，甚至遭遇“无理由劝返”，造成有家难回。
上海作为他们的“第二故乡”，有关部门应主动作为，加强省际协调工作，帮助消除不合理的流动阻碍。
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