澳大利亚获取核潜艇的目的本是冲着中国来的,但此举却得罪了不少其他国家,在欧洲之外,澳大利亚把东南亚国家也给得罪了。据观察者网9月19日援引澳大利亚《悉尼先驱者报》消息报道,澳大利亚总理莫里森原本计划对印度尼西亚进行访问,但此行程已被取消。而在澳大利亚方面制定了核潜艇计划之后,莫里森专门向印尼总统佐科·维多多致电通报,但印尼方面的态度很坚定,那就是对澳大利亚决定表示“严重担忧”。印尼外交部也强调,对于持续性军备竞赛和地区力量投射,感到严重担忧。

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印尼会对澳大利亚的核潜艇计划感到不满,这背后的根源是印(印尼)澳两国之间本就不怎么融洽的关系。印尼和澳大利亚互为最大的邻国,原本双方关系都是两边最重视外交关系,但双方因多个现实利益冲突问题而产生较大的矛盾。首先,地缘上看,印尼是澳大利亚接近亚洲大陆的一个跳板,堪称澳大利亚和亚洲大陆接轨的一个纽带,二战期间日本就是通过控制东南亚的印尼,对澳大利亚构筑了实质性的威胁。虽然日本未能依托印尼为跳板入侵澳大利亚,但澳大利亚始终清楚印尼的安全重要性。因此,澳大利亚不断对印尼局势保持高度关注,并施加影响力引导印尼周边局势的发展,试图控制印尼政局。

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早在冷战期间,印尼就和澳大利亚出现了领土纠纷摩擦,澳大利亚为了获取一个安全屏障,夺下所谓的“印尼进攻澳洲的跳板”,反对把西伊里安地区的新几内亚主权交还印尼。尽管如此,印尼还是在苏联的支持下,成功地获得了新几内亚,但双方已经埋下了不和的种子。随后,印尼和澳大利亚的关系几度波折,先是澳大利亚介入印尼和马来西亚争端,后是印尼合并东帝汶,直到现在东帝汶问题仍然是澳洲和印尼的焦点。目前,澳大利亚的态度仍然是积极支持东帝汶独立,此举直接威胁到印尼的国家安全和领土完整。所以,双方在地缘和现实方面的利益冲突几乎不可调和,印尼直接将澳大利亚视为最主要的安全威胁,澳大利亚同样把印尼视作对手。有人说,澳大利亚只有把印尼肢解了才会觉得安全,此话虽然夸张,但部分反映了澳大利亚的心态。

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除去领土纠纷之外,印尼和澳洲的矛盾不仅于此。两个国家分别是伊斯兰教主导地位和基督教主导地位,宗教差异带来的敌视始终存在。两国也都是依赖矿产资源出口来发展经济,且二者出口的部分产品存在重合,例如澳大利亚和印尼都出口煤炭和天然气,前者煤炭储量达1474.35亿吨,天然气储量达13600亿立方米,后者的这两个数字分别是580亿吨和123589兆亿立方米,双方的资源储备直接令彼此成为资源出口竞争对手。可以说,在政治、经济和地缘战略方面,印尼和澳大利亚都有严重的分歧,从而始终难以彻底解除对立。虽然双方迫于实力不足,以及恢复经济发展方面的需要缓和了彼此的冲突,但问题只是缓和,根本没有解决,一旦双方中哪一边决定性地增强军力,立刻就会引发对面的怀疑,从而让彼此的关系再度恶化。现在澳大利亚方面进一步靠拢美国,并发展核潜艇这种攻势性武器,必然会引发印尼方面的忧虑,印尼官方所说的感到担忧已经是客气说法了。

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在澳大利亚这一番操作之后,印尼将对澳大利亚有更多的警惕情绪,连带着会对美澳英这个小团体产生更多的不满情绪。在这样的背景下,印尼有可能成为中国应对美英澳小团体的一个新伙伴。印尼近年来不断修补和中国的关系,双方之间的合作逐渐加深,在地区问题上的矛盾也逐渐缓和,彼此的外交趋势是总体向好的。而在澳大利亚重新武装自己的情况下,印尼也很可能需要加强自己的军事能力,在此情况下,中国会是非常好的合作伙伴。虽然不至于向印尼出售核潜艇,但出售部分常规潜艇、护卫舰甚至战斗机,都是中国方面可能的选项。对于美澳来说,这一次武装澳大利亚带来的侧面效果之一,就是更多地激怒了印尼,这会把这个东南亚重要的国家推向中国,这方面的影响是不可忽视的。