专栏｜决战脱贫攻坚 决胜全面小康精准扶贫之农村饮水安全政策解读04
一、我县农村饮水安全工程进展历程
我县农村居民以浅井水和深井水作为饮用水源。浅井水主要存在污染和苦咸的问题；深井水主要存在高氟、高碘的问题。
基于盐山县农村饮水现状， 2005-2015年，按照国家饮用水安全标准，水务局实施了以改水、提高水的品质为主要内容的人饮安全工程，共计完成投资17636万元，其中争取上级资金10121万元。我县共建成规模水厂17座，供水模式基本相同，都采用分质供水，实现了自来水入户。水厂配备消毒设备、净化设备及水质检测设备，定期对供水水质进行检测，供水水质比原来有了很大的提高，受到群众的普遍认可。
2016年以来，农村饮水安全进入巩固提升阶段。实施城乡供水一体化，进行水源置换，成为目前农村饮水安全工作的重点。建设城乡供水一体化工程，以盐山县曾庄净水厂为依托，按照“先急后缓，先重后轻”“分步实施、近远期统筹规划的原则，“以1座净水厂辐射17处集中工程”的布局，实现对用水户的水源置换。
地表水置换管道分3条线路，管线共133.56千米。其中9520米为管网绕城和穿越宣惠河段，是1号线和2号线共用管线。1号线长度为53.25千米，供水范围为常金、韩集、千童、刘集、常庄、小庄、吉科、圣佛、沙窝共9处集中供水厂；2号线长度为56.05千米，供水范围为望树、小营、孟店、杨集、玉皇崔、庆云共6处集中供水厂；3号线长度为14.74千米，供水范围为边务、盐山镇2处集中供水厂。
截至目前，为1号线和2号线的共用线路9520米管道已经铺设完成，常金水厂水源置换管道已经铺设完成。
根据目前项目进展，计划到2020年底，全面建成城乡供水一体化工程，实现全县地表水水源置换。
二、农村饮水安全标准解读
农村饮水安全评价指标包括水量、水质、用水方便程度、供水保证率4项。全部指标达标评价为安全，有1项未达标评价为不安全。我县在国家脱贫验收时这四项指标全部合格。
1、水质
评价指标。应综合根据当地农村供水水源水质特点、供水工程规模、污染源分布特征、人群健康风险的可控性，选取GB5749中的当地供水水质特征指标进行评价。对于当地人群肠道传染病发病趋势保持平稳的地区，微生物指标中的菌落总数和消毒剂指标可不纳入评价指标，集中式供水工程可仅将总大肠菌群列为微生物评价指标，有煮沸饮用习惯的分散式供水工程用水户可不评价微生物指标。不存在放射性指标污染风险的地区，可不评价放射性指标。有污染源或近期发现特征污染物的地区，应增加特征污染物指标评价。
确定限值，未改水村氟斑牙患病率大于30%时,饮用水氟含量应不大于1.2mg/L，氟斑牙患病率不大于30%时,饮用水氟含量应不大于1.5mg/L；已改水村饮用水氟含量应不大于1.5mg/L。
水质检测采样点应选择供水工程末梢水进行检测。对于分质供水工程，应检测水处理设施产出水；联村和单村集中供水工程，每村检测1户。联户供水工程和分散供水工程，每村抽样选取3%的用户，不足1户的，随机选取1户进行检测；应选择具备CMA资质的专业水质检测机构或具备相应检测能力的农村饮水安全工程水质检测中心检测水样，并出具水质检测报告；评价年度（含）前3年以内的水质检测报告作为脱贫攻坚农村饮水安全评价依据，水源地调整、水处理设备更新后，应重新进行水质检测。
对于分质供水的县市，要检测百姓饮用的净化水，不检测未处理末梢水。
2、水量
能满足人们合理的饮用水需求。以人们生活饮用水为主，统筹考虑饲养畜禽和二、三产业等用水，符合《村镇供水工程设计规范》等有关标准规定。评价标准。平原地区每人每天可获得水量不低于40升，山丘区、坝上地区每人每天可获得水量不低于20升。
3、用水方便程度
评价标准和方法。对于供水入户的用水户，用水方便程度评价为达标；因用水户个人意愿、风俗习惯，具备入户条件但未入户的，评价为达标。对于供水未入户的用水户，平原地区人力取水往返时间不超过10分钟为达标，山丘区、坝上地区人力或简易交通工具取水往返时间不超过20分钟为达标。
4、供水保证率
价标准和方法。供水工程用水户供水保证率达到95%及以上为达标。对于千吨万人及以上供水工程的用水户，供水保证率可通过现场查看工程日供水量记录，并结合用水户问询等方式，确认用水量需求得到的满足程度进行评价。对于千吨万人以下集中式供水工程或分散式供水工程的用水户，供水保证率可通过入户查看、问询工程实际供水情况以及用水户水窖、水罐等储水情况，确认用水量需求得到的满足程度进行评价。
三、我县城乡供水一体化项目总体介绍
（一）工程背景及建设任务
盐山县地处黑龙港运东地区，浅层水苦咸、深层水含氟高，属高氟区和地下水严重超采区。盐山县经过近几年年实施的地下水超采综合治理项目，已全部完成农业灌溉压采指标。2016 年开始开展农村生活用水置换项目，实现了常金水厂水源置换，由于剩余 16 座配水厂水源仍为地下水，农村生活超采问题依然严重。面对当前农村人饮水质安全问题和地下水严重超采现状，利用外调的引江水替代农村人饮地下水源势在必行。
按照河北省水利厅《关于加快 2019 年度地下水超采综合治理水利项目建设管理的通知》冀水函[2019]4 号文件，盐山县被列入河北省2019年度地下水超采综合治理水源置换县。本项目实施后能够有效缓解盐山县农村生活地下水超采压力，同时能充分利用优质地表水源替代劣质地下水源，从根本上解决农村人口的饮水安全问题。
（二）工程规模与总体布置
盐山县地下水超采综合治理农村生活用水置换项目拟以农村地表净水厂（本期结合农村地表净水厂规划建设农村供水泵站，水源为曾庄水 厂处理后的合格水）为核心，向盐山县常金、千童、韩集、小庄、吉科、圣佛、沙窝、望树、小营、孟店、常庄、刘集、杨集、玉皇崔、庆云、边务、盐山镇等 17 处乡镇集中供水厂供水，现状人口共计 34.5844 万人。
地表水置换项目输水管线共分 3 条线路，为 1 号线、2 号线、3 号线。其中 1 号线供水范围为千童、韩集、小庄、吉科、圣佛、沙窝等共 6 处集中供水工程；2 号线供水范围为望树、小营、孟店、常庄、刘集、杨集、玉皇崔、庆云等共 8 处集中供水工程；3 号线供水范围为边务和盐山镇共2 处集中供水工程；盐山县通过 2016 年度农村生活用水置换项目已实施完成曾庄净水厂至常金水厂主干线及常金支线管道铺设。
根据压采资金下达情况，本期项目拟完成（1）农村供水泵站工程：在城区曾庄地表水厂南侧预留用地内，302 省道西侧约 1km，厂区占地约 48 亩。新建设计供水能力 2.5 万 m3 /d水厂一座。（2）1 号线、2 号线、3 号线剩余 16 座水厂的输水管道铺设。本期工程涉及全县 12 个乡镇、402 个行政村，农村人口 32.9201 万人，其中高氟村 294个，高氟人口 23.6458 万人。工程供水规模为 2.5 万 m3 /d（为蒲洼城工业园、盐山农副产品批发市场和正港工业园预留水量，其中蒲洼城工业园位于常金水厂附近，已实施口门工程。2016 年实施的主管线经复核满足蒲洼城工业园供水水量要求；盐山农副产品批发市场和正港工业园位于盐山镇支线，本期工程为其预留水量及口门）。
根据城区净水厂及各乡镇集中供水水厂位置关系，结合地形、运行方式，以充分利用自然地形条件，缩短供水线路，优化建（构）筑物布 置，节约土地资源、节省工程投资为原则布置输水管线。根据供水方案及平面布置，本期工程敷设输水管道总长 106.58km，通过现场查勘比较，确定本工程输水管道主要在农田中敷设，输水管道主管材采用 dn630-dn160HDPE100 级管。本期项目实施完成后，盐山县城区净水厂、农村供水泵站至 17 座农村集中供水厂输水管道全部贯通。
（三）项目进展
截止2020年3月15日，项目已经完成招投标，进入全面施工阶段。
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