>卡塔尔世界杯能成功举办，其重要的因素之一，与自然人的自由流动相关，例如，世界杯期间，各国球迷入境后无需进行隔离，或强制新冠检测。有人可能要问，卡塔尔并不是医疗科技大国，该国为何能成功举办世界杯呢？世卫组织对新冠肺炎防控建议，以及奥密克戎与流行性感冒的相似性。
全国自由流动的条件
传染病分类的依据
传染病防治法将传染病分为三类，其中，甲类传染病2个，乙类传染病25个，丙类传染病10个；传染病种类的分类与传染病的菌种、毒种有一定的关联性，但又不是绝对的对应关系，例如，第一类传染病菌种、毒种包括鼠疫耶尔森氏菌、霍乱弧菌、天花病毒、艾滋病病毒；天花病毒和艾滋病病毒却是乙类传染病。有人可能要问，传染病分类的根据是什么？
天花病毒尽管与霍乱弧菌列为第一类传染病毒种，并严重影响美容等，但其死亡率明显低于霍乱弧菌；人们对天花病毒已有有效的疫苗，从此意义而言，传染病的死亡率，致残率可能是划分等级的主要参考要素，例如，流行性感冒的死亡率大约为0.004%，多数国家不对该病毒采取防控措施。
据卡塔尔公共卫生部数据，截至2022年11月1日，该国累计确诊新冠469267例，死亡684例，死亡率为0.0015%左右；新冠肺炎的死亡率低于流行性感冒，卡塔尔可能没有充足的理由推迟世界杯的举办。有人可能要问，我国为何推迟，甚至取消体育比赛呢？
对传染病暴发、流行的理解
传染病防治法多处出现了暴发和流行，但在附则的技术中却没有传染病的暴发、流行的解释；1991年12月6日，原卫生部发布的传染病防治法实施办法在附则中对暴发和流行进行了解释。暴发，指在一个局部地区，短期内，突然发生多例同一种传染病病人；流行，指一个地区某种传染病发病率显著超过该病历年的一般发病率水平。
法律人对传染病暴发和流行的理解涉及疫情防控的法律适用，例如，包括我国在内的多数国家与地区为何宣布疫情防控常态化等；流行是指特定传染病与历年的发病率比较，新冠肺炎暴发一年后，多数国家将疫情防控宣布为常态化。根据刑法第三条，以及立法法第八条规定，行政法规不能规定犯罪行为，但不少刑法著作仍将突发公共卫生事件应急条例作为认定妨害传染病防治罪的根据之一，例如，法考辅导书等。
突发事件应对法和传染病防治法适用不同的疫情防控阶段。具体而言，突发事件应对法适用新冠肺炎暴发阶段，传染病防治法适用流行阶段；流行性感冒尽管有死亡率，但国家通常不追究普通人的行政、刑事责任，其原因是传染病防治法对普通自然人并没有规定行政处罚，或者刑事责任，例如，我国并没有流感传播等而追究普通人的法律责任。
对核酸检测机构的理解
传染病防治法对疾病预防控制机构和医疗机构的解释相对概括，例如，疾病预防控制机构，指从事疾病预防控制活动的疾病预防控制中心以及与上述机构业务活动相同的单位；根据宪法第二十一条规定，这里的机构是指事业单位，而不是普通的企业，例如，柳州地区的核酸检测由医疗机构等事业单位承担。
由于传染病的防控属于基本公共卫生服务，并由国家免费提供；传染病防治法实施办法对卫生防疫机构和医疗保健机构进行了列举式的解释。根据本实施办法列举的机构众多，核酸检测无论如何也为会由企业承担。企业的设立以营利为目的，由企业承担核酸检测任务，新冠肺炎的死亡、重症率即便与流行性感冒相同，甚至低于流行性感冒，全国仍不能自由流动。
全国自由流动的条件
所谓自由流动，是指国家解除传染病的紧急措施，传染病防治法并没有规定撤销紧急措施的条件；由于采取封控措施对经济的影响重大，传染病防治法实施办法第五十四条具体规定了撤销紧急措施的条件。由于实施办法颁布于1991年，多数人，或者法律人对撤销紧急措施的条件可能“遗忘”，本文列举如下，并简单予以提示说明。
第一，甲类传染病病人、病原携带者全部治愈，乙类传染病病人、病原携带者得到有效的隔离治疗；病人尸体得到严格消毒处理。新冠肺炎属于乙类传染病，感染者得到有效隔离便可撤销紧急措施。
第二，污染的物品及环境已经过消毒等卫生处理；有关病媒昆虫、染疫动物基本消除。目前尚没有发现新冠肺炎物传人，或者动物传人的证据，撤销紧急措施也符合该条件。
第三，暴发、流行的传染病病种，经过最长潜伏期后，未发现新的传染病病人，疫情得到有效的控制。奥密克戎感染与流感症状非常相似，且死亡、重症率可能低于流行性感冒，例如，奥密克戎感染者的无症状者达到90%以上等，撤销紧急措施也符合本条件。
最后需要说明的是，世卫组织对新冠肺炎防控的建议共有七项，其中并不包括隔离措施，但对SARS却明确建议采取隔离措施；多数人由此可以得出结论，新冠肺炎与SARS的危害性并不同等。奥密克戎感染与流感症状非常相似，全国自由流动的条件或许已成就。
全国自由流动的条件或许已成就
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