【地理探究】各国首都选址和迁都的考量是什么？盘点那些曾经迁都的国家，中国的国都为何不可设在南方？附世界各国首都|中国|卢旺达|基里巴斯|大陆|巴西|苏诗丁|迁都|首都

首都的英文词capital源自拉丁文capitalis，意思是"首脑的"。作为国家疆域的首脑之城，首都与政权关联，是政府机构所在地；如果是君主立宪制国家，首都通常也是王宫所在地。

首都需要特殊护卫，也需要具备实施统治力、彰显统一的能力。

统治和统一的象征

因此，许多国家的首都都设在疆域的中心地带，这样可以显得具有代表性、比较接地气。

西班牙首都马德里位于伊比利亚半岛的中心。

多年来宗教和地缘冲突持续不断的尼日利亚，1991年建都阿布贾（Abuja），位于中央高原西南边缘；这个中心地理位置凸显其"统一的象征"意义。

类似的还有巴西，1961年把首都从拥挤的海滨城市里约热内卢（Rio de Janeiro）迁到内陆的巴西利亚（Brasilia），主要是出于促进巴西内陆地区发展的构想。

政治妥协

美国首都定在华盛顿特区，是18世纪末期美国政治博弈和妥協的结果。亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）和北方诸州希望联邦政府为各州的债务买单，为此，最终跟主张定都南方的托马斯·杰斐逊（Thomas Jefferson）和詹姆斯·麦迪逊（James Madison）在首都选址问题上达成协议。

1790年7月1日，国会通过《首都选址法》，決定将首都从纽约迁到波多马克河和安那考斯迪亚河交汇处附近。这地点是乔治·华盛顿（George Washington）选的。

纠结的复杂历史

柏林？波恩？首都到底选哪个？1989年东西德统一时就面临这个问题。冷战时期，波恩是前西德首都，东柏林则是前东德首都。

时过境迁，如今那些在柏林城到柏林墙遗址观光留影的遊客中知道波恩如何"出局"的人并不多。定都波恩还是柏林，这个決定是1991年6月20日德国联邦议院投票決定的，柏林得337票，波恩320，差了17票。

比德国更复杂的是南非——它有三个首都。

南非的政权权力分布在三个地方：开普敦（Cape Town, 立法首都）、比勒陀利亚（Pretoria, 行政首都）和布隆方丹（Bloemfontein，司法首都），而宪法法庭则设在三个首都之外的约翰内斯堡（Johannesburg）。

这种格局是历史遗留下来的。1910年，4个前英国殖民地合并，成立南非联邦，但无法就定都何处达成协议。于是就造成了三个首都的现实。

1994年，南非结束宗族隔离制度，当时有呼声另建新首都，以标志新时代新开端，但最后不了了之了。

现代版的天子守国门

巴基斯坦首都伊斯兰堡和哈萨克斯坦首都阿斯塔纳就属于这种情况；从巴基斯坦与印度多年的冲突来看，当初选择从卡拉奇迁到伊斯兰堡还是非常不错的主意。至少，印度再怎么欲窥克什米尔，但却不敢踏进伊斯兰堡一步，这就是最大的战略胜负了吧？印度因此受到了相当程度的约束。

哈萨克斯坦从阿拉木图迁都阿斯塔纳从目前看来，这次迁都是成功的。除了带动了整个中部地区的经济发展之外，它改变了北部俄罗斯族人占多数的民族比例，这平息了当时北方俄族人要求并入俄罗斯的分裂主义情绪。

首都，是对一个国家的政治中心和中央政府所在地的称呼。政治和经济活动的中心城市，各类国家级机关集中驻扎地，国家主权的象征城市。首都一般位于国家国土的中心或者要塞位置，但有这么一个国家却很特殊。这个国家是赤道几内亚。

赤道几内亚和马拉博简介

赤道几内亚位于非洲中西部几内亚湾，由大陆上的木尼河地区和几内亚湾内的比奥科、安诺本、科里斯科等岛屿组成。

赤道几内亚海岸线长482公里。沿海为狭长平原，岸线平直，少港湾。内陆为高原，一般海拔500-1000米。属热带雨林气候，大陆沿海地区年平均降雨量为2112.6毫米，年平均气温24-26℃。赤道几内亚矿藏有石油、天然气、磷酸盐、黄金、铝矾土等。

赤道几内亚的经济以种植业为主，主要的出口产品是可可，其次为咖啡。该国长期以来被列入世界最不发达国家名单，但是1996年在赤道几内亚领海内发现了大量石油资源，此后该国经济快速增长，但是，绝大多数石油收入被政府要员及执政集团掌握，因此该国国民总体经济收入仍然处于贫困状态。

马拉博为全国政治、商贸、金融及文化中心。这里是非洲最早种植可可的地方。也有粮食及木材加工等小型工厂。全国最大的进出口贸易港口，有通往木尼河省（大陆省）和西非各国的航空线。

首都为什么不在本土？

赤道几内亚将首都马拉博建立在远离本土的岛屿上，是因为其特殊的殖民历史留下的现状，以及考虑到经济发展的需要而造成的特殊现象。

15世纪末，葡萄牙殖民主义者侵入几内亚湾沿海地区和比奥科、科里斯科和安诺本等岛。1778年西班牙占领原属葡萄牙的比奥科岛，1843年又占领木尼河地区，1845建立殖民统治。

然而比奥科岛孤悬海外，离非洲大陆直线距离就有100多公里，距离西班牙所有的木尼河流域更有160公里。相对于西班牙，比奥科岛距离当时属于英国的尼日利亚、德国的喀麦隆更近。所以西班牙相当担心，当时的西班牙国力一落千丈，如果德国英国想要搞事情，那么夺取比奥科岛简直易如反掌。最终，迫不得已，西班牙将西属几内亚殖民地的统治中心迁移到了比奥科岛。

另外，木尼河流域大部分被茂盛的热带雨林覆盖，河流密布而且沼泽众多，终年闷热蛇虫鼠蚁横行，开发起来远远比比奥科岛困难，所以也就一直没能发展起来。反而是比奥科岛，因为殖民贸易兴盛，一直都是几内亚湾的重要港口与贸易中心。（1879年之后，西班牙利用比奥科岛远离大陆的特点，谭老师地理工作室综合整理将这里作为流放犯人的地方。流放犯人带来的劳动力，使得比奥科岛的开发程度高于非洲大陆的木尼河地区。）

赤道几内亚会迁都吗？

赤道几内亚独立后，面临的一个重要问题就是首都的选择。在西班牙统治时期，比奥科岛的圣伊萨贝拉（后来才称马拉博）就是总督府所在地，经过了西班牙的开发，经济发展水平高于大陆地区。因此，圣伊萨贝拉具备成为首都的条件。

赤道几内亚经济以农业为主，工业化水平低。1968年，马西埃总统在执政后为了巩固个人权威，强制“国有化”政策，驱逐西班牙庄园主和外籍工人，这使得独立后的赤道几内亚经济更加雪上加霜。赤道几内亚重新选择首都的成本太高。

1996年在赤道几内亚领海内发现了大量石油资源，此后比奥科岛经济快速增长。首都建在远离大陆的比奥科岛上，无法带动大陆地区经济发展，反而使得海岛与大陆的差距越来越大。因此，赤道几内亚有了迁都的打算。

新首都的选址中集中在大陆地区的两个城市，一个是原西属时期的副总督和滨海行政部门所在地-巴塔（该国的最大城市），另一个是位于大陆内部的欧亚拉。相比于经济更加发达的巴塔，赤道几内亚认为地处大陆地区中心地带的欧亚拉更具备成为新首都的条件。

印度尼西亚总统宣布，印尼首都将其迁至婆罗洲岛东加里曼丹省的一个地区

该地区为北佩纳扬巴塞尔县(North Penajam Paser)和库台卡塔内加拉县(Kutai Kertanegara)地区的一部分

看看地图上的位置，新首都位于婆罗洲岛东加里曼丹省，这个省和东马沙巴洲接壤，离斗湖不远；不过和原来的首都，雅加达，地理位置差的很远了；旁边的巴厘巴板，亚航促销时倒是经常看到这个名字

以后的首都，海峡对面，是苏拉威西岛，这个岛的东北角上，就是潜水胜地美娜多；而西南角上，则是望加锡！老球迷们对这个名字刻骨铭心，鲁能泰山队在参加亚冠之初，遭遇望加锡惨案，就是在这，也是中国足球早期走出去，交的一笔学费

佐科表示，将首都从雅加达搬迁新址将耗资466万亿印尼盾(327.9亿美元)，其中19%由政府出资，其余资金来自公私合作伙伴关系和私人投资

到底为什么要迁都呢？雅加达可是印度尼西亚最大的城市、世界第二大的都市圈啊！

印尼原首都雅加达位于爪哇岛西北海岸，人口超过1000万，另有大量居民生活在雅加达周边城镇，首都圈人口大约3000万，交通拥堵不堪、污染严重。

更关键的是，雅加达是全球地面沉降速度最快的城市，有报告显示，如果雅加达人口持续增长不加以控制，预计2050年部分地区将被淹没。

雅加达北部在这10年里下降了2.5米，并且还在以每年1至15厘米的速度在下沉。按这个速度，不久的将来几乎半个城市都会位于海平面以下。

而造成地面下降的部分原因是过度开采地下水，当地下水被抽出时，上面的土地就会像气球泄气一样，也就导致了地面的下沉。

在雅加达北部，很多家庭表示每过几个月就需要修补家里墙面、柱子上出现的裂缝，而靠近码头的家庭只能无奈地一直修补墙壁。

印度尼西亚万隆理工学院的赫里⋅安德烈亚斯过去的20年间一直在研究雅加达的地面沉降问题，他说“按照我们的模型，到2050年，北雅加达95%的地区将被淹没。”

于是，今年4月29日，印尼政府决定迁都，经过几个月的研究、讨论，最终决定定都东加里曼丹省的部分地区。

今年4月印尼政府正式提出迁都计划，当前雅加达人口约1200万，但在很多方面无法跟上现代化步伐，且面临地面塌陷和海水倒灌等问题

佐科说：“迁都是为了实现经济平等与正义。”印尼政府表示，建设新首都将耗资约466万亿卢比（约450亿新元），并计划在2021年启动工程

哈萨克斯坦

1997年，哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫决定将首都从阿拉木图迁出，他选择了位于1300公里以北的城市阿斯塔纳作为新首都。

纳扎尔巴耶夫从世界各地请来建筑师建造新首都。最令人瞩目的一处地标是大汗帐篷娱乐中心。这栋建筑物由诺曼·福斯特设计，里面有一个室内购物中心和娱乐中心。

另一处地标是巴伊杰列克观景塔，它的构造像是一颗鸡蛋挂在树顶上。塔上有一个观景台，在上面可以看到其他新建的地标，包括总统府和中央音乐厅。

这些工程都得益于哈萨克斯坦蓬勃发展的石油行业：2018年该国经济增长率为4.8%。纳扎尔巴耶夫下台后，国会决定以他的名字命名这座城市。

今年3月，现任总统哈萨克斯坦总统托卡耶夫签署总统令，将阿斯塔纳更名为努尔苏丹。

缅甸

缅甸首都内比都的面积至少是伦敦的4倍，但人口很少。它的历史很短，2005年缅甸军政府才把首都从仰光迁到此处。目前缅甸迁都的原因并不清楚。

新首都的地点更具战略意义，但分析人士们表示怀疑。他们认为，军方可能担心外国入侵，或希望对边境的少数民族有更多控制。

还有人认为，缅甸领导人的行为像殖民时代前的缅甸国王，这些国王根据算命师的建议建造新的城镇和宫殿。

内比都具有规划型首都的所有特征：从国会到总统府的路，宽度可以容纳20条车道，但几乎没有车。路两旁是购物中心和空空荡荡的豪华酒店。内比都还有一个野生动物园和至少三座体育场。与缅甸其他地方不同，这里24小时供电。

玻利维亚

玻利维亚有两座首都：苏克雷和拉巴斯。直到1899年，玻利维亚都只有苏克雷一个首都。那年玻利维亚将国会和中央政府迁往玻利维亚最大的城市拉巴斯，将最高法院留在苏克雷。

从此，拉巴斯成为玻利维亚的行政首都，苏克雷为法定首都。

1825年，玻利维亚在苏克雷建国。苏克雷有25万人口，而拉巴斯有170万人口。

2007年，有人提议将国会和政府迁回苏克雷，结果引发了拉巴斯有史以来规模最大的抗议活动。该提议最终未被采纳，玻利维亚至今仍有两个首都。

尼日利亚

尼日利亚首都原本为海港城市拉各斯，1991年迁都至该国国土中央的阿布贾。迁都的原因有很多：首先是阿布贾的中心位置。

过去，从尼日利亚东北部城市迈杜古里到拉各斯大约需要两天时间，而阿布贾要近得多。

拉各斯是一个非常拥挤、人口众多的城市，这也是迁都的原因之一。

另外阿布贾在政治和种族问题上相对也更中立。约鲁巴族控制着拉各斯，而伊博族主要分布在拉各斯的东南部，豪萨人分布在拉各斯的西北部。这不是什么小事：1967年至1970年，尼日利亚饱受比亚法拉战争的摧残，当时伊博人试图脱离尼日利亚。

拉各斯是逐步发展起来的，而阿布贾经过精心设计。拉各斯的交通十分拥堵，阿布贾的路从一开始就设计得很宽。

尼日利亚国家文化研究所、最高法院、国会和总统府都设在阿布贾，但许多联邦机构仍设在拉各斯。

葡萄牙

你可能不知道，葡萄牙历史上有13年该国的首都不是里斯本，而是巴西的里约热内卢。原因是什么？是拿破仑。

半岛战争（1807-14）期间，法国入侵葡萄牙不下三次。1807年12月法国入侵前几日，布拉干萨王室前往葡萄牙当时的殖民地巴西。他们在1908年3月到达里约热内卢。

19世纪早期，里约热内卢是一个繁荣的城市。当时的葡萄牙摄政王若昂六世创立了葡萄牙·巴西·阿尔加维联合王国。这提升了巴西的地位，在行政方面也得到更大的自主权。

1821年，葡萄牙王室回到里斯本，一直到1910年该国结束君主制。但是，他们在里约热内卢给巴西留下了深远的影响，促进了经济发展，加速了巴西独立进程。

澳大利亚迁都

澳大利亚原本的首都是墨尔本（1901 – 1927），现在的墨尔本已经比不上悉尼繁华，但是当时的墨尔本是要比悉尼繁华的，但是随着悉尼的逐渐崛起，就有点不服墨尔本的味道，也想成为澳大利亚的首都，在这样的情况下，澳大利亚政府为了平衡双方，于是在两座城市之间新建了一座城市，堪培拉来作为首都，1927年，澳大利亚迁都堪培拉。

巴西

巴西原首都在里约热内卢，更早的首都则在萨尔瓦多，萨尔瓦多也是巴西的第一个首都，后来迁都到里约热内卢，第二次迁都到巴西利亚则主要是为了开发内地，巴西沿海城市多且发达，而巴西的内地则人口稀少而且比较落后，另一方面，里约热内卢人口过多，城市规模过于庞大也是当时迁都的原因之一，这样在当时总统的主导下，巴西的首都从里约热内卢迁到了高原上的巴西利亚这座新建的城市。谭老师地理工作室综合整理

下面我们一起分析这些国家迁都的主要原因：

1.从地理位置来讲，迁都的国家及其首都多位于热带或亚热带地区，以热带或亚热带气候为主。如巴西以热带雨林和热带草原气候为主，原首都里约热内卢（1956年以前）为终年炎热湿润的热带雨林气候,而新建首都巴西利亚位于巴西高原上，虽然是热带草原气候，但因海拔较高，位于高原内部，天气凉爽，也不潮湿，这里四季如春,绿草如茵、繁花似锦。缅甸位于中南半岛西部，以热带季风气候为主，原首都仰光是本国最大的城市和经济文化中心，而新首都彬马那位于缅甸中部。

2.从首都的迁移方向来看，多是从沿海迁往内陆。巴西的原首都里约热内卢、印度的原首都孟买、巴基斯坦的原首都卡拉奇、缅甸的原首都仰光都是沿海城市，而新首都巴西利亚、新德里、伊斯兰堡、彬马那则都是内陆城市。

3.从气候角度来分析可以得出，这些国家的原首都气候大都以热带气候为主，天气炎热潮湿，新首都迁向海拔较高的高原或纬度较高地区，天气凉爽，且不潮湿。

4.从地形来分析会发现，这些国家的原首都大多位于沿海平原或河流入海口的三角洲上，以平原地形为主，而新首都多位于高原或山地地区。如巴西利亚的原首都里约热内卢位于沿海平原，而新首都巴西利亚位于巴西高原中部。巴基斯坦原首都卡拉奇位于印度河注入阿拉伯海的河口，新首都伊斯兰堡却位于巴基斯坦北部高原地区。缅甸原首都仰光地处伊洛瓦底江三角洲冲积平原，现首都位于中部山区。

5.从社会经济角度分析来看，原首都往往经济发达，人口稠密，工业较发达，文化水平高，多是该国最大或较大的城市和经济中心。而新首都大多位于当时经济文化欠发达，人口较少的地区。

6.从城市规划与布局来说，原首都往往由于历史原因和较快的发展速度，使得城市规划逐渐落后于经济发展，导致原首都地区产生许多诸如交通拥堵、居住条件差、环境污染严重等城市化问题。而新首都的建设则是进行了合理规划与布局的，许多新首都都是道路通畅、环境优美、绿化很好的花园式城市。如巴西利亚、伊斯兰堡、新德里和彬马那等。

7.从城市职能来分析不难得出，原首都大多是该国的政治、经济、文化、交通等中心。而新首都往往成为该国的行政中心或是交通中心。巴西的原首都里约热内卢是巴西最大的海港，人口超过1 200万，是全国第二大城市和金融、商业、文化中心，其工业总产值占全国的１５％左右。纺织、服装、化学、医药、出版、冶金等部门在全国均居重要地位。巴基斯坦原首都卡拉奇，是其第一大城市和最大的海港和军港。卡拉奇是全国工商业、贸易和金融中心，贸易额也居全国首位，为全国最大的商品集散地，也是重要的国际航空站及海港——连接亚、非、欧三洲的交通要冲。缅甸原首都仰光是全国最大的城市，政治、经济、文化和交通中心，在经济规模、人口数量、基础设施等方面，仰光是无法被替代的。仰光城市面积约578平方千米，人口约500万，也是缅甸主要工业城市。新建的首都成为国家的行政中心或是交通中心。彬马那位于缅甸中部的曼德勒省，仰光以北390千米处，在锡当河岸边的一个小盆地内，西倚勃固山，东对本弄山，周围都是丛林山区。巴基斯坦现首都伊斯兰堡是一个建成仅20余年的花园城市，以行政、外交和文化为基本职能。

8.从迁都意义来综合分析主要有以下几个方面：（1）加强对内地的管理与开发，促进内地政治、经济、文化的发展；（2）有利于国家首都的安全；（3）分散大城市职能，减轻城市化过程中产生的问题。（4）迁移趋向更利于人类生存发展的自然环境，主要是考虑气候条件，如从炎热潮湿地区向凉爽湿度适宜的地区迁移。

【亚洲】

·中国：北京

·韩国：首尔

·日本：东京

·泰国：曼谷

·马来西亚：吉隆坡

·越南：河内

·朝鲜：平壤

·印度：新德里

·文莱：斯里巴加湾市

·黎巴嫩：贝鲁特

·老挝：万象

·阿联酋：阿布扎比

·科威特：科威特城

·巴勒斯坦：耶路撒冷

·阿曼：马斯喀特

·吉尔吉斯斯坦：比什凯克

·柬埔寨：金边

·阿塞拜疆：巴库

·缅甸：内比都

·哈萨克斯坦：阿斯塔纳

·格鲁吉亚：第比利斯

·菲律宾：马尼拉

·不丹：廷布

·巴林：麦纳麦

·巴基斯坦：伊斯兰堡

·卡塔尔：多哈

·土库曼斯坦：阿什哈巴德

·约旦：安曼

·印度尼西亚：雅加达

·以色列：特拉维夫

·伊朗：德黑兰

·伊拉克：巴格达

·也门：萨那

·亚美尼亚：埃里温

·叙利亚：大马士革

·蒙古：乌兰巴托

·乌兹别克斯坦：塔什干

·马尔代夫：马累

·土耳其：安卡拉

·塔吉克斯坦：杜尚别

·斯里兰卡：科伦坡

·沙特阿拉伯：利雅得

·塞浦路斯：尼科西亚

·尼泊尔：加德满都

·孟加拉国：达卡

·阿富汗：喀布尔

·新加坡：新加坡

【欧洲】

·英国：伦敦

·意大利：罗马

·法国：巴黎

·西班牙：马德里

·德国：柏林

·瑞士：伯尔尼

·俄罗斯：莫斯科

·瑞典：斯底哥尔摩

·比利时：布鲁塞尔

·丹麦：哥本哈根

·保加利亚：索非亚

·白俄罗斯：明斯克

·列支敦士登：瓦杜兹

·奥地利：维也纳

·捷克：布拉格

·波兰：华沙

·波黑：萨拉热窝

·安道尔：安道尔城

·爱沙尼亚：塔林

·爱尔兰：都柏林

·梵蒂冈：梵蒂冈城

·芬兰：赫尔辛基

·荷兰：阿姆斯特丹

·冰岛：雷克雅未克

·摩尔多瓦：基希讷乌

·匈牙利：布达佩斯

·希腊：雅典

·乌克兰：基辅

·斯洛文尼亚：卢布尔雅那

·斯洛伐克：布拉迪斯拉发

·圣马力诺：圣马力诺

·葡萄牙：里斯本

·拉脱维亚：里加

·摩纳哥：摩纳哥城

·克罗地亚：萨格勒布

·马其顿：斯科普里

·马耳他：瓦莱塔

·罗马尼亚：布加勒斯特

·卢森堡：卢森堡

·直布罗陀(英)：

·立陶宛：维尔纽斯

·阿尔巴尼亚：地拉那

·挪威：奥斯陆

【非洲】

·埃及：开罗

·南非：比勒陀利亚

·坦桑尼亚：达累斯萨拉姆

·尼日利亚：阿布贾

·肯尼亚：内罗毕

·加纳：阿克拉

·喀麦隆：雅温得

·津巴布韦：哈拉雷

·埃塞俄比亚：亚的斯亚贝巴

·毛里求斯：路易港

·卢旺达：基加利

·利比亚：的黎波里

·摩洛哥：拉巴特

·塞舌尔：维多利亚

·赞比亚：卢萨卡

·突尼斯：突尼斯

·赤道几内亚：马拉博

·西撒哈拉：阿尤恩

·几内亚比绍：比绍

·吉布提：吉布提市

·刚果（布）：金沙萨

·冈比亚：班珠尔

·佛得角：普拉亚

·法属波里尼西亚：

·利比里亚：蒙罗维亚

·多哥：洛美

·布隆迪：布琼布拉

·布基纳法索：瓦加杜古

·博茨瓦纳：哈博罗内

·贝宁：波多诺伏

·安哥拉：罗安达

·乍得：恩贾梅纳

·厄立特里亚：阿斯马拉

·马达加斯加：塔那那利佛

·尼日尔：尼亚美

·圣多美和普林西比：圣多美

·纳米比亚：温得和克

·莫桑比克：马普托

·斯威士兰：姆巴巴纳

·毛里塔尼亚：努瓦克肖特

·苏丹：喀土穆

·加蓬：利伯维尔

·马拉维：利隆圭

·乌干达：坎帕拉

·中非：班吉

·苏里南：帕拉马里博

·阿尔及利亚：阿尔及尔

·莱索托：马塞卢

·索马里：摩加迪沙

·科特迪瓦：亚穆苏克罗

·科摩罗：莫罗尼

·塞内加尔：达喀尔

·马里：巴马科

【北美洲】

·美国：华盛顿哥伦比亚特区

·加拿大：渥太华

·墨西哥：墨西哥城

·古巴：哈瓦那

·巴巴多斯：布里奇顿

·巴哈马：拿骚

·巴拿马：巴拿马城

·伯利兹：贝尔莫潘

·多米尼加：圣多明各

·多米尼克：罗索

·哥斯达黎加：圣何塞

·格林纳达：圣乔治

·格陵兰岛：戈特霍布

·安提瓜和巴布达：圣约翰

·洪都拉斯：特古西加尔巴

·牙买加：金斯敦

·尼加拉瓜：马那瓜

·萨尔瓦多：圣萨尔瓦多

·圣克里斯托弗和尼维斯：

·圣卢西亚：卡斯特里

·特立尼达和多巴哥：西班牙港

·危地马拉：危地马拉城

·维尔京群岛和圣罗克伊：夏洛特·阿马里

·海地：太子港

【南美洲】

·巴西：巴西利亚

·阿根廷：布宜诺斯艾利斯

·智利：圣地亚哥

·乌拉圭：蒙得维的亚

·委内瑞拉：加拉加斯

·秘鲁：利马

·圭亚那：乔治敦

·哥伦比亚：圣菲波哥大

·刚果(金)：斯坦利港

·法属圭亚那：卡宴

·厄瓜多尔：基多

·玻利维亚：苏克雷

·巴拉圭：亚松森

【大洋洲】

·新西兰：惠灵顿

·澳大利亚：堪培拉

·斐济：苏瓦

·萨摩亚：阿皮亚

·瓦努阿图：维拉港

·图瓦卢：富纳富提

·汤加：努库阿洛法

·所罗门群岛：霍尼亚拉

·帕劳：科罗尔

·瑙鲁：亚伦区

·马绍尔群岛：马朱罗

·几内亚：马拉博

·基里巴斯：塔拉瓦

·巴布亚新几内亚：莫尔斯比港

我认为中央政府是一国的头脑指导中心，头脑该摆在冷的地方，要曝露在外，要摆在大门口，摆在前面。——钱穆

西方文化，从历史转动趋向言，先由希腊转到罗马，再从意大利移向西班牙、葡萄牙、荷兰、比利时、法兰西、英吉利、德意志，而到今天的苏维埃，大致是由小地面移向大地面，由温带移向寒带，由低处向高爬。希腊是小区域的温暖地带，德意志、苏维埃是大面积的高寒地带，这是西方文化的地面动态。

在中国呢？这一趋向却恰相反。从黄河流域，以长安、洛阳为中心的渐渐移到长江，再由江浙移趋闽粤，正是由大地面移向小地面，由高寒地带向低暖地带滑下。西方如逆流而上，中国则顺流而下。这一对比是极可注意的。

只为中国地方大，经一次大变乱，人便向四面跑，旧文化移殖到新园地上，又产生出新生命。中国历史上每一次大乱，同时总留有几块干净土，留作新文化的处女地。让旧的人才移殖，让新的生机萌动。你若游历全国各城市、各乡村、各名胜，到处有历史遗迹，到处有文化纪念。即如山西大同，在南北朝北魏时候，那里是政治文化中心，曾集结了很多人物，军人、学者、政客、僧侣，都有出色人。

这些地方在今日，是荒凉不堪了，仅作为我们凭吊之区。若大同是单独的一个国家，单独的一种文化，那是斯宾格勒的话确实有验了。但在中国，各地区的盛衰兴落，无害于大系统的文化之贞下起元，层出翻新。因此中国文化是劲气内转的，它能单独跳出了斯宾格勒文化悲观论的圈子外，而继续生长，欣欣向荣，机运不绝。

但从大局面上，中国文化之从大处高处冷处转动到小处低处温暖处，常是顺溜的滑下，不能奋力的翻上，那却是中国文化演进值得悲观，至少是值得警惕呀！

我在对日抗战期间，曾为此意，写过两篇文章，主张抗战胜利后，国都决不可再设在南京。江浙沿海一带，虽是今天经济文化之重要地区，一切人才集中，然而像一树繁花，已经开发到烂漫极盛之时，快该凋谢了。

我们从历史教训上，早宜积极寻找新生命，诱导成新力量，决不当苟安姑息，只顾目前。而且一个国家，也断不能使其内部显然有两种形态之对立。民国二十六年我由洛阳而长安，游览西北，一路看到许多农村社会的生活情况，已觉得中国大乱之将至。正如天空的气候，一边太热，一边太冷，双方酝酿，一接触后必然会发生大旋风。中国的内地西北和东南沿边，在同一国家之内，却存在有两个绝不同的社会，经济文化太过悬殊，这真是一大问题。

近代中国人只知沿着顺势，向东南沿海跑，这因东南沿海有许多引诱我们的东西。可是黄河中上游，大陆西北，荒芜已久。但那地方人民的血液，还是我们古代汉、唐的遗传，本质上并不比东南沿海的人差，或许会更好些。若我们能从经济文化上再加培植，再加开发，一定仍能到处发扬我们北方祖先宽宏的气魄，雄伟的精神。这是找寻我们历史文化新生命的主要路向。我们的文化新生，决然当由我们内部自身来，不可能从外国西洋来，这是很显然的。

当时我第一篇文章，即主张抗战胜利后应建都西安。我认为一个国家的立国精神，应该走逆势，不可走顺势。正如个人般，应努力向上，不该顺势滑下。中央政府在南京，全国知识分子经济力量都集中向东南，西北本已荒废，再加东南引诱力一拉，将更没有办法。在先是半身不遂，若不根治，到后必然会全体麻木。假使建都西安，由中央政府的领导，知识分子、经济力量，便可倒拉向那一边，逐渐移回一部分，好让两边逐渐得平衡。汉、唐立国，便是如此般由东向西倒拖的，此刻则当由南向北地逆转。

我写此文后不久，美国华莱士来中国，他自新疆入境，他遇见中国欢迎使节，发表谈话说：“别人认为我从中国的后门进，实在我是从中国的大门进的呀！我经过了你们河西兰州一带，便想像到我们美国当年西部的开发。”不错，华莱士这番话，我实在非常赞同。

不久有一位朋友提醒我说，你主张建都西安，孙中山先生早曾提过了。在章太炎先生的文集里，有一篇记载着孙先生与章先生的一夕谈，文中记明谈话的年月日。当时孙先生说：“我们革命的首都应在武汉，此乃内陆中心，一呼百应。建国的首都应在西安，这是中国全国中心。将来要做一个亚洲的中国，则应该建都在伊犁。”孙先生这番话，实在有气魄，有远见。从他话里，可以指导我们有一百年以上的兴奋和努力。

我们统治着偌大一个中国，总不该专门注意在天津、青岛、上海、杭州、福州、广州那些专供外国人吸血的新都巿。应该同样注意到察哈尔、绥远、宁夏、新疆、青海、西藏以及滇西一带广漠区域。不该对这些大地面视若无睹，认为无足轻重。我因此便写了第二篇文章，再来强调我移都西北的主张。

我认为中央政府是一国的头脑指导中心，头脑该摆在冷的地方，要曝露在外，要摆在大门口，摆在前面。头脑所在，全部血液都向那里输送，全部神经都向那里会合。头脑不能安放在胸腹安逸处。太温暖是不行的。假使像宋朝般建都开封，开封如人体的腹部，头脑放在腹里便昏昏然，血液也停滞了，不流通。

这样便会生机窒塞。北京是契丹、金、元、满洲建都所在，就他们讲，也是站在最前线，用来控制整个中国的。明朝建都北京，因为刚打掉蒙古人，也是针对着敌人的最前线。今天中国的敌人已非日本，而是苏联。照对外形势讲是如此，就对内实情说，所面对的问题，也是西北重于东南，内陆重于沿海。我们该将中国经济文化来一个大对流，南方人该尽量向北方搬，三五十年后，中国自然有办法。

现在的中国，是血脉不流通，神经不健全，营养和神智，都堆积在一个角落里，臃肿了，偏枯了。要使人才移流，中央政府要领头向前跑，政府更该要接近国内大多数想接近政府而无法接近的民众，却不必刻意专接近苏、浙、闽、粤沿海一带人。他们自身有能力，自会向政府接近。目前西北是太落后了，政府又远离他们，他们也没有力量来接近政府，那终非好现象，终非好办法。

我们应该知道，北方人还有潜力存在。拳匪之乱发生于山东、河北，今天的共产党，也是到了延安后，把种子散布到北方农村，才始壮大起来的。今天的东北人，也大都是山东人移去，他们都是强韧能动，有活力。北方人本质上哪里会差过南方人，只是文化经济环境埋没了他们，压抑了他们。

从前唐朝时，江西人开始兴起，那时期从北方到广东，都经由江西赣江流域。广东为沿海大口岸，江西是一条南北交通要道，行人往返不绝。我们读王勃《滕王阁序》，直到韩愈的《滕王阁记》，便可想见当时之盛。文化随物质文明而提高，江西文化之提高，也是有它的背景的。但物质文明发展到一相当阶段，文化便不再在此地滋长。所以成为政治中心如北平，商业中心如上海，在那里便不大产生人才，仅只是各地的人才汇向政治商业的中心跑。其地成了中心，便不再出人才。即小可以见大，可见一地区发展到某一阶段便易停滞不前。人才也萎靡了，机运也窒塞了。

又如，一个人总不可住在十字街口冲要去处。理想的居住地应在郊区。交通要便利，容易去热闹处，而回来又有安静环境休歇，如此可以刺激见闻，创辟事业。若住得太僻了，和繁盛地区远隔了，往返不便，即成孤陋寡闻，也不行。

唐代的江西，便是退可安、进可动的好环境。黄巢造反，也是走这条大道，直去广州。直到五代，中国乱，四方人士逃避上庐山的很多，正因其在闹中取静，近交通大道而又僻陋可安，一时庐山成为避难的文化中心，影响到北宋。清代去广东的南北通道，不再经江西，而转由湖南，于是湘江流域变成交通要道，这样，在那边又产生了不少人物。

据此一例，可见地灵则人杰，文化和人物兴起是有它的外在条件的。今天的西北大陆，只是地理上的气运变了，不是在那边人的本质上有何弱点。地理气运是人事形成的，不是先天命定的。一个民族，最重要的是求其能“动”又能“安”。今天中国，全为西方商业吸引，大家都跑向海边。但一到海边，便没有地方可走，粤人便向南洋海外跑。这亦是一种开创精神，对国内经济并有甚大助益。但究竟在外国境，非自己的殖民地，政府不能好好护养培植，如是则不免把民族精力在许多处浪掷了。许多天生的人才也白费了。

实在今天的中国人，应该拉过头来，向内地跑，跑向内地，一样有发展，而内地人连带兴起刺激。而且中国人今天向内陆跑是主动的，向海边跑是被动的。在国家的立场，至少该用些力量，引导文化经济逆转的跑回黄河流域，由此继续向西北前进。在这里，我们一定可以得到新刺激，一定可以产生新力量，并使国内各方面发展平衡，而得到竟体壮健的现象。

清朝到末年，西洋势力已侵入沿海一带，所以在国内平衡上还没有出大弊病，还是依赖当时的考试制度。例如甘肃省，毎年仍有十五至三十个进士定额，配给他们参加政府，这样还可维系当时甘肃人在全国的比重。民国肇建，孙中山先生虽亦提倡考试制度，实际此制度已不复存在。于是文化愈落后的地区，愈不出人才；人才愈不出，文化愈落后。而那些地区的经济也遂更无办法。人才、经济均集中东南一角，于是中国的真病，乃逐渐由远离东南的西北地区暗滋渐长，由甘肃蔓延向陕西、河南，而逐步侵蚀皖南，到苏北，像一个箭头，由西北大陆向东南沿海发射。依此一条线，再向两旁推广，愈推愈广，几乎布满了中国整个的大陆内地。国家从不注意这现象，这趋势，不想法使西北与东南发生对流，力求平衡。文化、经济都随着足定，无法通流。一个舞台已崩倒了半个，在那半个舞台上酣歌醉舞的，却不知快要整个的垮台了，那真是怪事！

近代欧洲人，正为发现了新大陆，不断向外跑，天天有新刺激，所以天天发生新力量，到今天全地球各地区都给他们跑遍了。欧洲人从发现新大陆以来的这一股力量，现在也慢慢儿要衰颓了。今天中国积衰积弱，不可能向国外跑，中国的将来，决不可能追随已往的西洋成为一向外侵略的帝国主义。中国的新天地，就在中国之本身内部，回过头来，向内地跑，不仅如华莱士所说的像美国人开发西部般，我们却还兼带了恢复历史上汉唐精神的一种更要的意义。那是迎接中国文化新生一条唯一可走的路。

长江一带，尤其是长江下游，气候暖，地方小，人口多，那是今天我们的十字街头，一切像在动、在乱、在拥挤、在冲撞，已像无转身余地，不容易再产生大气魄、大力量的人。

只是开着窗口，接受一些外面空气是适合的，却没有元气淋漓。不能希望在此地区来旋乾转坤，挽回气运。我们该再来复兴北方，重新开辟黄河水利，来解除今日黄河的灾害，黄河就可重成为中国之大利。北方人便可再跑上舞台扮演新脚色。

再举一例言，黄河在包头的一段，很早便是中国人的活动区。秦时包头附近，便辟有四十三个新县，大量移民，引水灌田。上流的水利用了，下流的灾害也自然减少了。以后中国历史上，很可以看得出，包头在中国人掌握中，黄河的水害就小；包头在匈奴乃至蒙古人掌握中，黄河的水害就比较大。这原因不难想像。长江所以没有大灾害，因为四川是一个农业区，四面引水灌田，水在上流即疏散了。逮其过三峡后，又有洞庭、鄱阳等水库存储，泛滥自少。此刻试问，目前的包头，何尝不可大大振发呢？

再如经徐州到开封，今天是一片荒凉，从前却很繁盛，这是隋唐运河的经流地带。这一地带从古出过许多的奇才异能，大哲学家庄周、老子，大政治家张良、谢安之类，这是无人不知的，其他的例很多。正为古代在这一带是湖泽水流，交错历落的。黄河、淮水，都可藉以蓄泄。现在则干枯了，再不是文化人才的理想园地了。但试问目前的这一带，又何尝不可大大地振兴呢？今天的中国，如此般荒芜的何啻一大半。长江、珠江流域的人，素质上实不及较古的黄河流域，无论体魄毅力均逊。近代的中国，由南方人沿海人领导，至少该使北方人内陆人追随。到得他们追上了，那就是中国之又一度的文化新生，那即是新中国新生命之再度成长，至少也是为目前中国弭息灾乱急需注意的现实问题。

所以今天而后，中国只要上轨道，中国人一定该把力量推向落后的内地去。

如孙中山先生的预言：从武汉到西安，再从西安到伊犁，必须解决此北方西北方落后的间题。唐代的敦煌文物，不是我们现在仍在向世界夸耀吗？魏晋南北朝时西域出了几许佛学大师名德高僧，可见新疆人也不是没有出息的。若我们自已在鄙视自己人，中国将永不得安宁。纵使没有外患，依然仍会有内忧。中国的现实问题，主要的显然在内地，不在外国。中国的历史教训，主要的也同样在内地不在国外。大家往内地跑，文化可以流动，个人精力也可以发泄。在文化集中地区，毎个人重现实，少想像，不大会引生大理想。到一个落后新地区去，才有想像，才能创造，才能发展。今天的中国，实在是只有沿海一圈，沿江一带。

田园将芜胡不归，让我们自己认识了自已的舞台，再来扮演自己的脚色吧！综合自历史研习社等