01
政府采购医疗器械，内外资企业公平对待
近日，中国政府网发布新华社文章《财政部：中国将积极推进政府采购领域高水平对外开放》。
文章显示，11月7日，财政部与上海市人民政府共同举办2022年中国国际公共采购论坛。财政部副部长许宏才在论坛上表示，开放合作是共享国际公共采购市场的必然要求，中国将积极有为地推进政府采购领域高水平对外开放。
他强调，中国的政府采购坚持公开透明和公平竞争原则，保障内外资企业公平参与政府采购竞争。
今年10月，国家发展改革委等六部门联合发布《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》。
其中明确指出，保障外商投资企业依法依规平等享受国家产业发展和区域发展等支持政策，确保外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、知识产权保护、标准制定、招标投标、政府采购等方面享受平等待遇。
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达到附加值比例，将获采购优先权
政府采购本国货物，有政策可依。
政府采购法第十条规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。三种情形除外：一是需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；二是为在中国境外使用而进行采购的；三是其他法律、行政法规另有规定的。
《政府采购进口产品管理办法》中指出，政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。其中，进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。
此外还规定，采购人采购进口产品时，应当坚持有利于本国企业自主创新或消化吸收核心技术的原则，优先购买向我方转让技术、提供培训服务及其他补偿贸易措施的产品。
今年7月，财政部发布《政府采购法（修订草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。
《征求意见稿》第二十三条明确提出，支持本国产业。除在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取外，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。
不过，其中也谈到，中国境内生产产品达到规定的附加值比例等条件的，应当在政府采购活动中享受评审优惠。
《征求意见稿》第四条提出，供应商自由进入政府采购市场。国家推进政府采购统一大市场建设。任何单位和个人不得采用任何方式，非法限制和阻挠供应商自由进入政府采购市场。
去年10月，财政部发布《关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知》，其中指出，在政府采购活动中，除涉及国家安全和国家秘密的采购项目外，不得区别对待内外资企业在中国境内生产的产品。在中国境内生产的产品，不论其供应商是内资还是外资企业，均应依法保障其平等参与政府采购活动的权利。
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一个明确的现状是，外资企业在中国境内生产的产品，在许多政府采购中，被作为“国产”产品对待。
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跨国械企“本土化” 升级
近年来，跨国医械巨头纷纷加码“本土化”布局。
跨国医疗器械巨头中，GE的本土化策略推进得较为彻底。目前，GE北京影像设备制造基地的CT设备产能占全球的三分之二，天津磁共振制造基地的MR设备占全球的一半，无锡工厂生产的超声产品占GE全球超声销售量的40%。
西门子医疗自1992年开始在中国研发生产医疗器械，今年6月提出“全面国产化”。目前，位于浦东的上海西门子医疗器械有限公司，已成为西门子医疗全球最大的研发和生产基地之一，生产医疗设备累积出货量超4万台，供应链本土化率超过80%。
在近期举行的进博会上，波士顿科学展示了首款真正意义上中国研发、中国生产的医疗器械，此外也在推动心血管高端医疗器械国产化。（关注我 带你深度了解医疗行业哦）
今年上半年，美敦力将在上海临港投资数亿元人民币建立产品线的消息传出，这是美敦力首次将核心业务制造投向中国。根据临港透露，美敦力临港项目首期投资额约3亿元，用于建设心血管疾病相关产品的研发和产业化。
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