近年来，昌邑市坚持以人民为中心的发展理念，聚焦深化“放管服”改革和优化营商环境，以群众满意为工作导向，加快推进“无证明城市”建设工作，推动“减证便民”向“无证利民”转变，不断提升群众的幸福感、获得感和满意度。

减证松绑 优化“承诺办”

“证明材料不用提交了，告知承诺后立马就发证了，这在以前是不可能啊！”拿到林草种子生产经营许可证后，东旭花木场的园主翟先生发出了由衷的感叹！这是该市“无证明城市”建设成果的缩影，企业群众办事无需到处“跑证明”，政府主动“减证办”，老百姓办事越来越通畅了，群众的获得感越来越强烈了。

该市创新实施“免证办+告知承诺”审批举措，明确规范告知承诺审批要件，申请人通过填写“一张表单”和“一张承诺书”即可代替各种繁杂的材料，实现审批事项决定立即办理。截至目前，已发布《昌邑市实行告知承诺制的证明事项清单》（225项），承诺办理各类政务服务事项115件，减少证明材料293件；对全市38个部门单位1292项依申请政务服务事项进行全面梳理，形成了《昌邑市“无证明城市”目录清单》（共计842项），理出的各项清单一目了然、清晰明确，切实为企业和群众办事提供便利，确保全面推行证明事项告知承诺制工作取得实效。同时，该市依托“互联网+”平台，累计制发电子证照106种，上传省电子证照库106种，数据量500万余条，持续推进扩大电子证照应用范围，最大限度帮助群众、企业解决办理业务过程中提交纸质资料不便等问题，实现群众办事“少填、少带、少跑、快办”。

数据赋能 开启“一码办”

“有了‘医保电子凭证’，就医真是太方便了，以前每次看病都得办就诊卡，现在从挂号、就诊、缴费、取药到报销都可以实现全流程‘一码’通办，真正做到了一个手机走完全程，不仅不用像以前那样在每个环节都得准备不同的材料，而且效率也大大提升了，各流程都便捷。”刚刚在昌邑市人民医院诊疗完的李先生满意地说。

这只是昌邑市深入推进“一码办”的一个缩影。该市聚焦群众关心关切问题，依托统一的政务数据共享平台，着力打造一批“一码亮证”应用场景，加快数据共享，扩大电子证照推广应用领域，实现跨部门、跨层级、跨业务的数据共享，有效解决企业和群众办事亮多证、扫多码的问题。同时，推动全市身份证、营业执照、食品生产许可证等涉及商事登记、社会事务、工程项目等领域的高频申报办理政务服务事项的“免证办理”，累计使用电子证照200余次，让数据多跑路、群众少跑腿，真正实现了从“减证便民”到“无证利民”的转变，企业和群众满意度、获得感得到进一步提升。

升级服务 实行“并联办”

“动动手指、网上申请，一个小时我们就把公司从诸城市迁到了昌邑市，省去了两个地方来回跑的麻烦，实现了‘零成本’迁移，对企业来说真是太方便了！”潍坊一路人拓展有限公司的胡先生拿到了变更后营业执照，对“企业迁档一件事”服务赞不绝口。10月18日，胡先生到企业开办窗口咨询如何把诸城的公司迁移到昌邑市，之前他经手此类业务时比较繁琐需要多次往返两地准备各种材料，所以特意来现场询问并提前领取申请材料。让他没想到的是，工作人员按照省内企业迁移新模式，现场指导他完成网上信息填报后，当场拿到了变更为新地址的营业执照。

该市围绕企业和个人全生命周期不同阶段所需办理的高频“一件事”，重点打造“企业迁移一件事”及“红线外市政管线工程审批一件事”，将关联的单个事项整合为的集成服务，并对“一件事”涉及的办理要素、申报材料、申报表单、办理流程等进行标准化的梳理和流程再造，让企业群众在办理“一件事”时减材料、减环节、减时限。该市依托山东省全面推出优化迁移登记业务，围绕“邑心为企”服务企业品牌创建，深入推进管家式服务，将企业迁移原来涉及的“迁入申请、迁出登记、迁入登记、变更登记”4个环节整合为市场主体迁移登记1个环节，办理流程压缩75%，办理时限缩短95%以上。