美国总统约瑟夫·拜登在竞选期间就承诺他将恢复在其前任特朗普执政期间被摧毁的北约成员国的团结，并在刚刚结束的七国集团（G7）峰会上宣称，俄罗斯想要分化西方盟友，但未能如愿。约瑟夫的高调言论将很快在马德里峰会上接受考验。
根据北约秘书长斯托尔滕贝格的说法，这次峰会将是“历史性的”，它将塑造欧洲新的权力平衡。但专家们强调，真实的情况并不乐观，距离北约盟国宣布的团结还有很长的路要走。此外，北大西洋联盟的一些国家很可能会把它撕成碎片。
历史性峰会
30个北约国家的领导人将于当地时间6月28日至30日在马德里举行峰会。据土耳其阿纳多卢通讯社报道，主要议题将是乌克兰局势、北约的进一步扩张、巴尔干问题、打击恐怖主义和对该组织南翼的威胁。
美国总统拜登将出席本次峰会。包括日本首相岸田文雄在内的几个亚太国家的代表也将首次出席。
北约秘书长斯托尔滕贝格声称，北约将重新考虑对俄罗斯和中国的立场，并采取新的战略概念。
“马德里峰会至关重要。我们将采用的新战略概念反映了新的安全现实……我们将讨论俄罗斯的‘侵略行为’，以及中国崛起对我们安全的影响，马德里峰会将是我们最重要的峰会之一，”他强调。
在谈及俄乌冲突时，斯托尔滕贝格表示，很难预测对抗的时间。但北约会为长期对抗做好准备。
“西班牙正在参与北约的共同努力。对乌克兰军队的支持有很多种。在谈论特定的武器系统时，我们必须非常小心，”他说。
据了解，乌克兰总统泽连斯基也将出席峰会，他将亲自或者通过视频连线的方式发表演讲。斯托尔滕贝格表示，马德里峰会将是“历史性的”。
“马德里峰会对北约来说具有决定性和变革性意义。出于许多原因，这将是一次历史性的峰会。这将是历史性的，首先，因为30个盟国的会议将在二战结束以来欧洲最大的安全危机中举行……其次，这将是历史性的，因为我们将做出许多重要的决定……我们将就冷战结束以来我们集体防御的最大转变达成一致，”他说。
白宫国家安全委员会欧洲事务高级主任阿曼达·斯洛特表示，峰会将决定欧洲新的权力平衡。她相信，会后，一些盟友会发表相关声明。
“我认为会有一个关于权力平衡的广泛声明。这是自去年北约峰会以来一直在讨论的问题，”阿曼达说。
尽管如此，大多数分析人士都认为，如果马德里峰会将成为“历史性的”，那么它将只是在丑闻的规模上。在现实中，北约一些成员国为了保护自己的利益，准备在该组织内部制造真正的分裂，而不是像北约代表们那样虚张声势。土耳其和克罗地亚共和国也参与其中。
贵族家庭中的丑闻
多年来一直保持中立的瑞典和芬兰在俄乌发生冲突开始后，匆忙宣布加入北约的愿望。但遭到土耳其的反对，土耳其向候选国家提出了一系列要求，归结起来就是土耳其指责两国支持被该国认定为“恐怖组织”的库尔德工人党以及伊拉克和叙利亚境内的分支库尔德运动。要求两国在打击恐怖主义方面采取明确措施，并取消对土国的武器出口禁令。
起初，预计土耳其只是讨价还价，很快就会做出让步，斯托尔滕贝格高调宣布瑞典和芬兰将能够在一次峰会上加入北约。然而，美国介入了这里的局势，将冲突暴露在公众面前，威胁安卡拉如果不服从就会受到制裁。
华盛顿还拒绝了土耳其提出的埃尔多安与拜登之间谈判的选项，此后安卡拉开始要求改变美国在中东的政策，特别是对库尔德人的政策。于是，白宫再次将两国间的小分歧变成了一场全面的国际危机。
克罗地亚也提出了要求，总统佐兰·米兰诺维奇一口否决瑞典和芬兰加入北约的要求：“作为代表克罗地亚参加北约峰会的国家总统，我将否决这一邀请。这是我可以做的事情，”佐兰说。
佐兰·米兰诺维奇早些时候称，瑞典和芬兰加入北约的想法是“一场危险的赌博”，并表示除非波斯尼亚和黑塞哥维那的选举法得到修改，以利于克罗地亚少数民族，否则克罗地亚议会不会批准任何人加入北约。
“除非美国人、英国人和德国人迫使波斯尼亚在未来六个月内修改选举法并赋予克罗地亚人基本权利，否则克罗地亚议会不会批准任何人加入北约，”米兰诺维奇说。
此外，匈牙利预计将站在土耳其一边，过去它一直支持安卡拉对库尔德人的行动，并且无视欧盟和美国，拒绝加入对俄罗斯的能源制裁。
在马德里峰会期间，将举行由土耳其、北约、瑞典和芬兰参加的四方会议。据埃尔多安的新闻秘书易卜拉欣·卡林称，会议将在北约秘书长斯托尔滕贝格的要求下举行。此外，他说，安卡拉不会放弃对瑞典和芬兰的要求。
“我们参加这次峰会并不意味着我们会偏离我们的立场，”卡林说。
巴尔干地区的局势也将在马德里举行的北约成员国会议上讨论，波斯尼亚和黑塞哥维那的一名代表将出席会议。
鉴于这种复杂形势，相关专家预测，本次北约峰会很可能会演变成一场丑闻，北约成员国和美国必须努力防止其成为“丑闻”。然而，考虑到土耳其和克罗地亚坚定地捍卫自己的利益，华盛顿又不肯让步，北约内部很可能会形成一个非正式的土耳其－匈牙利－克罗地亚集团，这可能会在北约内部引发一场真正的制度危机。这些国家已经成功地质疑了拜登关于北约联盟团结的高调言论，他们不会就此止步。
文｜梁石川
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