2021年10月21日,沈阳市和平区太原南街222号盛王二牛烧烤店,发生较大管道燃气泄漏爆炸事故。2022年1月15日,事故调查报告出炉,事故造成5人死亡、3人重伤、49人轻伤,直接经济损失约4425万元。举一反三,为警示工程相关单位、人员,避免类似事故再次发生,特将本事故进行深刻剖析,以引起工程界的高度警觉,同时让一般人员认识燃气爆炸事故,增加知识,规避并排除燃气使用的安全隐患。

工程名称:2020-2022年沈阳燃气管网改造工程。业主单位为沈阳燃气有限公司。施工单位是以大连建工机电安装工程有限公司名义中标,实际施工负责为非中标单位人员贾某利,施工签约合同价442876.18元,与实际中标价格427706元不符。设计及监理单位为沈阳城市燃气规划设计研究院有限公司。

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事故直接原因:烧烤店内法兰口未密封严密,通气后未检查严密性。2021年10月21日凌晨施工完毕,店主1时18分锁门闭店离开。4时55分恢复供气,燃气泄露3小时25分,导致一楼燃气体积浓度约在7%~9%之间,二层约在7.2%~8.5%之间,三层约在7.4%~8.7%之间,均达到燃气爆炸浓度。爆炸时间8点20分。爆炸火源为二层电冰展示柜机械式温控器闭合或断开时产生电火花发生爆炸,爆炸当量约80kg TNT。

事故间接原因:典型的挂靠施工,参建单位管理缺失,现场管理、施工人员工作不严谨。

事故调查报告处理建议:

1、被挂靠的施工单位大连建工机电安装工程有限公司,对事故发生负有责任,建议罚款260万元,对施工有关资质依法处理。

2、业主单位沈阳燃气公司,对事故发生负有责任,建议罚款260万元。

3、监理单位沈阳城市燃气规划设计研究院有限公司,建议对违法行为进行依法依规处理。

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4、建议移送司法机关的有被挂靠施工单位法人代表李某;被挂靠的项目经理薛某懿;贾某利(实际施工负责人);袁某峰(从贾某利处承包部分工程的负责人);洪某(现场管理人员,协助贾某利将部分工程分包给袁某峰);王某亮、王某仁(现场施工人员,违章作业);业主公司工程管理员陈某(未检查相关人员资质,对违章行为未及时制止);李某、冯某(业主公司并网管理员、现场未全程监督,未及时发现和纠正违章施工行为)。

5、建议给予行政处罚的人员有被挂靠施工单位的法人代表李某,处事故上一年收入的60%罚款;沈阳燃气公司法定代表人(同时为董事长)刘某宇、总经理董某梅,均处事故上一年收入的60%罚款,副总经理(兼安全总监)王某来,处事故上一年收入的50%罚款;监理单位沈阳城市燃气规划设计研究院有限公司总监理工程师张某科、监理员韩某,违法行为依法依规处理。

6、建议移送纪委监委依法依规依纪处理的人员:针对查明的属地政府和各职能部门所暴露出的问题,对应当追责问责的沈阳燃气有限公司董事长刘某宇、沈阳市城乡建设局局长石某、和平区政府区长张某等32名人员名单及相关线索,移交纪委监委依法依规依纪处理;对涉嫌犯罪的,由纪委监委移交司法机关依法追究刑事责任。

该起事故的发生,可以说是“大意失荆州”的典型代表,合同价44.3万不到,带来的直接经济损失高达4425万元,社会负面影响非常巨大,同时牺牲了太多家庭的幸福。作为工程建设的从业者,不管是什么项目、不管是什么承包方式,参与现场施工或管理的每一个岗位人员,都应敬职敬业,把事情做好,马虎不得。以此为鉴,举一反三。

参考资料:《沈阳市和平区太原南街222号“10-21”较大管道燃气泄漏爆炸事故调查报告》

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