在诸城市贾悦镇，兽医站工作人员和养殖大户有了“忙季”：养牛大户周加全在忙着修改提升其粪污处理三级沉淀池；养殖户马学福正在积极地建设雨污分流设施；兽医站臧建金站长忙地更是不可开交，电话不停地响……他们都是在社区或网格的邀约下，现场验收粪污处理设施。

近期，为了破解人居环境整治工作中畜禽粪污的难题，贾悦镇秉承“疏堵结合、标本兼治、综合治理、生态养殖”的工作思路，以畜禽粪污治理为抓手撬动农村人居环境整治工作。

出台一个方案。镇级层面牵头制定出台《贾悦镇畜牧业转型升级集中行动方案》，方案从设施配建，粪污清理，雨污分流，检疫证明，养殖审批，病死畜禽有奖举报等11个方面建章立制规范管理养殖行为。提出了养殖户必须“大户大坑、小户小坑，所有的养殖业户必须配建粪污设施”的工作方针，对养殖粪污实行零容忍，力争在全镇范围内消灭养殖粪污污染问题。同时，把粪污设施的配建工作列入各社区及网格支部的日常工作考核，制定考核办法，实行每月一打分一排名，与社区的绩效考核和农村干部的绩效考核挂钩。把粪污设施的配建工作列入镇畜牧兽医站的日常考核。对镇兽医站包片领导和包片协管员也实行每月一打分一排名，年度平均记入考核。

建立一个“台账”。按照一户一档，建立全镇养殖户台账。台账整合养殖户信息、每月巡查成绩、包靠人员、粪污设施、雨污分流、检疫开展、执法情况等要素，实时动态管理。与下一步制作的贾悦畜牧一张图相得益彰，相互配合。要求全镇规模以上养殖户及散养户全部上图，以便更好的实现畜牧业管理的高效、可控。镇级领导及监督部门可以通过一张图，结合前期畜牧台账，可及时掌握兽医站、社区及网格村乃至粪污办等部门的工作效率和工作开展，实现按图索骥，达到畜牧管理的平面化和简单化，从而最大限度地解决我镇养殖户面广量大，管理难度大的瓶颈问题，实现畜牧业及粪污治理的可观、可控、可操作。

成立一个小分队。设立贾悦镇畜禽粪污检查小分队，一月一抽查，两月一暗访，三月一观摩，力争发现问题，整改问题，不断提升粪污治理的水平。在粪污处理的问题上，要求所有养殖户粪污处理设施必须标准化建设，保证常态化运行，不能偷排、漏排和私排。一是对问题养殖户由社区及村干部和协管员实行“三合一包靠”，实现限期整改。二是对拒不配合的养殖户实行“感情牌”、“待遇牌”、“经济牌”、“政治牌”、“执法牌”，多牌合作，多牌联动实现养殖粪污零排放。

抓好一次 “执法”。在全镇范围内动员多部门联动，畜牧、公安、交警、社区等几方联合，严打不开具检验检疫证明的行为。今年以来，该镇立足自己取证，已向行政执法局移交案件六起。对过境的生猪、肉牛、鸭以及生鸡等牲畜实行交警查验，一是查验其车辆的手续，二是查验检疫证明，对存在无检验检疫证明或少开多挂行为的移交行政执法局处理。设立非法外销畜禽有奖举报制度，发动群众举报不开检验检疫证明的不法行为。上述几个措施为全镇畜牧执法，粪污治理等工作的开展提供了良好的社会氛围和高压态势。建立贾悦镇养殖户的黑名单，对存在偷排、漏排、私排行为、拒绝接受检疫的行为以及在执法过程中存在强烈对抗行为的养殖户列入贾悦镇畜牧业养殖的黑名单。

目前，该镇实现了粪污治理98%的设施配建率和使用率，规模养殖户100%签定粪污外运协议，通过五个层面抓手扭住人居环境整治的主要矛盾不放松，抓点带面，抓点促面，从而在面上多方施策，多方合力不断提升全镇的人居环境水平。

（大众报业•大众日报客户端记者 张鹏 通讯员 邵洪芳 报道）