从开建以来一直伴随着多方争议的“北溪-2”天然管道，在即将完工之际，德美之间终于达成“共识”并签署了一份协议，但这份协议却引起了俄罗斯与乌克兰的不满。
当地时间7月21日，据美国国务院消息显示，美德两国将合作确保乌克兰和欧洲的能源安全。德国承诺利用一切方式，促使俄乌两国的天然气过境协议延长10年。这项谈判最晚在9月1日前进行，德国将任命一名特使负责此次谈判。
另外，德美将建立和管理“乌克兰绿色基金”，德美两国将共同对该基金进行至少10亿美元的投资，旨在支持乌克兰进行能源转型。在初始阶段，德国率先向该基金输入至少1.75亿美元的投资。除此之外，乌克兰还能从德国获取7000万美元的额外投资，用于煤炭转型以及双边能源项目的开发与建设。
从这份声明可以看出，基本上是德国在努力地“出钱出力”，美国只承担了其中的一小部分。德国《法兰克福汇报》用“德国花钱摆脱困境”总结了德美之间达成的协议。《明镜》周刊则用“默克尔的胜利”来形容此事。
但简单来说，该协议不外乎是德美一起出钱对乌克兰进行了安抚与补偿。然而这一行为并不能使乌克兰满意。
对乌克兰来说，“收取补偿”与“直接靠运输天然气赚钱”显然无法比拟。既然乌克兰已无法阻挡“北溪-2”的建成，那么这些补偿在乌克兰眼里还是太少了。乌克兰外交部长库列巴表示，德美为打消他们的担忧所做出的这些工作，是“不够的”。
除了经济因素，乌克兰担心的一点还有，“北溪-2”项目的建成，将使乌克兰缺少一个牵制俄罗斯的筹码。这在乌克兰看来，德美给的那点补偿算得了什么？
该协议引起不满的除了乌克兰，还有俄罗斯。原则上来说，德美之间在“北溪-2”上达成共识，对俄罗斯来说算是一件乐观的事情，但是其中的某些条款则引发了俄罗斯的质疑。
该声明表示，如果俄罗斯试图将能源作为武器或对乌克兰“进一步侵略”，德国将对俄罗斯采取行动，比如实施制裁。这一行为多少有些“给一颗糖又给一巴掌”的意味，并且在俄罗斯看来，德美的“警告”显得既无理又霸道。
俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，“强烈反对这种措辞，俄罗斯从未在乌克兰境内或境外发动过任何侵略，俄罗斯也从未也不会将能源作为政治施压的‘武器’。”
俄罗斯驻美国大使安东诺夫也表示，“我们不会接受将俄罗斯描绘成侵略者的说辞，并且向俄罗斯进行威胁，没用！”安东诺夫强调，“在这方面，我们不接受任何指责。”
这份充满争议的协议是否得以落地也是个未知数。在一些分析人士看来，这份协议的形式意义大于实际意义，德国作出一系列的承诺更多的是为了换取美方对项目的松口，同时得以缓解与美国的紧张关系。
乌克兰与俄罗斯的利益在一定程度上是“顺带”而为，随着默克尔任期将近、卸任在即，这份协议的意义很有可能只停留在“一张纸”而已。但同时，在一定程度上也反映出美国“一石三鸟”的巨大算盘：一个北溪2号，既打发了乌克兰，又得以成为要挟德国与俄罗斯的工具。
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