作者:公子不悔

01

又有城市地铁被砍了,这一次是杭州。

之所以说又,是因为就在不久前,成都多条轨交被砍。

成都地铁官方发布了远期线网规划方案:

远期线网规划由36条线路组成,总长约1666公里,其中城市轨道交通29条、1389公里,市域铁路7条、277公里。

去年年底公示的《成都市城市轨道交通线网规划优化方案》,当时的远期规划线路数量是55条,总里程将达到2382公里。

这意味着,近日成都优化的方案,相较于去年年底,数量被砍走了19条,总里程被砍掉了713公里,被砍掉了30%的里程。

戏剧性的是,就在成都地铁官网公布被砍的规划线路后,成都第二天又重新公布了《成都市城市轨道交通线网规划》(2021版):

远景规划线网由55条线路组成,包含27条普线、9条快线、19条市域铁路,总长约2382km;远期规划线网由36条线路组成,包括21条普线、8条快线、7条市域铁路,总长约1666km。其中1~8号线、11、12、15、20~22、26~30、32、33、D1~D6号线为普线;9、10、13、14、16~19、23号线为快线;S1~S19线为市域铁路。

最新正式确定的版本中,成都远景规划路线仍是55条,19条被砍的路线又回来了,只不过是:

远期规划路线36条,远景规划路线19条。远景即愿景,虚无缥缈。

于是,你可以说成都地铁没有被砍,因为还有19条远景规划,你也可以说被砍了,因为这19条线路,原本是远期规划55条,结果变成了远期36条,远景规划19条。

成都轨交线网规划

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02

成都地铁并非第一次被砍,早在成都提交第四期轨交规划的时候,就被砍掉了6条线路,被砍里程84.75公里。

孤独的人是可耻的,孤独的城市也是可耻的,但成都并不孤独,成都之后,绍兴地铁也被砍了。

近日绍兴发布的《绍兴市越城区综合交通发展“十四五”规划(公开征求意见稿)》中,其中地铁2号线一期不变,二期向东延伸至上虞。柯岩段被砍,向西仅延伸至东浦。

紧接着就是杭州。

早在今年1月15日,杭州市地铁集团官网就发布了 《杭州市城市轨道交通第四期建设规划环评公众意见征询》。

那时候公示:13个项目,包含7个新建项目和6个延伸项目,总规模约299.8公里。

今天,地铁四期规划再度公示,与1月份相比,5条新建线路与2条延伸线路被砍缩长度,此外少了两个新建项目,多了一个延伸项目,总规模减少约55公里。

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从上图可以看到,新建线路1号线(18号线或南北快线)与2号线(15号线)均被砍了0.1公里;新建线路3号线(14号线)与新建线路7号线(钱塘区21号线)被取消;新建线路4号线(12号线)被砍1.7公里;新建线路5号线(11号线)被砍9.8公里;新建线路6号线(13号线)被砍0.3公里。

延伸线路5号线被砍5.8公里,延伸线路6号线被砍0.2公里。

增加了延伸线路7号线(10号线北延线)。

杭州四期轨交规划,之所以被砍掉了部分项目,主要是为了防止线路泛滥,资源浪费。

杭州近年来,在亚运会这个热点带动下,卖地狂热,基建狂热。2015年,在亚奥理事会主席艾哈迈德亲王郑重宣布:“中国杭州获得2022年亚运会主办权”。

第二年,也即2016年,杭州第三期轨交规划被批复,共10条线路,里程达196.1公里,规划要在亚运会之前全部建成,提升杭州的公共交通运输能力。

在这种背景下,最近两年,杭州地铁进入了大丰收阶段。2020年杭州开通了地铁5号线、16号线、1号线三期、6号线一期、杭富线(与6号线贯通运营)、7号线首通段,地铁里程突破300公里,晋级轨交Top10榜单。

2021年6月29日,杭州地铁三线齐发,同时开通了杭州地铁8号线、杭海城际铁路、杭绍城际铁路暨绍兴市轨道交通1号线柯桥段。

随着这3条线路开通,杭州的轨道交通(包含地铁、市域快线等)运营总里程达到了391公里,超越了武汉和重庆,位居全国第7位。

今年内,杭州还要开通3号线一期一段,4号线二期,6号线剩余段、7号线剩余段等。到年底,杭州有望超越南京,位居第6位。

虽然这都是短期的动态排名,但足可以证明这些年杭州地铁的追赶速度有多快。

03

但从多个城市轨交规划被砍,已经管理层对待地铁审批态度的转变来看,地铁收紧潮已经来临。

在湖南省衡阳市回复市民咨询衡阳云轨进展情况时,衡阳市发改委透露:

国家已经不再受理启动城市轨道交通建设规划的申请(即首轮规划)、已有地铁的城市从严控制新一轮建设规划审批。

意思就是,以前没有地铁的城市,现在不准再申报。已经有地铁且符合申报的城市,新申报的项目也会从严审核。

在这种背景下,我们可以看到,今年以来,仅佛山和宁波的新一轮轨交规划被批复。

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之所以会收紧地铁建设,一方面是因为,地铁建设过度,对资源是一种浪费,而且很多城市的地铁都是亏损运营。

在已经披露地铁盈亏数据的22个城市中,实际利润为正的只有深圳、武汉、南昌、济南、沈阳、厦门、兰州6个,其余15个城市的地铁公司扣去政府补贴,全在亏损。

杭州2020轨交运营利润实际亏损为14.54亿元,在获得政府2.92亿元补贴后,净利润为-11.62亿元。

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有人说,轨道交通是公共交通,本来就不能指望赚钱。

的确,各城市修建地铁本来不就不指望地铁赚钱,而是希望地铁带动城市运转,增加城市整体的经济消息,失之东隅,收之桑榆。

但作为交通项目,不能浪费是原则。何况本就亏损的厉害,如果再盲目规划线路,那浪费就会更加严重。

最关键的是,这些运营的亏损漏洞以及建设新的线路费用,都需要政府财政投入,需要投入的越多,地方政府就会卖更多的地来堵漏洞,如此会更加依赖土地财政,房价就更难控制。

这才是地铁潮降温的根本原因。