当地时间15日，美国参议院以69票对28票的投票结果，确认了哥伦比亚大学法学院副教授莉娜·汗（Lina Khan）为美国联邦贸易委员会（FTC）委员。在其席位得以确认后，美国总统拜登任命她为该委员会主席，任期至2024年9月。现年32岁的莉娜·汗也成为了史上最年轻的FTC主席。
美媒分析，莉娜·汗的就任标志着一个更严格的反垄断时代到来。拜登的这一任命表明，在华盛顿，挑战科技巨头已成为罕见让两党共同关注的问题，白宫也有意对大型科技公司采取更为强硬的立场，硅谷科技巨头们的“好日子”可能就此终结。
27岁“炮轰”亚马逊商业帝国一战成名
据外媒报道，莉娜·汗出生于英国伦敦，父母都是巴基斯坦人，11岁时随家人移居美国。她一直是亚马逊、脸书和谷歌等美国大型科技公司最著名的批判者之一，反对科技巨头滥用市场权力并呼吁政府采取行动约束它们。
↑莉娜·汗。图据《纽约时报》
2010年大学毕业后，她在华盛顿的智库新美国基金会（New America Foundation）找了一份工作，就此加入了该组织的反垄断项目。该项目负责人、反垄断非盈利组织开放市场研究所的巴里·林恩让她在反垄断运动方面接受了专门的研究生教育。莉娜·汗研究了多个行业，在通过梳理报纸上有关企业合并的新闻时，她开始发现垄断力量无处不在，并意识到反垄断政策可能会主导未来的几十年。于是，她休学去了耶鲁法学院，开始深入研究亚马逊。
三年后的2017年1月，莉娜·汗在《耶鲁法律杂志》发表了一篇题为《亚马逊的反垄断悖论》的论文。在这篇24000字的论文中，她对“亚马逊的商业帝国如何变得庞大”进行了全面的剖析，并指责其利用信息优势和庞大的规模排挤竞争对手。她还分析了现代反垄断法为何不能遏制亚马逊的权力，呼吁对反垄断法进行全面的重新评估。
正是这篇论文，吸引了政策制定者、立法者以及媒体的关注，也让莉娜·汗“一战成名”。2018年，她凭借这篇论文获得了耶鲁大学法学院多个奖项，并被Politico、《外交政策》、《时代》杂志等多家媒体评为最有影响力的“反垄断思想家”、“新一代领导人”。
此后，她又在《哥伦比亚法律评论》上提出了“结构性分离”大型科技巨头。美媒评论称，其对反垄断法“工具箱”的理解远远超出了“传统智慧”。作为一位改革派，莉娜·汗希望通过阻止更多并购交易、打击垄断行为以及可能分拆一些美国巨头，推动反垄断政策改革，坚定遏制企业的市场支配力过大。
↑一篇论文让莉娜·汗一战成名。图据《大西洋月刊》
在被提名美国联邦贸易委员会主席前，她曾担任美国众议院司法委员会的高级助手，一直在幕后扮演关键角色，负责对美国互联网巨头为期16个月的反垄断调查。去年，该委员会发布了一份长达449页的报告，称亚马逊、苹果、脸书和谷歌拥有巨大而持久的市场影响力，损害了消费者的利益，并建议国会出台立法以及采取其他措施，加大大型公司收购有发展潜力的竞争对手的难度。
“新街研究分析公司”的布莱尔·莱文表示：“她在反垄断圈内是一个有争议的人物，但在政界却是一个非常受欢迎的人物。”
美国媒体称，莉娜·汗的任命受到了反垄断活动人士的欢迎，尤其是民主党人。曾呼吁分拆科技巨头的马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦在推特上写道，“汗为这一角色带来了渊博的知识和专业知识，她将成为消费者身后无畏的战士。”
开启对巨头的“清算时代”？媒体：司法系统是障碍
与此同时，莉娜·汗的就任无疑令硅谷的科技巨头们“严阵以待”。
近段时间来，“拆分科技巨头”一直是美国政商两界的热门话题，这一理念由两党民选官员和开放市场研究所提出，后者正是莉娜·汗出师的地方。
外媒指出，除了莉娜·汗之外，拜登最近还任命哥伦比亚大学法学院的另一位知名硅谷批评者吴修铭（Tim Wu）担任白宫竞争政策特别顾问。华盛顿和商界人士纷纷猜测，拜登的一系列任命可能预示着，白宫准备对反垄断采取强硬的措施，对硅谷科技巨头的“清算时代”或将就此开启。
↑“拆分科技巨头”一直是美国政商两界的热门话题。图据雅虎新闻
乔治华盛顿大学法学教授、前FTC主席威廉·科瓦奇说：“五年前，这些科技公司甚至不知道莉娜·汗是谁。这（一任命）相当于一个激进的外部人士突然成为董事会主席，没有人能预见到。这些公司的日子将变得越来越难，越来越动荡。”
莱文透露，莉娜·汗领导的对抗科技巨头的议程将分为四个步骤。首先，莉娜·汗将与国会合作制定法案，这些法案已得到了一定程度的两党支持，以限制大型科技公司的权力，比如禁止它们偏袒自己的服务。其次，她将与对科技巨头发起指控的“先行者”欧洲监管机构合作。随后，她将对科技巨头展开调查，并最终将对它们提起诉讼。
不过，一位前联邦贸易委员会委员表示，在最后一步起诉行动上，莉娜·汗可能将遭遇最大的阻碍，因为法院往往偏袒企业，尤其是自前总统特朗普提名了234名法官以来，美国司法部及美国联邦贸易委员会针对硅谷互联网巨头的一系列司法行动皆以失败告终。
美国媒体也在分析中指出，莉娜·汗的这些努力将面临美国司法系统的挑战。几十年来，美国司法系统对反垄断危害的认识一直相当狭隘，这可能是她在实现全面愿景道路上的主要障碍。
接下来，莉娜·汗将接手一桩针对脸书的关键反垄断诉讼，该诉讼旨在瓦解脸书，指控其抄袭、收购并扼杀竞争对手。分析人士称，在围绕科技监管改革的广泛争论中，这起诉讼被视为对华盛顿制衡硅谷能力的考验。
此外，科瓦奇认为，莉娜·汗的抱负与联邦贸易委员会的现实存在冲突，近年来，这家已有100多年历史的机构，因未能监管侵犯隐私和竞争的行为而备受抨击。而与此同时，亚马逊、脸书等科技巨头正在变得越来越强大、富有，并在华盛顿建立更强的游说力量。
红星新闻记者 徐缓
编辑 张寻
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