文|漩涡

国家中心城市「城市建筑的金字塔塔尖」正迎来新一轮竞争。

目前,我国已确定了九大国家中心城市,分别是:北京、上海、广州、天津、重庆、成都、武汉、郑州、西安。

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随着城市竞争的深入演变,越来越多的省会城市正瞄准国家中心城市开始冲刺。

南京、杭州、合肥、济南、沈阳、长春、福州、长沙、昆明、乌鲁木齐都明确表态或有意建设成为下一个国家中心城市,在多城参赛的国中竞争战中谁能脱颖而出拿下一个国中

东部

目前东部地区明确要冲刺国家中心城市的有:南京、杭州、福州、济南、青岛。

值得注意的是,日前山东「十四五规划」明确支持“济南”创建国家中心城市,青岛创建“全球性海洋城市”,与之前山东支持济南、青岛共同创建国中的表态已有所不同,这在很大程度上意味着青岛很难拿下国中了,这也是基于山东省内发展做出的调整,毕竟国中还没有“一省两中的先例”。

其中南京和杭州要想成为国中,双城势必要面临一些竞争。

南京对国中的热情十分高。近年来江苏多次表态支持“做大做强南京”在强省会的发展背景下,南京正发起新一轮冲刺。

事实上,南京也需要“国中”的头衔和政策支持。过去江苏的发展较为分散,全省没有一个实际上的中心城市,这也导致在大城市竞争的当下,江苏省内尽管高手如林,但却拿不出一所要素齐全的中心城市,这使得江苏在大城市竞争中显得十分被动。

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这次七普数据,南京常住人口对比六普仅增长131余万,无论是对比隔壁杭州还是中部武汉等都落后了一大截。

现在的南京需要聚集各方资源来提高自身能级和影响力等,无论是扩容还是获取国中等高层次的定位支持,都是南京发展的当务之急。

相对南京,杭州对国中的兴趣和积极性并没有那么高,2017年杭州在进行都市区带动战略时就提出“大力实施都市区带动战略,支持杭州建设国家中心城市”,这也是杭州首次提出建设国中。

在十四五规划中,杭州再提国家中心城市,但比起南京杭州对国中的热情,杭州显然不是很感冒。

因为,国中历来不是侧重于一座城市的经济实力等要素,国中的分布比较看重地区的发展现状和水平,城市的区位和辐射能力至关重要。长三角的龙头城市上海已是国家中心城市,宁杭要想获得突围并不容易。

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济南成为国中的希望很大。一方面是目前山东已明确支持“济南创建国家中心城市”,另一方面是山东近年来在大力实施强省会战略,济南扩容莱芜,提高首位度等一系列措施都在有力的促进济南的中心地位。

随着黄河流域经济带国家战略的出台及山东强省会的加持,济南成为下一个国中并非没有可能。

福州也在省内强省会的号角下开始冲刺国中。一直以来,福州在省内的存在感和影响力都不高,但强省会的加持下,福州正迎来发展机遇。

福州我们不能单纯局限于福建省内的发展。随着祖国统一的进程,未来海峡两岸的经济活动和联系必将大幅度上升,海峡两岸有潜力成为下一个比肩长三角、珠三角的超级城市群,届时福州的战略地位乃至于国中的重要性就十分突出了。

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当然这个愿景需要时间。

东北生变|长春入局

在此之前,东北地区的沈阳成为国中的呼声很强烈,事实上沈阳也成为了东北获取国中的重要窗口。无论是基于振兴东北还是区域发展,东北地区都需要一座国中,在上述地区中,东北拿下国中的概率极大。

但日前,《抓住时机全力推进长春市申报国家中心城市工作的建议》获得了省内的重视,这也让长春争取国中埋下了伏笔。

长春竞争国中也有充足的底气,长春近年来扩容公主岭,不断增强城市向心力和首位度。2020年长春体量为6638亿元,而同期沈阳为6571亿元,在体量上长春已然超越沈阳,虽然在其他数据上长春还有所欠缺,但总体来讲长春已接近沈阳的总体水平。

不过就目前来看,无论是经济体量还是各类规划和定位,沈阳都在长春之上,尽管长春的入围增加了沈阳竞争的难度,但沈阳还是具有绝对优势。

中西部三雄竞争

长沙、昆明、乌鲁木齐也有意拿下国家中心城市。

近年来郑州的崛起给长沙带来了不小的挑战,长沙主动创建国中也是应对郑州的挑战,提高自身在中部地区的影响力和战略地位。

但目前来看,长沙的希望不大。主要是当前武汉已是国中,长沙要想从武汉嘴边上突围面临诸多困难,从经济发展和战略地位来看,宁杭都难以解决,更别提长沙。

目前西南地区成渝两大城市已拿下国中,而昆明作为对接东南亚的重镇,也一直在争取拿下国中。尽管外界对昆明创建国家中心城市的希望不看好,但从未来发展来看昆明拿下国中的概率并不低。

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对接东南亚发展已是内陆经济活动的主要方向之一,而昆明作为面向东南亚的中心城市正备受瞩目,随着泛亚铁路的推进,未来昆明将成为内陆进击东南亚的重要跳板。

随后还有乌鲁木齐等城市,作为边疆首府乌鲁木齐也正成为一带一路等国家战略的重要城市,且大西北仅单纯依靠西安是撑不起整个大西北的发展。

国家中心城市通常侧重于“城市的区位和辐射能力及所发挥的战略作用”,对照版图上的区位和经济活动谁还没有国中,谁的希望就最大,沈阳、长春、济南、乌鲁木齐、昆明都是极有力竞争者。

至于谁是下一个国中,从地区来看东北概率最大。

你觉得谁最有可能成为下一个国家中心城市呢?