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赵耀辉

张俊妮

刘国恩

第七次全国人口普查显示，中国65岁及以上人口1.9亿人，比重13.50%，距离深度老龄化非常接近。而延迟退休年龄是应对老龄化的一个措施。现在实行延迟退休的时机成熟吗？何时开始延迟退休？国际上有没有延迟退休的经验？各行业是否应差异化实行延迟退休？围绕这些问题，网易研究局采访了北京大学国家发展研究院经济学教授赵耀辉、统计学副教授张俊妮和学术委员会主任刘国恩。
网易研究局：现在实行延迟退休的时机成熟吗？何时开始延迟退休？
赵耀辉：社会对延迟退休问题早有共识，必须延迟退休，但一直没有办法实行。今年延迟退休的声音更大了。人口老龄化给养老制度带来非常大的压力。虽然中国目前的人口年龄结构还比较年轻，但是养老金账户已经出现赤字。2017年基本养老保险各级财政补贴规模达8000多亿元，占当年城镇职工基本养老保险基金总支出（38052亿元）的21%。
什么时候开始延迟退休是政府的决定，背后是政府还有多少钱可以补贴养老金，如果还能够有很多钱往养老金里投就不着急；如果财政收入紧张，就不得不实行延迟退休政策。我们知道国际经验是延迟退休做得越早越好。因为，要是延迟本来明年就退休的人，是很不得人心的。但是如果延迟现在40岁，20年以后才退休的人，因为现在40岁的人还没想退休这件事，所以更可行。早一些去制定方案和实行延迟退休，给政府留的余地更大。
如果实行养老金个人账户制是可以做到延迟退休的，因为所有延迟退休的成本和收益全都是自己的。现在大家都想退休，都想免费“搭车”，早退休早拿钱。美国有一种机制，晚一年退休可以给退休金涨多少，这个精算要算得很清楚。从激励角度来讲，个人账户制是最好的。
网易研究局：国际上有没有延迟退休的经验？
张俊妮：延迟退休势在必行。因为中国面临人口老龄化、人口抚养比高的情景，社会要公担责任，如果这一批人都不参与劳动，都只拿养老金，后面人的压力会更大。今年4月1日，日本政府正式实施《改正高年龄者雇佣安定法》，企业员工65岁时可自主选择退休或者再继续工作5年。虽然70岁退休不是强制的，但日本已经开始往那个方向迈了。我们必须得提早做准备。
网易研究局：各行业的延迟退休年龄是否应该有所差异？
刘国恩：如果按照退休年龄“一刀切”的方式，无论是提前退休还是延迟退休都不太好，因为中国14亿人有各种各样的偏好和需求。教育行业、医疗行业一般来说倾向于多服务几年，因为是由服务的本质属性决定，尤其是高龄还能提供服务；而其他制造业可能就不适合高龄继续工作。但即使在同一个行业里面，人们对退休年龄的偏好也有很大差异。比如我认识的两位老师，一位老师说，“我真希望早点退休，退休了就可以陪伴老婆旅游”；另外一位老师前年退休，他和我说，“如果可能的话，我死也想死在自己的工作岗位上，80岁都想教书”。所以，主张延迟到65岁退休，或70岁退休，这最好都是自愿性的选项，以满足多元化的需求。

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