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农业农村部办公厅 财政部办公厅关于开展绿色种养循环农业试点工作的通知(摘要)

有关省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委)、财政厅(局),北大荒农垦集团有限公司:

一、总体要求与目标

2021年开始,在畜牧大省、粮食和蔬菜主产区、生态保护重点区域,选择基础条件好、地方政府积极性高的县(市、区),整县开展粪肥就地消纳、就近还田补奖试点,扶持一批企业、专业化服务组织等市场主体提供粪肥收集、处理、施用服务,以县为单位构建1-2种粪肥还田组织运行模式,带动县域内粪污基本还田,推动化肥减量化,促进耕地质量提升和农业绿色发展。通过5年的试点,形成发展绿色种养循环农业的技术模式、组织方式和补贴方式,为大面积推广应用提供经验。

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二、组织实施

县级人民政府是绿色种养循环农业试点工作的实施主体,鼓励创新机制、培育主体、壮大市场、连接种养两端,畅通种养循环,推动粪肥还田利用

(一)实施范围。2021年,聚焦畜牧大省、粮食和蔬菜主产区、生态保护重点区域,优先在京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域、东北黑土地、生物多样性保护等重点地区,选择北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南、安徽、江西、湖北、湖南、广东、四川、云南、甘肃等17个省份开展试点。其中,北京、天津、上海和云南开展整省份试点;其他省份在畜牧大县或畜禽粪污资源量大的县(市、区)中,选择畜禽粪污处理设施运行顺畅、工作基础好、积极性高的粮食大县或经济作物优势县,开展整县推进。相关省份要积极创新支持机制,切实加大指导和投入力度。

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(二)支持方式。通过以奖代补等方式带动,扩大粪肥还田利用社会化服务市场规模,引导专业化服务主体加大投入,提高规模效益,降低运营成本,确保经济可行,促进增产提质,形成良性循环。中央财政对专业化服务主体粪污收集处理、粪肥施用到田等服务予以适当补奖支持,对试点县的支持原则上每年不低于1000万元。试点省份要统筹资金资源加大对绿色种养循环农业试点的支持,鼓励通过PPP模式等方式,吸引社会资本投入,形成工作合力。同时,应当积极应用新技术、探索新方式、推广好经验,努力构建基于粪肥流向全程可追溯的补贴发放与管理机制;采取自愿申报与竞争性选择相结合的方式,按照不低于120%的比例进行差额选择确定试点县。试点县要按规定用好中央和省级相关资金,组织实施好试点工作。

(三)补奖内容。试点县可以结合本地畜禽粪污资源化利用主推技术模式,主要对粪肥还田收集处理、施用服务等重点环节予以补奖,不得用于补助养殖主体畜禽粪污处理设施建设和运营。支持对象主要是提供粪污收集处理服务的企业(不包括养殖企业)、合作社等主体以及提供粪肥还田服务的社会化服务组织。试点补奖政策实施范围仅限耕地和园地,不含草场草地。

(四)责任落实。

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三、工作要求

各有关省级农业农村部门、财政部门要建立种植、畜牧等行业紧密协作的配合机制,加强统筹实施,确保责任落实,实现整县推进地区畜禽粪污以粪肥还田利用为主应用尽用。

(一)细化实施方案。

(二)强化支持保障。

(三)严格技术要求。

(四)科学监督评价。

(五)规范资金使用。

(六)强化宣传总结。

农业农村部办公厅

财政部办公厅

2021年4月25日

畜牧大县和畜禽粪污资源量大县(市、区)名单(河南)

正阳县、太康县、禹州市、商水县、淮阳县、潢川县、舞阳县、柘城县、罗山县、信阳市平桥区、宝丰县、西平县、汝南县、新蔡县、襄城县、鹿邑县、夏邑县、济源市、舞钢市、扶沟县、南乐县、邓州市、叶县、长葛市、汝州市、漯河市郾城区、通许县、商丘市睢阳区、濮阳县、息县、永城市、唐河县、鄢陵县、西华县、内乡县、卫辉市、偃师市、封丘县、武陟县、郸城县、新郑市、平舆县、固始县、临颍县、尉氏县、上蔡县、沈丘县、林州市、社旗县、原阳县、项城市、孟津县、杞县、遂平县、辉县市、漯河市召陵区、确山县、浚县、睢县、泌阳县、开封市祥符区、虞城县、宜阳县、伊川县、新安县、民权县、内黄县、商城县、滑县、嵩县、光山县、兰考县

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▌来源:农业农村部官网

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