成功上岸是每个公考生的“第一目标”，很多人为实现该目标奋斗了好几年。如果他们有幸考上了公务员，实现了“第一目标”，那么，调入待遇较高、工作环境较好或进步相对较快的机关单位就成了他们的新目标。与此同时，他们也会成为一些“缺人”的单位争抢的对象。
比如三年前考上公务员的小齐，上班一年多时间，被借调到区科技局。到了科技局，工作有规律些，每天上下班也更为方便，但他内心总感觉是“悬着的”。这是因为他的编制仍在原单位，并不在科技局。当时借调的时候，领导承诺一年左右的时间就把他的人事关系调过来，可他被借调到科技局不到一年，“一把手”就换了岗位，新来的局长没太把他的事放在心上，“编制调到科技局”这件事短时间内肯定办不了，未来究竟能不能办，还是个未知数。
遇到这种情况，小齐只有两条路可以走，第一条路是继续努力干活，争取得到新领导的认可，然后再提出把编制调入科技局的想法；第二条路是直接跟新局长说自己回原单位。
当然，对小齐来说，这两条路都很难走。走第一条路，不确定性很大，既不确定能不能真的得到领导的认可，又不确定领导会不会再次更换；如果走第二条路，之前所有的努力都前功尽弃，回到原单位，一切从头开始，被提拔重用的机会跟同龄人比要少很多。
鉴于此，公考生如果真的考上公务员，不到万不得已，不要走“借调”这条路，很容易吃大亏。
首先，“人走编不走”的“借调”，有很大的不确定性
前面提到一个不确定性就是领导的流动，如果人被借走，编制没有跟着走，后任的领导不一定会兑现前任领导的承诺，说好的“干一两年，再把编制调过来”就会成为一个“空头支票”。
还有一个不确定性就是客观条件的限制，比如，某个局领导本来想调一个公务员过来，但因为所在局机关没有空余的行政编制，于是采取“借调”的方式借走一个公务员，并表态“等有空余的行政编制，马上就把人事关系转过来”。可是，什么时候能空出行政编制，谁也不能打包票，而且，就算两三年之后空出了一个行政编制，政策会不会又有什么不利于个体的变化呢？
第二，“借调”后，现单位无法保障个人的职务晋升、考核评优等
“借调”可以被认为是“种别人的地，荒自己的田”，因为编制在原单位，现在的单位不能保证被借调人员在职务晋升、考核评优等方面享受与本单位人员同等待遇，而原单位在职务晋升、考核评优等方面也不会考虑被“借调”走的公务员，这会严重影响个人的事业发展前途。
不过也有一些特殊情况，例如被“借调”到组织部、市委办公室等强势部门，个人的职务晋升不仅不会受到负面影响，反而会获得更多的机会。
公务员系统内部采用“借调”这种方式进行人员流动，是不得已的一种做法，它是为了缓解机关工作人员的紧张状况，较好地推进工作开展。虽然它也能在一定程度上提升个体的工作能力，帮助个体成长，但“借调”总是会伴随着一些风险和很多不确定因素，所以不建议公务员走“借调”这条路。
当然，若是生活上有迫切需要，选择“借调”完全是可以的。举个简单的例子，某个乡镇公务员，因为家在城区，生活不便，为了照顾到家庭，他（她）通过“借调”的方式进入城区局机关工作，这样离家近，既不耽误工作又能顾家。
需要说明的是，“借调”不会改变公务员身份，对待遇不会有大的影响，被“借调”的公务员也会有很大的几率彻底调动到现单位。如果个人情商较高，“借调”变为“正式调动”只是时间问题，甚至可以在一定程度上加快个体的进步和晋升。
近些年，各地的公务员“借调”愈来愈规范，什么岗位能“借调”公务员，被“借调”的公务员享受什么样的经济待遇和政治待遇，有些地区进行了严格的规定。通过严格规范程序走“借调”这条路，既方便了工作，又能帮助了个人成长，还不耽误个人的晋级和事业发展，当然不再是一件坏事。
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