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1931年10月下旬，以中国工农红军晋西游击队为基础组成的陕北游击支队转战到南梁林锦庙一带，与刘志丹领导的南梁游击队会合，陕甘边地区的革命力量得到了进一步壮大。

11月初，中共陕西省委派谢子长来到南梁，传达了省委关于整编部队、建立正式红军和向甘肃正宁、陕西旬邑、淳化发展，开展游击战争的指示，并对会合部队进行了临时改编。

12月下旬，中共陕西省委派荣子卿来到部队，传达省委的指示：根据九一八事变后全国抗日救亡运动日益高涨的形势和西北地区革命形势的变化，会师部队应改编为西北反帝同盟军，南下关中地区，创建平原根据地。部队由庆阳新堡(今属华池县)向正宁方向转移，准备迎接新的战斗。

1932年1月初，部队到达正宁县柴桥子村，谢子长主持召开全体军人大会，荣子卿宣布西北反帝同盟军正式成立，谢子长任总指挥，刘志丹任副总指挥，杨仲远任参谋长。下辖两个支队，师储杰任第1支队队长，刘志丹兼任第2支队队长，全军共700余人。同时建立了中共西北反帝同盟军委员会，谢子长任书记，刘志丹、荣子卿为委员。两个支队都建立了党支部，以保证党对部队的绝对领导。

1932年1月，中共陕西省委派军委书记李杰夫来到西北反帝同盟军，传达省委新指示：将西北反帝同盟军改编为中国工农红军陕甘游击队，并在改编完成后立即南下渭北平原开展游击战争，开辟苏维埃区域。2月12日，西北反帝同盟军党委在正宁县三嘉塬细嘴子锦章村召开大会，李杰夫代表中共陕西省委宣布西北反帝同盟军正式改编为中国工农红军陕甘游击队，谢子长任总指挥，李杰夫任政治委员，杨仲远任参谋长。此时，刘志丹已离开部队向陕西省委汇报工作，未任职。下辖2个大队、1个骑兵队、1个警卫队。第一大队大队长阎红彦，政治委员杨仲远兼；第二大队大队长吴岱峰，政治委员高岗；警卫队队长白锡林，政治委员胡廷俊；骑兵队队长强龙光。全军共360余人。同时成立了中共中国工农红军陕甘游击队委员会，李杰夫任书记，各大队建立了党支部，以加强党对红军的领导。

中国工农红军陕甘游击队的成立，第一次在西北地区公开打出了中国工农红军的旗帜，向广大人民群众公开了这支部队的性质和宗旨，标志着中国共产党在陕甘边地区领导的武装斗争进入了新阶段。

（中共甘肃省委党史研究室 诸葛云艺）

资料来源：《中国共产党甘肃历史》第一卷