美承认破坏国际秩序,其中暗藏哪些陷阱?

2021-05-09 22:26:19 直新闻

在联合国安理会7日的高级别会议上,美国国务卿布林肯一反常态地“认错”了。

在当天的发言中,布林肯承认美国近年以来的行为破坏了“基于规则的国际秩序”,并导致其他国家怀疑美国是否会遵守国际秩序。他表示,美国希望世界各国监督其行为,由世界各国来评判美国有没有遵守承诺。

与美国以往我行我素的作风不同,布林肯此次发言摆出了难得的“低姿态”。他表示多边主义方式是解决全球性挑战的最佳途径,强调美国将努力维护“基于规则的国际秩序”。

布林肯的此番表态,是否标志着美国将切实遵守《联合国宪章》和多边主义的原则,来参与国际治理呢?

答案是否定的。通读布林肯的发言全文就可以看出,布林肯的发言暗藏玄机。这篇发言表面上看是一篇维护多边主义的发言,实际上夹带了不少服务于美国自身利益的“私货”,与多边主义的精神完全背道而驰。

自从拜登政府上台以来,“基于规则的国际秩序”这个词常常被美国所提到。这一表述似乎“看起来很美”,但一个值得深思的问题是:所谓“基于规则的国际秩序”,到底基于什么规则,维护什么秩序?

实际上,这里的“规则”指的是美国和西方国家制定的规则,“秩序”指的是美国单极独霸、西方国家占据优势的国际秩序。换句话说,美国是将服务于其国家利益和意识形态的一整套“规则”,包装成国际社会的基本规则,以继续维护美国主导的国际秩序。

拜登政府搬出“规则”一词,是为了打造针对中国的一套“话语陷阱”。与特朗普政府毫不遮掩地发表反华言论不同,拜登政府用一套漂亮的说辞来掩盖其遏制中国的图谋。布林肯提出所谓“规则”,就是说美国才是“国际规则的维护者”,而中国则是“规则破坏者”、“麻烦制造者”,从而将其遏制中国的措施合理化。

美国要维护的“基于规则的国际秩序”,本质上就是所谓的“自由主义国际秩序”。这一秩序假定,世界各国只能遵循一种发展模式,那就是美国的发展模式。任何不符合这一模式的国家都被美国打入另册,视为“破坏国际规则”的国家。

许多专家则认为,这一国际秩序在现实中从未存在过。“冷战”期间的国际秩序实质上是东西方两大集团对峙,而不是西方主导的秩序。“冷战”之后,美国热衷于推广“普世价值”,却屡屡遭到失败,导致伊拉克、阿富汗等国家动荡不止、战乱频仍。

尽管美国的对外干涉屡屡失败,但拜登政府并不打算就此放弃干涉。

在7日的讲话中,布林肯就宣称“人权是国际秩序的核心内容”。美国和西方国家借“人权”的借口干涉他国内政已是众所周知,此番布林肯再度拿“人权”说事,自然不是真心关注他国人权事业,而是为了在地缘政治中获得更多筹码。

可以看出,布林肯的这一次“认错”,只是一个策略性的动作,而非真正要回归多边主义。

一方面,通过“认错”,美国将破坏多边主义治理的过错全部推给上一届政府,这样拜登就可以正大光明地宣布“美国回来了”。另一方面,美国又在所谓的“基于规则的国际体系”中夹带私货,将以联合国为核心的国际体系扭曲为美国主导的国际体系,将“国际规则”作为遏制中国的工具。

中国始终主张维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,主张国家不分大小、强弱一律平等,反对干涉他国内政,与美国所谓“基于规则的国际秩序”形成了鲜明对比。

《联合国宪章》明确规定了不干涉内政的国际关系基本准则。美国如果想要真正践行多边主义,首先就应当遵守和维护《联合国宪章》,而不是将“人权”作为干涉别国内政、遏制别国发展的地缘政治工具。

延伸报道:

王毅与布林肯在安理会上发生激烈交锋 布林肯倒打一耙

直新闻:刘先生,对于中国外长王毅与美国国务卿布林肯在本月联合国安理会上发生激烈的观点交锋一事,你怎么看?

特约评论员 刘和平:其实,由于中国是联合国安理会的本月主席国,因此本次大会的主题“维护多边主义和以联合国为核心的国际体系”,是中方以主场的优势制定的,其目的就是要针对拜登政府近来在国际上推行的单边主义行为好好“修理一下”美国。

然而,让人稍感意外的是,在王毅批评美国奉行单边主义行径的时候,布林肯不仅认为当前拜登政府奉行的就是多边主义,而且反过来倒打一耙,指责中国破坏了多边主义,尤其是破坏了所谓“基于规则的国际秩序”。

那么,中美之间在谁才主张与奉行了多边主义这一问题上,为什么会出现各说各话、针锋相对的现象?我认为,这背后的原因其实就在于,中美之间不仅在整个世界应该走向多极化还是单极化,以及美国是否是在搞霸权,容不下一个强大的中国问题上出现了重大的分歧。而且在什么才是真正的多边主义这一概念、原则与源头问题上,出现了根本性的分歧。

我的这一判断,从王毅和布林肯的讲话中都能找到依据。王毅说,以意识形态割裂世界的行为,与多边主义的精神背道而驰,是历史的倒退。这背后的潜台词就是,美国不仅不认同和不接受中国的意识形态、价值观念和政治制度,而且刻意在这方面搞分裂与对抗,这就是典型的单边主义行径。布林肯说,美国并不试图要遏制中国,但是美国与盟友必须捍卫基于规则的国际秩序。我认为,这个所谓的“规则”,指的不仅仅是一系列的国际规章、法律与制度,更为关键性的是,它指的是以美国为首的西方所主张并奉行的那一套意识形态、价值观念和政治制度,美方甚至是将它美其名为所谓的“普世价值”。美方非常霸道地认为,所谓国际秩序的多边主义必须要有一个基本的前提,那就是意识形态、价值观念和政治制度的单一化或者说是西方化,中方坚持自己的意识形态、价值观念与社会主义制度,就是所谓的“破坏多边主义”。从中我们可以看出,美国不仅是在以美国的霸权独尊,而且是在以西方的意识形态、价值观念和政治制度独尊。在中方看来,这种唯我独尊的现象,就是在搞单边主义。

而中美在多边主义这一概念、原则与源头问题上出现了根本性的分歧,尤其是美方不接受和认可中方的主张,中方也绝对不会接受西方的那一套规则就是所谓的“普世价值”,这就是中美在这一领域的对话会出现鸡同鸭讲现象的原因,也是布林肯会哀叹“跟中国对话很艰难”的原因。

直新闻:既然中美在这个领域内争论得如此激烈,那在你看来,多边主义的国际秩序最终能够建立得起来吗?

特约评论员 刘和平:确实,最近几十年以来,包括中国、俄罗斯、印度在内的相关发展中大国,一直在呼吁建立多边主义的国际秩序,但是至少从当前以美国为首的西方国家的态度上来看,人类实现多边主义国际秩序的梦想仍然只是梦想,甚至是随着美国主动挑起跟中国的意识形态“新冷战”,这一梦想的实现将会变得更加艰难。

布林肯在联合国安理会上讲话时做了个最后的表态,他说,“美国将不遗余力地团结西方盟友,一道捍卫并重振这一基于规则的国际秩序”。这也就意味着,美国不仅没有因为中国的呼吁而改过自新,包容和接纳中国所主张的意识形态、价值观念和政治制度,而且未来美国外交工作的重心,就是要团结盟友在这一方面对中国进行打压。而中国也势必会进一步坚定自己的道路自信、理论自信、制度自信与文化自信,并在国际上团结认同中国理念的亚非拉国家一道,共同捍卫中国所主张的多边主义。

当然,我们也没有必要就因此对未来的世界前景变得更为悲观,认为接下来的国际秩序将会从多边主义倒退回单边主义。事实上我认为,虽然多边主义国际秩序是中俄等国家的期待与梦想,但真正的多边主义秩序从来就没有真正存在过。有不少人都认为,冷战期间的国际秩序就是多边主义的。对此我的看法是,这只是人们的一种错觉。虽然在冷战期间,世界曾经形成过东西方两大阵营,也就是在苏联为领导的东方阵营跟以美国为领导的西方阵营,同时还有一些保持中立的第三世界国家。但是,这种多极化或者多边主义只是一个表面现象,因为当时的西方阵营不承认东方阵营的意识形态、价值观念与政治制度,反过来东方阵营也是如此,双方不仅没有真正共容过,而且都是以消灭对方的意识形态、价值观念与政治制度为目的,并且因此而老死不相往来。同时我还认为,在冷战结束之后,也没有形成真正的多边主义国际秩序,美国虽然一度包容过中国的和平发展,但那只是权宜之计,他们只是把唯我独尊的想法暂时给隐藏起来了,并且一直在伺机等待时机改变中国。所以过去百年来的人类历史,就是一部一部分国家渴望建立多主义国际秩序并且求而不得的历史。

直新闻:我们注意到,无论是国家主席习近平5月6日晚同联合国秘书长古特雷斯通电话,还是王毅以这次联合国安理会上的发言,都强调世界需要真正的多边主义。你如何来理解“真正”这两个字?

特约评论员 刘和平:我认为,习近平主席与王毅外长在谈到多边主义时突出强调“真正”这两个字,既是画龙点睛,也是话里有话。它指的是拜登政府当前挂在嘴巴上的多边主义其实是在玩假的。

而在我个人看来,这个世界有时候真的很吊诡。奉行美国优先的美国前总统特朗普虽然搞的是单边主义,但他这样做的最终结果,却是有可能导致国际秩序出现多边主义化。相反,拜登总统虽然多边主义不离口,但他真正奉行的却是单边主义,或者说拜登当前的所作所为,导致的将会是单边主义的国际秩序。

这背后的原因就在于,特朗普不仅不重视西方的意识形态、价值观念和政治制度这些东西,也不想在这一领域内搞所谓的唯我独尊,他关注的只是有形的美国利益,而不是那些在他看来虚无缥缈的价值观念,这就使得中国所倡导的意识形态、价值观念和政治制度不仅有了相对良好的国际生存空间,而且有可能成为跟美国为首的西方对立的那一极。尤其是特朗普在跟中国对抗时,不仅喜欢单打独斗,而且几乎把西方盟友尤其是欧洲国家都给得罪光了,这也使得欧盟产生了自己要成为美国、中国这两极之外的另外一极的想法。

相反,拜登虽然大力倡导所谓的多边主义,但是他不仅在意识形态、价值观念与政治制度上搞唯我独尊,不认可、不承认、不接受中国的意识形态、价值观念与政治制度,而且企图结盟以欧盟为首的西方来共同对抗中国。这个所谓的结盟,其实是要把欧盟置于美国的领导与保护之下,也就是不仅要否认和打击中国这一极的存在,而且要同化甚至是消灭欧盟这一极。这样做的最终结果,就是导致国际秩序走向单极化,只剩下美国这一极,只剩下美国一家独大。

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(责任编辑:胡淑丽_MN7479)

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