导读：在我军中，司令员和政委级别相同，但司令员作为军事主官，在授衔时普遍高于政委，或与政委相同。不过凡事都有特例，在解放战争时期，我军有一个兵团政委的军衔就比司令员的高。
这个兵团就是第19兵团，即原来的华北军区第2兵团，兵团司令员是开国上将中大名鼎鼎的“三杨”之一的杨得志，兵团政委则是开国大将罗瑞卿。
1949年初，三大战役结束后，为了更好地指挥大兵团作战，中央决定在野战军下设兵团一级建制，正常情况下兵团归野战军指挥，必要时也可由中央直接领导。全军首批成立的兵团有16个，加上后来起义的3个兵团，全军一共有19个兵团。
这19个兵团的司令员加上政委，一共有数十人之多，在1955年大授衔时，这些人普遍被授予上将军衔，那作为兵团政委中一员的罗瑞卿，有何特别之处，为什么能够被评为十大将呢？要知道，就算是四大野战军的野司首长，要想评大将都是非常困难的。
罗瑞卿之所以能够评上大将，从他的资历、职务、功劳各方面来分析，主要有四点原因，下面我们就来看一下。
第一、资历深
1906年，罗瑞卿出生于四川省南充县，青少年时期，受进步思想影响，他就积极参与学生爱国运动，后考入黄埔军校武汉分校，毕业后参加南昌起义。1928年，在上海加入共产党。
1929年，罗瑞卿被委派前往闽西地区，组建地方游击队，配合朱毛领导的红四军作战，建立了闽西苏区。后部队编入红四军，先后担任第2纵队政治部主任，第11师政委等职，1932年，任红四军政委。
（罗瑞卿是红四军第三任政委，而前两任政委则是主席和罗帅，这样的资历在开国将帅中绝对是凤毛麟角般的存在。）
抗日战争时期，罗瑞卿曾任八路军野战政治部主任，到了解放战争时期，他被调往华北军区，担任第2兵团的政委，不过除此之外，他还兼任华北军区政治部主任，这也是为什么他作为第2兵团政委，军衔要比司令员杨得志高的主要原因。
当时华北军区也是一个独立的大军区，军区的两位首长——聂帅和徐帅，后来都是开国元帅，作为军区政治部主任的罗瑞卿，授大将实至名归。
第二、职务高
虽然在1949年时，罗瑞卿只是第2兵团的政委，但新中国成立后不久，他就被调往公安部任职，担任新中国首任公安部部长。在1955年大授衔时，到政府任职的将领都没有参加授衔，罗瑞卿既然担任了公安部部长，为何还能被授予大将军衔呢？
这主要是因为当时我军中有一个特殊的军种——公安军，而罗瑞卿就是公安军的司令员兼政委。作为一个大兵种的首长，授大将是合理的。例如当时的海军司令员肖劲光，装甲兵司令员许光达，都是大将。
第三、级别高
在1955年大授衔前的1952年，我军进行了一次干部评级，而这次评级的结果，直接决定了日后授衔的高低。在这次评级中，正兵团级将领除了许光达和王树声外，主要被授予上将军衔。
虽然1949年时罗瑞卿是第19兵团的政委，但在1952年的评级中，他的级别是军委委员级别，比正兵团级要高一级，所以在1955年大授衔时，才能超过正兵团级的杨得志等众多将领，被授予大将军衔。
第四、功劳大
在四点原因中，笔者认为劳苦功高是罗瑞卿被授予大将军衔最主要的原因。在罗瑞卿的革命生涯中，有很长时间都肩负着保卫党中央，保卫主席的重任，从红军时期担任保卫局局长，到新中国担任公安部部长，他一直是主席最放心的“贴身保镖”。
1929年，罗瑞卿率领闽西游击队与红四军会合，第一次见到罗瑞卿的主席很吃惊，开口先问道：“你是北方人吧？”
因为当时的红军中主要都是南方人，身高普遍不高，而主席身材高大，在军中一般少有人能比。但见到罗瑞卿后，主席才发现他竟然比自己还高，所以很吃惊，才问他是不是北方人。在得知罗瑞卿是四川人后，主席更加吃惊。
（据罗瑞卿的儿子罗箭将军回忆，罗瑞卿大将的净身高有1.82米，这在当时的红军中绝对属于大个子。）
红军时期，罗瑞卿先后担任红一军团保卫局局长和红一方面军保卫局局长，负责保卫党中央和主席的安全。新中国后，担任公安部部长的罗瑞卿，更是成了主席的“大警卫员”，只要主席外出，基本上都要罗瑞卿亲自陪同。
而罗瑞卿也将保护主席看作是人生中最重要的责任，不敢有丝毫马虎。就连主席到剧场看戏，他都要提前到场，布置安保工作，甚至连主席要坐的椅子，他都要亲自坐一下，以确保安全。
在几十年的陪伴中，主席对罗瑞卿也非常信任，还给他起了个亲切的外号，叫“罗长子”。（在南方地区，长子特指身材高大之人。）
有时候主席外出，工作人员担心他的安全，他就反驳说：“你们不要担心，只要罗长子往我身边一站，那我就感到十分放心。”主席还开玩笑地说：“就算天塌下来，不是还有罗长子顶着呢吗！”
结束语：
新中国成立后，罗瑞卿还曾担任总参谋长和国防部副部长等职，为新中国军队现代化的建设和公安事业的创建和发展作出了突出的贡献。
1978年，罗瑞卿因病前往德国治疗，后因突发心脏病不幸去世，享年72岁。
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