阿富汗对中国战略价值提高,塔利班卷土重来中国需不同以往应对

2021-04-16 21:45:02 怪蜀黍老囧曾

美国已经决定从阿富汗撤军,根据多哈会谈的结果,美军将在2021年5月1日前撤离,而塔利班和阿富汗政府将寻求政治解决方案。从双方的能力来看,阿富汗政府目前实际控制能力依然薄弱,更像是一个依靠外来援助进行分肥的外来组织,塔利班才更像是阿富汗本土的政治力量,而且与活跃于其他地方的军阀不同,塔利班可以实现大范围跨区域的活动和控制,这点也意味着,如果有谁可以真正统一阿富汗,塔利班是最具实力的一个。

在漫长的战争岁月中,塔利班能支撑过来最为关键的因素还是在战争中获得了获取阿富汗社会支持的政治能力,这点是塔利班面对美军空袭和地面部队清剿能够继续活动非常重要的一部分。同时,塔利班也找到了比阿富汗其他政治力量更为有效地维持纪律的办法,他们收敛了1996-2001年控制阿富汗大部时的一些极端主义做法,与其他军阀、非普什图部族展开政治合作,进行有效的海外宣传等等。经历过长时间战争洗礼的组织终究不同于直接靠外国扶植的政治组织,塔利班还是展示出较好的弹性的。

当然,这不意味着塔利班没有问题。事实上他们的问题很多,除了不同派别内部可能因为外力不再存在的情况下发生分裂外,他们长期以来与基地组织等极端主义组织眉来眼去、维持着普什图族部落常见的人格化友谊也是令人头疼的问题,这点基本上不符合周边所有国家的利益,从而限制塔利班获得更多国际支持的可能性。应该说塔利班有一些意识形态在内部团结和指导其行为,并且也有完整的“影子政府”持续获得治理经验,然而其人格化特质依然非常显著,因此也对整个组织的理性化、现代化带来了限制。从流寇到真正的执政者,塔利班对于身份可能的变化依然还有较明显的一段距离需要走过。马上得天下安能马上治天下,这是所有新执政的政治集团面临的首要问题。

阿富汗对于中国的战略价值在20年里呈现上升态势,这与中国新疆的治理、一带一路在中亚-南亚-西亚通道的打开有着密切的关联。我们可以看到,作为连接东亚西亚、中亚南亚的十字路口,阿富汗的陆路地缘位置非常关键,如果阿富汗社会可以摆脱一盘散沙的局面组成一个现代国家,那么其对于带动中亚、南亚、西亚将有非常长远的影响,同时也对中国与中亚、西亚、南亚的经济互联互通带来战略级别的影响。而即便这些都是长远规划,近期阿富汗实现和平稳定也会对新疆的去极端化带来积极影响,而如果阿富汗仍然长期动乱,新疆去极端化仍然存在着不利的外部影响。

也因此,中国对于阿富汗的影响力也将非常关键,对于阿富汗的未来中国也必须有所考虑。目前来看最为关键的就是塔利班能否在阿富汗政治进程中扮演更为建设性的角色,最终成为合格的执政者或执政者之一,抑或仅仅是一系列混乱的另一个开端。如果在塔利班学习成为执政者时中国可以发挥一定的经验交流和治理模式分享,那么或许就存在着开展更深层次合作的可能性。目前中国与塔利班关系较为友好,塔利班和阿富汗政府都将中国视为较为中立的可信对象,这也意味着这种更深层次的交流是具有潜在可行性的。

当然,塔利班观念中的现代化是什么样、他们会不会寻求政治绩效仍有待观察,因为塔利班的意识形态仍然更接近于极端主义。而且很显然我们也不能希望塔利班会单方面接受外部的教诲,他们也许会借鉴但不会接受居高临下的“教育”,他们最终还是阿富汗社会的产物。目前来说,这种想法依然仅仅具有潜在的可能性。

如果经过博弈后形成的未来可能的阿富汗政府希望获取治理绩效,那么这是对于中国,可能也包括印度、巴基斯坦、伊朗等周边国家最为希望出现的局面,而中国必然可以获益最大。这样周边国家有机会分享阿富汗的发展成果,并且能够获得一个稳定的邻国带来的地区稳定。

这一局面也许是美国人最初想要的,但是美国人高高在上反而根本无力做到这点。阿富汗的这一变迁可能意味着,塔利班与阿富汗政府之间的武装冲突会继续持续多年,而后逐步朝着有利于塔利班的方向发展。美军撤离后,或许一切都有新的可能性,周边国家都需要面对这一系列新的可能性。

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