拜登一口气提名9个大使,美媒曝驻华大使人选

2021-04-16 16:44:38 观察者网

【文/观察者网 鞠峰】

赶在上任100天这一关键时间点之前,拜登15日一口气宣布了9名驻外大使的提名意向,以及美国联邦的外交部门——国务院中7个关键职位的人选意向。

这9个人选中不包括驻华大使。中美关系是拜登政府公认的“最重要的外交关系”,虽然美媒多次曝料驻华大使人选,但拜登依然迟迟不定。

然而在拜登大规模提名的同一天,美国新兴网媒Axios爆料,拜登即将确认驻华大使的人选为职业外交官尼古拉斯·伯恩斯(Nick Burns),他已进入终审阶段

美国白宫官网15日发布公告称,拜登宣布9名职业外交官担任大使的提名意向,让他们“在世界舞台上代表美国”。这9人分别是:

小拉里·安德烈(Larry Edward André, Jr.)–驻索马里联邦共和国大使 伊丽莎白·奥宾(Elizabeth Moore Aubin)–驻阿尔及利亚人民民主共和国大使 史蒂文·邦迪(Steven C. Bondy)–驻巴林王国大使 玛丽亚·布鲁尔(Maria E. Brewer)–驻莱索托王国大使 马克·埃文斯·纳珀(Marc Evans Knapper)–驻越南社会主义共和国大使 克里斯托弗·拉莫拉(Christopher John Lamora)–驻喀麦隆共和国大使 图林那波·穆辛基(Tulinabo S. Mushingi)–驻安哥拉共和国和圣多美与普林西比民主共和国大使 迈克尔·雷诺(Michael Raynor)–驻塞内加尔共和国大使兼任几内亚比绍共和国大使(无额外补贴) 尤金·扬(Eugene S. Young)–驻刚果共和国大使

美国白宫官网发布两则拜登提名意向声明

观察者网查看9人简历发现,这几人都是美国国务院下属的资深驻外事务处(Senior Foreign Service)的职业成员,且目前都在美国的驻外机构或者国务院任职。

美国有线电视新闻网(CNN)15日评论称,“拜登的选择或传递出一个信号,即拜登正在摆脱对于特朗普政府时期被提名的政客的依赖。此前,拜登承诺重用职业外交官。”

一位拜登政府自身官员对CNN称,比起特朗普,拜登政府计划提高职业外交官员的比例

此外,白宫同日的公告称,拜登宣布几名国务院核心领导官员的提名意向。

这7个职位包括外交事务总干事和外交事务委员会主席,以及国务院6个事务部门的助理秘书。

其中,拜登有意提名玛西娅·贝尼卡特(Marcia Bernicat)担任国务院外交事务总干事和外交事务委员会主席。她也是资深驻外事务处的职业成员,在奥巴马时期被提名为国务院外交事务处处长并担任至今

中国是竞争者、对手还是敌人?这是去年总统竞选的辩题,至今美国官方尚未给出明确定义。不过可以确定的是,美国视崛起的中国为“最大的威胁与挑战”。

关于驻华大使的选择,拜登迟迟没有敲定。但是,美媒Axios于16日曝料称,从知情人士处了解到,职业外交官尼古拉斯·伯恩斯是拜登的驻华大使意向人选,目前正在终审阶段

尼古拉斯·伯恩斯(图源:Axios)

但不得不提的是,在驻华大使这一重要提名上,美国媒体反复猜测。

在拜登就任前,“政客”网站就曾爆料他考虑提名皮特·布蒂吉格(Pete Buttigieg)担任美国驻华大使,但后者最终担任交通部长。后来,《好莱坞报道》去年年底曝料拜登可能会任命迪士尼执行董事长鲍勃·艾格(Bob Iger)。彭博社又于2月爆料,拜登会提名伯恩斯,或者前芝加哥市长拉姆·伊曼纽尔(Rahm Emanuel)。

所以这是伯恩斯第二次被曝料出任驻华大使了。

Axios称,拜登政府人员一致同意,美中关系将拜登任期内是最重要的议题。无论是贸易还是台湾问题上,(一旦做错决定)风险很高。伯恩斯很可能是近几个星期内最早得到提名的外交官之一。

伯恩斯是哈佛大学教授,曾任美国国务院发言人。其外交服务生涯中担任过的最高职位,是小布什总统时期的政治事务副国务卿(undersecretary of state for political affairs)。

“把伯恩斯送到北京,拜登将表明他倾向于经验丰富的外交官,而不是一位‘高能’政客(high-wattage politician)。”Axios称。

据报道,拜登还考虑过提名前美国贸易代表夏琳·巴尔谢夫斯基(Charlene Barshefsky)任驻华大使。她曾就职于克林顿总统的内阁,在中国加入世贸期间负责与中国的协商协调工作。

Axios分析称,随着拜登的国家安全委员会和国务院对中国高度关注,下一任大使的工作可能更多是实施政策,而不是制定政策。

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延伸阅读

https://www.163.com/dy/article/G7KP2237051481US.html

(观察者网讯)美国深陷阿富汗战事近20年,付出了2448人阵亡、耗资2万亿美元的代价,却依旧“看不到胜利的前景”。对于已困扰三位美国总统的撤军问题,拜登近日终于公开正式决定。

当地时间4月14日,拜登宣布从阿富汗完全撤军的时间表,并划下“红线”:将在今年9月11日,也即美国“9·11”恐袭20周年纪念日之前,全面撤出2500名驻阿美军。同日,北约秘书长斯托尔滕贝格宣布,会同步撤出约7000名北约联军士兵。

拜登表示,美军继续留在阿富汗已经没有意义,是时候“终结永无止境的战争”,以集中精力处理其他优先事项,比如“与中国日益激烈的竞争”。阿富汗总统加尼表示尊重美国的决定。

然而,拜登划下的撤军期限,比特朗普在和谈中承诺的5月1日晚了4个多月。塔利班方面警告,如果5月1日前不完全撤出外国军队,美国将面临“局势进一步恶化”的风险,暗示会加强袭击频率。

而拜登规定硬性撤军日期的做法,遭到国内两党的反对。共和党议员格雷厄姆批评,这将导致“基地”恐怖组织死灰复燃,“并非终结战争,而是扩大了战争”。路透社认为,美国没有明确宣布获胜便撤军,事实上承认了在阿富汗军事战略的失败。

“不会把撤军责任交给第五位总统”

美国全国广播公司(NPR)报道,拜登14日在白宫宣布,将于今年5月1日启动从阿富汗撤军的工作,确保9月11日前无条件全面撤出。届时将是美国本土遭遇“9·11”恐袭的20周年纪念日。

拜登称,美国因当年的恐袭进入(入侵)阿富汗,但“这并不能解释为什么2021年还要保留驻军”。他承认,自从本·拉登被击毙后,过去10年来,美国在阿富汗的战略目标“越来越不清晰”。

“这(入侵阿富汗)从来不是一个应该延续几代人的事业,我们遭到了攻击,我们曾带着明确的目标开战,这些目标已经实现了。是时候结束永无止境的战争。”

拜登发表讲话 图源:澎湃影像 下同

拜登还说,到自己时,美国驻军阿富汗的时期已先后经历四位总统。“我不会把这(撤军)份责任传给第五位。”他也表示美军不会匆忙撤离,而是会“负责任、有秩序”地撤军。

拜登称,现在是美国集中精力,去处理海外“其他优先事项”的时候了。这些“其他优先事项”包括中国事务和加强全球卫生通信联系(以预防未来可能发生的疫情)等。他表示,“我们必须专注于我们面前的挑战,而不是重新与塔利班开战。我们必须追踪和瓦解‘9·11’以来,远远超出阿富汗的恐怖主义网络和行动。我们必须支撑美国的竞争力,以面对日益增强的、来自中国的激烈竞争。”

据报道,美国目前在阿富汗仍驻有2500名士兵,还有可能多达1000人的特种部队士兵。北约联军则仍有约7000人。

14日当天,美国国务卿布林肯与国防部长奥斯汀在布鲁塞尔与北约官员开会。北约秘书长斯托尔滕贝格宣布,会与美国协调撤军计划,在9月11日前同步撤出驻阿富汗的北约联军士兵。声明称,这一决定承认,“阿富汗所面临的挑战没有军事解决方案。”

斯托滕贝格(中)与布林肯、奥斯汀出席发布会

截至目前,阿富汗战事已成为美国历史上历经时间最久的战争。美国政府数据显示,近20年来有2448名军人及承包商在阿富汗阵亡,2万多名美军受伤。同时因战事及重建工作的耗资高达2万亿美元,规模相当于拜登近期宣布的基建“撒钱”提案。

塔利班:不按期撤走,局势会进一步恶化

拜登演讲当天,阿富汗总统加尼在推特上表示,他已经与拜登通过话,尊重美国的决定,会确保“交接顺利”。然而,塔利班却对拜登的撤军计划发出警告。

据《华盛顿邮报》,塔利班发言人14日警告,与特朗普政府达成的多哈协议原定5月1日是撤军的最后期限。“如果外国军力未能在那个特定日期之前完全撤走,问题当然会进一步恶化”,“那些不遵守条约的人必须为此负责”。

塔利班发言人还说,在外军完全撤出阿富汗之前,不会参与同阿富汗政府的和谈。

随着原定的美国撤军计划临近,阿富汗政府军近期与塔利班武装势力频频交火。外媒报道,喀布尔附近4日发生汽车炸弹袭击,造成至少3名阿富汗安全人员身亡,12人受伤。塔利班宣布对袭击负责。

阿富汗国防部6日透露,政府军在过去24小时内共击毙104名塔利班武装分子。

3月18日,喀布尔一辆政府班车遭炸弹袭击

NPR提到,从阿富汗撤军是拜登上任以来做出的最重要军事决定,是在兑现竞选承诺,但也带有政治与国家安全方面的风险:即阿富汗的国内局势是否会恶化,再度成为恐怖分子袭击美国的大本营。

白宫新闻发言人普萨基14日表示,即便撤军,美国仍然将“在人道主义立场”上援助阿富汗。她还说,会请求地区其他利益攸关的国家,包括中国、巴基斯坦、俄罗斯、印度、土耳其等,为阿富汗的和平做出贡献。巴基斯坦军方透露,拜登14日同巴基斯坦陆军参谋长讨论了阿富汗和平进程的问题。

共和党议员:撤军不是终结,是扩大战争

在美国国内,拜登的撤军计划在两党都收获支持与反对,但共和党的批评声尤为激烈。反对者认为,撤军将增加美国遭受恐怖袭击的风险,且硬性规定的撤军期限,将为观望中的塔利班“送上胜利”。

参议院共和党领袖麦康奈尔13日形容,拜登的撤军计划是“严重错误”,“当着敌人的面撤退”。南卡罗莱纳州共和党参议员格雷厄姆发表措辞强硬的声明,批评拜登的撤军计划不是为了终结战争,而是“扩大战争”。

格雷厄姆认为,在阿富汗保留部分反恐部队,可以防范激进组织“伊斯兰国”的崛起。“只有在威胁被清除后,战争才能结束。”“拜登总统关上了防范下一场‘9·11’袭击的保险。”

民主党内则态度不一,进步派如马萨诸塞州参议员沃伦称赞拜登的决定“承认现实”,即美国在阿富汗的持续驻军并不会令自身和全世界更安全。

而民主、共和党内也都有声音反对强行设置撤军期限。

新罕布什尔州参议员马吉·哈桑要求基于现地情况考虑撤军。“在美国军人付出巨大代价后,我们必须确保阿富汗不再成为恐怖分子的安全屋。”

共和党众议院三号人物利兹·切尼也说,“我不知道白宫为什么选择那一天(9月11日),我只知道这对塔利班、‘基地’组织来说都是巨大的胜利。”

一名资深官员告诉美国全国公共广播电台称,拜登决定在9月11日前撤军,并不会附带任何条件。因为他认为(有条件撤军)形同“永远留在阿富汗”。事实上,美国自奥巴马时期就承诺从阿富汗撤军,却因为种种限制,10年来仍未兑现承诺。

“我们为是否应该撤军进行了十年争论。从来没有人能证明驻军是有意义的。”拜登说,“美军不应该成为美国同其他国家的敌对势力进行谈判的交易筹码。”

美国前总统奥巴马的办公室发表声明,称赞拜登“果敢的领导力”。CNN援引知情人士称,拜登事前与奥巴马、小布什通过话。奥巴马对他说,是时候承认美国在军事层面“已经在阿富汗做到了可能做到的一切”。

《华盛顿邮报》在头版形容,美国参与阿富汗冲突二十年来,尽管承诺会取得胜利,却看不到胜利的愿景。路透社认为,美国没有明确宣布获胜便撤军,事实上承认了在阿富汗军事战略的失败。

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