对话民生 | 信阳：办好民生实事，落实“两个更好”|信阳|信阳市|对话民生|新县|民生|河南

“两个更好”的由来

2019年9月16日，总书记视察河南来到信阳调研时指出：“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好的生活。”

4月13日上午，信阳市人民政府副市长吕旅、信阳市交通运输局局长朱时锋、信阳市民政局局长周强做客FM95.5、AM657、FM102.3《对话民生》，本期的主题是“办好民生实事落实‘两个更好’”。

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提起信阳这个城市，大家经常会用一句话来形容，那就是：“江南北国、北国江南”。信阳是大别山革命老区，红色资源非常丰富。同时，信阳的生态优势也十分突出。

信阳市人民政府副市长吕旅

问

主持人：幸福是奋斗出来的。尤其是面对极不平凡的2020年，信阳经受住了巨大的考验，各方面的工作都不断出彩。请介绍一下，过去一年来，信阳在民生领域都有哪些举措和亮点？

答

吕旅：面对错综复杂的国际形势，特别是新冠肺炎疫情的冲击，信阳全市上下团结一心，围绕总书记提出的“两个更好”、聚力“两个更好”、为了“两个更好”的总目标，打赢了疫情防控阻击战、复工复产联动战、脱贫攻坚收官战、重点项目攻坚战、振兴发展主动战、蓝天碧水保卫战、防汛抗洪抢险战、文明创建全民战以及民生改善整体战，全市基本民生得到有力保障，老区百姓的生活水平有了进一步改善。

在疫情防控阻击战中，信阳市率先实施边界管控、狠抓“四个关口”前移、建立群防群控体系等一系列措施，外防输入、内防扩散，牢牢守住了河南“南大门”和“中原防线”第一道关口。同时，把就业作为最大的民生，疫情期间组织专车专列专机5832次，有组织输送13.3万农民工“点对点”返岗复工，城镇新增就业7.96万人、完成率达118.75%。

去年，全年民生类支出 497.88 亿元、占财政支出的 81.9%，这些资金主要用于教育、医疗、卫生、养老等社会事业，为的就是让人民群众的获得感、幸福感、安全感，更加可持续，更加有保障。

信阳市交通运输局局长朱时锋

问

主持人：“一元公交”给乡村群众出行、发展经营等带来了实实在在的便利和实惠。现在信阳是不是全市范围都已经实行了“一元公交”政策呢？

答

朱时锋：2018年，以潢川县为试点，在信阳全市探索推广“一元公交村村通”工程。在推行“一元公交村村通”的同时，要求县区按照每个乡镇建设一个站亭、建制村至少建设一个站牌、一个县（区）建设一个视频动态监控平台，改善配套设施不健全的现状，推进农村客运基础设施提档升级。目前，信阳全市共投资1264万元建设候车站牌（亭）2711 个，动态监控平台10个，全部由政府出资兴建。通路通车解决了出行难、出行贵的问题，给百姓带来了实实在在的好处：打通了百姓致富的通道，带来了乡村振兴的契机，实现了城乡一体的便捷。

吕旅：无论小交通，还是大交通，重要的是民心通。在“一元公交村村通”基础上，信阳畅通了县乡循环道路，推进示范公路创建，农村公路安全水平得到大幅提升。各县区全力打造集公交、物流、邮政、快递、电商、仓储、信息、公路养护、交通执法等多站合一的交通运输综合服务平台，实施公交换乘、物流集散、仓储运输等融合发展，破解了物流快递配送的最后一百米和农产品销售的最先一公里问题，带动了农村产业发展，让特色农产品变成商品、民房变成民宿、村道变成乡村旅游体验路，夯实了乡村振兴的基础，开拓了互联互通的新局面。

问

主持人：居家养老，并不是一个新鲜词儿。但是在信阳市政府新年第一场新闻发布会上，“戴畈模式”却引发了全国媒体的广泛关注。吕市长，这个模式的具体的内容是什么？

答

吕旅：戴畈村位于信阳市新县箭厂河乡，户籍人口1138人中，在村里生活的人员仅有488人。其中，留守老人、留守儿童和留守妇女295人，我们称之为“三留守”，占了60.6%，是个典型的人口净流出村。

2016年，信阳市新县突出制度养老、亲情养老，通过“常态化服务、专业化保障、人文化关怀”，对于留守老人和儿童，分类提供七大类服务，比如助洁、助餐、助行、助医、精神慰藉、理发、送生日蛋糕等，这些看似微小的关爱，让农村留守老人过上“离亲不离情，居家享清福”的幸福生活。

简单来说，“戴畈模式”就是“三留守”和“居家养老”。通过居家养老这个“小切口”破题，逐步探索完善“三留守”关爱服务体系搭建，重点解决了“三留守”的难题，从而实现乡村善治的“大变化”。

信阳市民政局局长周强

问

主持人：通过居家养老这个“小切口”，实现了乡村善治的“大变化”。要保障这项工作顺利推行，资金从哪里来？

答

周强：关于养老资金来源问题，信阳市突出共助养老，在建设经费、运营管理、服务方式等方面注重“低成本”，建设中注重“可复制”，运营上注重“广参与”，努力以小投入办成大好事、以小成本惠及大民生。一是争取上级项目资金，专项用于居家养老工作；二是发动“乡贤朋友圈”、开展“守望家园，关爱三留守”99公益日网上捐赠活动，动员社会捐助；三是多方引进社会资本，在有条件的乡镇建设敬老院，就地吸收临近乡村的老人入住养老。我们主要尝试用小资金撬动大养老。比如，新县用不到 400 万元的财政和社会捐款，吸引社会资本建设了三个养老项目，仅金湖幸福养老城一个项目就投了5个多亿。

问

主持人：小组织解决大问题，小资金撬动大民生，小切口带来大变化，一个“小”字经念得深入人心。今年是“十四五”开局之年，进入“十四五”新发展阶段，信阳市在民生社会领域还将有哪些新的规划和设计？

答

吕旅：民生无小事，枝叶总关情。“十四五”开局在即，新征程即将起步。我们将牢记总书记“两个更好”的殷殷嘱托，紧紧围绕人民对美好生活的向往，聚焦“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标，从群众最关心、最直接、最现实的事入手，一件接着一件办，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，高质量发展，把革命老区建设得更好，用高水平的保障让老区人民过上更好的生活，开创信阳革命老区振兴发展新局面。