（记者 杜峰）继《政府工作报告》连续5年部署“网络提速降费”相关工作后，近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署持续推进网络提速降费，更多惠企利民等事项。
在持续推进网络提速降费、提升网络和服务质量的实际行动中，运营商不遗余力贯彻落实，2020年提速降费让利约460亿元，2021年还将进一步推动网络提速降费，提升网络和服务质量，大力推进5G和千兆光网建设应用，同时网络降费、技术赋能助力中小企业发展。
提速降费重点聚焦四方面工作
国务院常务会议列出四项任务，主要涉及推进5G和千兆光网建设应用、引导电信企业进一步降费，同时对商务楼宇垄断宽带接入和强行加价等行为进行整治。
会议要求，大力推进5G和千兆光网建设应用。开展千兆光网升级和入户改造，推动城市基本具备固定和移动“千兆到户”能力，今年实现千兆光网覆盖家庭超过2亿户。推动宽带网络实现行政村普遍覆盖，并向生产作业区、交通要道沿线等重点区域延伸。
这是落实《政府工作报告》的举措。今年的《政府工作报告》中提出，加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景。为落实有关部署，工信部近期也出台了《“双千兆”网络协同发展行动计划(2021—2023年)》，提出用三年时间，基本建成全面覆盖城市地区和有条件乡镇的 “双千兆”网络基础设施，实现固定和移动网络普遍具备 “千兆到户”能力。
通信业知名观察家项立刚表示，今年实现千兆宽带2亿户，达到了美国用上光缆的用户3倍，这意味了基础网络世界大国无一可以和中国比。千兆光网络的普及对远程办公业务有巨大地促进，因为高清视频不再有网络侧的障碍，更多基于高清视频的业务也会发展起来。
会议还提出，引导基础电信企业将中小企业宽带和专线平均资费再降低10%，对老年人、残疾人等特殊群体实行资费优惠。同时，坚决整治商务楼宇宽带垄断接入、强行加价等行为，确保终端用户享受到提速降费的实惠。
项立刚表示，中小企业宽带和专线平均资费再降10%意义深远，相当于是为中小企业减负，使之能够加速自身的数字化转型。在他看来，网络资费降低，会极大地促进互联网、移动互联网业务的发展，直播、带货、电子商务、智慧教育都会出现较大地发展，产生更大的商业机会。
运营商六年提速降费让利近5000亿
“提速降费”是近年来国家一直强调，也是运营商努力的方向，在推进提速降费行动中，三大运营商持续采取了增强网络能力、提升网络速率，下调网络资费、推出优惠方案等举措，显著增强网络能力和网络速率。
“提速降费”已经实施六年了，今年是第七年。相关数据显示，三大运营商2015年至2018年让利约2600亿元，2019年继续让利1800亿元，2020年让利约460亿元，总让利近5000亿元。在网络提速上，“十三五”期间，光纤用户占比从34%提升至93%，4G用户占比从7.6%提升至81%，远高于全球平均水平。移动宽带和固定宽带的用户使用成本，我国则远低于全球平均水平。国际电信联盟（ITU）和A4AI联盟联合发布的最新报告显示，无论是尤其是固定宽带方面，我国用户这方面成本支出仅占每月人均国民总收入的0.51%，远低于全球2.9%水平，按占比从低到高排名，位列全球第四。
在资费下降上，我国固定宽带和手机流量平均资费下降均超过95%，各项举措每年惠及通信用户10亿人次以上。运营商用实实在在的行动切实提高了老百姓的获得感。
以中国电信为例，2015年以来，中国电信国内手机流量单价下降96.5%。固定宽带单位带宽平均单价下降95.7%，固定宽带平均接入速率提升了15倍以上。中国电信在全国3.5万个营业点为建档立卡贫困户提供扶贫优惠通信套餐，最高不超过市场主流套餐五折，实现832个贫困县全覆盖，累计让利超21亿元。
提速降费带来了网络速率翻倍提升和流量单价快速下滑，直接驱动了流量消费的大幅增长。截至2021年3月，5G用户户均移动互联网接入流量较4G用户高出约50%，5G流量单价降到每GB4.4元，近两年下降46%。2020年全年移动互联网月户均流量（DOU）达10.35GB，比2018年的4.42GB增长两倍多，比2015年当时平均一个用户每个月使用流量提升38倍。
图说：用户移动互联网流量接入情况 图源：工信部运行监测协调局2020年通信业统计公报
流量消费的大幅提升，推动各类移动APP应用快速普及，电子商务、移动快捷支付、互联网+教育、互联网+医疗、互联网+养老等基本服务领域也不断创新。
工信部原部长苗圩曾指出，提速降费对国民经济的转型升级意义重大，可以促进信息技术的普及和应用，推动互联网+和实体经济深度融合发展，加快传统产业的转型升级，助力新动能的成长。
2021年网络提速降费深入推进
2021年提速降费的发令枪已经打响，运营商在进一步降费的基础上，多措并举，通过大数据、“云”等技术赋能，降低企业生产经营成本。
中国电信开展提速惠企行动的同时开展企业上云行动，推出“宽带+云+应用”的优惠服务，并提供云会议、云主机、云桌面等云产品的免费体验，降低宽带和专线的资费和中小企业数字化转型的门槛和使用成本。
中国移动面向不同行业属性中小企业客户，中国移动整合网云服务，打造了智慧商企包、智慧物业包、掌上看店包等六类“网+云+智慧应用”融合方案，提供一体化“拎包入住”服务。
中国联通则持续开展“云光慧企”企业上云专项行动和“商务楼宇数字化深耕”专项行动，重点推广“云+宽带+应用+泛终端”组合优惠，包括云上商务楼宇、云上产业园区、云上批发市场和云上中小酒店等，降低互联网接入平均资费，满足企业信息化水平提升和上云的需求。
运营商在“降费”的同时，正在加速“新基建”，以保证有足够的资源“提速”。据悉，中国电信加快推动5G SA规模部署，5G覆盖由市区扩展至县城和发达乡镇，并进一步加强市区深度。2021年将实现千兆光网覆盖城市重点区域，同时深入推进云网融合，将物联网、区块链、人工智能、大数据等众多新的技术创新要素融入到5G新基建中，打造新型的数字化基础设施。
中国联通基于千兆5G、千兆宽带及千兆Wi-Fi，致力于打造三千兆的上网环境，覆盖居家、工作、出行全场景。
中国移动持续推进5G网络建设，2021年底前将基本实现全国市、县城区及重点乡镇、重点区域良好覆盖，确保网络覆盖、质量全面领先。加快千兆宽带建设，2021年实现千兆平台能力由地市以上城区向郊县中心延伸，快速满足千兆宽带业务需求。
2021年，运营商还将纵深推进5G共建共享，提高网络资源使用效率，对消费者而言是好消息，有利于5G信号更好地覆盖，从而更好地服务广大人民群众。
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