打工人干到65岁,中国经济就能超过美国?

2021-03-12 20:47:06 世范财经

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这次两会一个关注的热点就是“延迟退休”。从人大代表、政协委员的议案,到媒体上的舆论引导,都告诉我们,争议多时的“延迟退休”终于要来了。然而,与“延迟退休”一同到来的还有老龄化社会,也许还有机器人时代……

延迟退休的问题最早是在2008年11月由国家人社部社会保障研究所第一次提出,他们称“正在酝酿在条件成熟时延长退休年龄”。2013年12月,中国社科院财经战略研究院发布《中国经济体制改革报告2013》,其中在收入分配和社保制度改革方面,建议2016年至2018年在全国范围内推行渐进的延迟退休年龄政策。

社科院这个方案应该有强烈的政策指导性,因为在2016年3月两会前夕,人力资源社会保障部部长尹蔚民透露,人力资源社会保障部将于年内拿出延迟退休方案,并向社会广泛征求意见。在2016年中拿出延迟退休方案后,直到2018年人力资源社会保障部才决定延迟退休年龄方案最迟2020年实施,中间的一段时间将采取渐进式延迟退休方案。

不过2020年新冠疫情的冲击,延迟了“延迟退休”的实施。所以在今年的两会报告上明确提出了推动实施延迟退休——实施积极应对人口老龄化国家战略,以“一老一小”为重点完善人口服务体系,推动实现适度生育水平,逐步延迟法定退休年龄。

对此,经济学家管清友认为延迟退休是每个人都要关心的问题:“首先,延迟退休政策应该是确定的,我估计十四五时期就会出台。这是应对人口老龄化和低家生育率的必经之路。其次,延迟退休政策不会搞一刀切,会充分考虑到各类人群的情况,给大家选择的空间。也应该鼓励企业和单位根据统一政策出台自己的弹性退休和返聘等办法。再次,延迟退休总体上不会对年轻群体产生影响,此事我还请教过业内专家,特别是一些技术性和专业性比较强的领域。”

众所周知,推出“延迟退休”就是为了因应老龄化社会到来后越来越大的社保压力。2016年的社保数据显示,黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海这七个省份,当期养老金入不敷出。对应的省会城市哈尔滨、沈阳、石家庄、长春、呼和浩特、武汉等,基本都名列前茅。

2020年新冠疫情导致不少企业停工停产,社保也允许停缴缓缴,更是加重了社保压力。据《财新》报道,2020年全国社会保险基金收支缺口高达6219.17亿元,超出年初预算数。为弥补收支缺口,首次动用了全国社会保障基金500亿元。社保形势不可谓不严峻。

“延迟退休”能解决社保压力问题吗?其实根本的问题还在于年轻劳动力短缺。相较之下,年轻人肯定比老年人更有活力和效率,劳动生产率也高得多。然而,我国在人口老龄化的同时,出生率越来越低,以至于劳动力不足。

不好的消息是虽然已经放开了二胎,但是出生率依旧是持续走低,尤其是这几年出现断崖式下跌。2016-2019年,新生儿的数量分别为1723万,1523万,1465万。2019年创出了建国70年来最低的出生率仅为10.48‰,大家希望这应该是一个最低点了吧,但没想到2020年更低。2月8日,公安部发布《2020年全国姓名报告》。报告透露:截止到2020年12月31日,2020年出生并已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共1003.5万。这个数字甚至低于三年自然灾害时期!

为此,有分析认为,我国人口老龄化将会很快赶上日本。不过日本是富起来后步入老龄化社会,但是中国却是未富先老,这就意味着劳动生产率将显著下降,而影响到经济增长。

去年中国经济逆势增长,与美国的差距进一步缩小,不少人相信,不久之后就可以赶超美国,成为世界经济第一大国。例如,在今年2月1日,经济学家林毅夫就把中国经济规模超美国的时间提前至2028年。先不说这种赶超有无意义,现在的人口形势就足以让人不乐观。

最近,资本经济首席亚洲经济学家马克•威廉姆斯撰写的分析报告认为,根据中美两国经济趋同的速度取决于生产率、通货膨胀和汇率的变化。该公司称,如果中国在2030年超越不了美国,那就永远都超越不了。报告称:“如果真的超越,中国可能也很难保持第一的位置。”他在接受《新闻周刊》采访时说:“大多数人认为中国的经济增长仍将强劲得多,因此赶超美国只是时间问题。我的观点是,过去十年,中国的经济增长明显放缓,而且这种情况可能会持续下去,主要原因是生产率增长正在下降。如果是这样,中国的经济规模可能在2030年左右接近美国,但不会超过美国。”

他认为,“人口逆风”将继续拖累中国经济,中国有可能成为第一,然后随着人口增长的拖累再次回落。

法国经济学家艾丽西亚·加西亚·赫雷罗也持相似看法。她说:“这是可能的,因为2035年及以后,中国的平均实际GDP增长率很可能徘徊在2.5%左右,这将意味着中国将不再与美国趋同,甚至可能出现分歧。”她认为,劳动力的减少是一个原因,但同时也降低了生产率。

中国人口问题专家、《大国空巢》作者易富贤从中美两国人口结构来比较中国经济,他说:“1980年中国中位年龄22岁,美国30,青年中国追赶中年美国;但是2035年中国49岁、美国42岁;2050年中国56岁、美国44岁。2035年中国的年龄结构将类似日本2018年的水平。今后老年中国的经济增速能高于中年美国?经济总量能是美国的2-3倍?”

易富贤在十几年前就指出中国计划生育政策存在问题,一直在呼吁尽快放开人口出生限制。2000年后中国曾掀起一股小学并校潮,在内地山区来说,因为地广人稀,并校可以最大化利用有限的教育资源,而在东北地区、北京、上海等沿海大城市,并校则是因为学龄前儿童确实减少了。当时聚焦于并校产生的校巴安全事故上,却很少有人注意到中国人口增长正出现拐点,除了易富贤等少数学者。这也是很让人困惑的地方,2008年的时候政府部门既然想到了老龄化社会带来的社保压力,就开始研究“延迟退休”,为什么那时不开始研究放开生育呢?很显然,“延迟退休”治标不治本,解决根本问题还是要通过提高人口自然增长率着手啊!

2020年年末中国民政部部长近日发文称,中国总和生育率已跌破1.5的警戒线。从历史和国际社会经验看,总和生育率1.5左右是一条“高度敏感警戒线”,一旦下滑至1.5以下,就有掉入“低生育率陷阱”的可能。目前中国总和生育率才1.4。因而延迟到这几年才放开生育,显然已经迟了十几年。

为应对人口老龄化,日本政府想尽办法,其中一点就是大量应用机器人。然而机器人除了消耗能源,就几乎不需要其他的消费了,也不纳税。中国难道要迎来一个机器人大爆发的时代吗?机器人会是中美经济对决的焦点吗?

图片来源于网络

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