打开网易新闻 查看精彩图片

3月5日上午,第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。报告对过去一年以及“十三五”时期全国发展成就进行回顾,并对“十四五”时期以及今年的工作进行部署。

记者梳理发现,报告中涉及的粤港澳大湾区建设、综合改革试点、科技创新、减税政策等多个方面,都与深圳的发展密切相关。

打开网易新闻 查看精彩图片

关键词一:粤港澳大湾区建设

粤港澳大湾区建设,连续五年写入政府工作报告。

今年的报告提出,优化区域经济布局,促进区域协调发展,其中就包括扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展,高标准、高质量建设雄安新区。

今年是“十四五”规划开局之年,也是推进粤港澳大湾区建设的关键之年。2月20日,深圳召开了推进粤港澳大湾区建设领导小组会议,审议通过了《深圳市推进粤港澳大湾区建设2021年工作要点》,全面系统部署了年度重点工作任务,确保大湾区建设每年都能有一批务实抓手,每年都能取得一批突破性进展。

打开网易新闻 查看精彩图片

关键词二:综合改革试点

报告提到,坚定不移推进改革开放,发展活力和内生动力进一步增强;完善要素市场化配置体制机制;深入推进 “放管服”改革,实施优化营商环境条例;出台国企改革三年行动方案;支持民营企业发展;完善资本市场基础制度。

报告还提出,进一步转变政府职能,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。继续放宽市场准入,开展要素市场化配置综合改革试点,依法平等保护各类市场主体产权。

2020年10月18日,中办、国办印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》,同时以附件形式印发了首批授权事项清单。清单囊括了要素市场化配置、营商环境、科技创新体制、对外开放、公共服务体制、生态环境和城市空间治理六大方面的40个事项。

综改试点实施方案发布以来,公募REITs试点、河套深港科技创新合作区政务服务改革、数字人民币试点等一系列工作相继落地。今年,深圳将继续围绕6大领域27项改革举措和40项首批授权事项,进一步将综改试点具体改革任务落地做实。

关键词三:科技创新

报告中明确:

  • 大力促进科技创新,产业转型升级步伐加快;

  • 建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心,成功组建首批国家实验室;

  • 支持科技成果转化应用,促进大中小企业融通创新,推广全面创新改革试验相关举措;

  • 推动产业数字化智能化改造,战略性新兴产业保持快速发展势头。

“十三五”时期,深圳创新发展能级实现历史性提升。过去一年,大湾区综合性国家科学中心、“国字号”重大科研平台实现零的突破。创新方式组织开展了一批重点领域关键核心技术攻关项目,全社会研发投入占地区生产总值比重达到4.93%,保持全国领先。

深圳以建设综合性国家科学中心为契机,在光明科学城、西丽湖国际科教城、河套深港科技创新合作区等片区加快布局重大科技创新资源;全市创新载体数量达到2693家,其中国家级129家。不久前,光明科学城启动区 “脑解析与脑模拟、合成生物研究项目” 主体结构封顶。

关键词四:注册制改革

政府工作报告提出,稳步推进注册制改革,完善常态化退市机制,加强债券市场建设,更好发挥多层次资本市场作用,拓展市场主体融资渠道。

2020年8月24日,深交所创业板改革并试点注册制正式落地实施,首批18家创业板注册制企业在深圳证券交易所集体鸣钟上市。被誉为“活力之板”的创业板站上了新的历史起点,一系列“升级”的市场制度开始运转。在科创板的基础上,创业板扩大注册制试点,为存量板块推行注册制积累经验,同时也增强了资本市场对创新创业企业的包容性。

2021年2月5日,证监会批准深圳证券交易所主板和中小板合并,这一动作是进一步全面深化资本市场改革的重要举措。分析认为,通过实施资本市场注册制改革,让更多的资源由市场来进行配置,全面形成注册制的新模式,将更加有利于提升深圳的资本市场、更好发挥资本市场融资功能、助力“双区”建设。

关键词五:减税政策

围绕优化和落实减税政策,报告提出,2021年将继续执行制度性减税政策,延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限,实施新的结构性减税举措,对冲部分政策调整带来的影响。

同时,将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收所得税。

减税也与稳就业密切相关。报告提出,着力稳定现有岗位,对不裁员少裁员的企业,继续给予必要的财税、金融等政策支持。

去年3月,深圳优化营商环境改革重点任务清单印发。210项举措中,就包括落实小微企业普惠性减税和留抵退税政策。去年一年,深圳减税降费多举措助力复工复产,新增减税减费796.6亿元。

关键词六:住房

报告提出,保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题,通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法,切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给,规范发展长租房市场,降低租赁住房税费负担,尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

近年来,深圳坚决贯彻党中央、国务院决策部署,先后多次发布新举措,促进房地产市场平稳健康发展。

去年7月,市住建局下发《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》,被称为最严“新深八条”。今年2月8日,市住建局再发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》,这也是深圳在全国率先出台二手住房成交参考价格发布机制,传递出鲜明信号:二手房调控越来越严格、精准。

来源 | 深圳卫视

编辑 | 陆楚一