中央已下定决心从根本上改变香港政治“游戏规则”

2021-03-05 17:36:52 环球时报视频

十三届全国人大四次会议4日晚举行预备会议,通过了大会议程,其中包括审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》的议案,至此,外界高度关注的如何落实“爱国者治港”,全面准确贯彻“一国两制”,将从完善香港选举制度开启。专家表示,倘《决定(草案)》此次经由人大表决通过,全国人大常委会或将在未来一到两个月内作出处理,制定改革方案。全国港澳研究会副会长刘兆佳认为,这意味着中央已下定决心,从根本上改变香港长期以来的政治“游戏规则”,即让政权牢牢掌握在爱国者手中,让“反中乱港”分子彻底出局。

资料图

“中央已下定决心从根本上改变香港政治‘游戏规则’”

4日傍晚,香港特区行政长官林郑月娥抵达北京,将列席5日召开的第十三届全国人大四次会议。在议程公布之后,林郑月娥随即发表文章表示,对人大会议将审议有关完善香港的选举制度,落实“爱国者治港”的方针政策表示欢迎。她在社交媒体文章中表示,特区的政治体制是中央事权,“我尊重中央主导制度的完善,再次由全国人大为特区排难解困,特区政府会全力配合,做好所需的本地立法和社会解说工作。”

此前,对于“爱国者治港”的内涵,全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙曾表示,全面落实“爱国者治港”是确保“一国两制”实践行稳致远的关键。为此,要完善有关制度,确保香港的政权机关牢牢掌握在真正的爱国者手中。

对于完善香港选举制度的相关议题,在4日晚举行的十三届全国人大四次会议首场新闻发布会上,发言人张业遂做了如下说明:香港特别行政区选举制度是特别行政区政治体制的重要组成部分。近年来的情况表明,香港特别行政区选举制度需要与时俱进作出完善,为全面准确贯彻“一国两制”方针,全面落实“爱国者治港”原则提供健全的制度保障。全国人民代表大会作为最高国家权力机关,行使宪法和基本法赋予的职权,从宪制层面对完善香港特别行政区选举制度作出决定,既是全国人民代表大会的权力,也是全国人民代表大会的责任。

“中央正式开启对香港选举制度的全面改革,意味着中央已下定决心,从根本上改变香港长期以来的政治‘游戏规则’,让‘反中乱港’势力在政治体制内和社会上的生存空间快速收窄,进而达到西方势力对其不再倚重、更多港人对其失去期待、香港走向长期政治稳定的多重目的。”4日晚,全国港澳研究会副会长刘兆佳对《环球时报》记者做出这样的分析。

他同时说,香港选举制度改革也会让港人认识到搞政治斗争与对抗只会把香港拉进危机与深渊,亦使香港亟待解决的诸多经济社会民生议题更加难以解决,“相信这次改革后更多港人会意识到‘反中乱港’势力将无以为继,越来越多的人会转向寻求爱国者的协助,减少与中央对抗的动机。”

中国全国港澳研究会理事田飞龙4日对《环球时报》表示,香港宪制秩序长期面临两个重大挑战,一是国家安全,二是民主发展。去年香港国安法的颁布和今年选举制度的改革,正是在两个维度上对香港的宪制秩序进行调整与重构,这是中央以法治的方式和负责任的态度维护香港繁荣稳定的重要体现,更为后续香港一系列制度、秩序的重建和完善提供了坚实的基石。

国安法落地仅用月余,香港选举制度改革要多久?

香港选举改革将以怎样的时间表完成修法过程?刘兆佳表示,香港选举制度改革在一定程度上将效法香港国安法出台路径,即整个改革过程将由中央主导,充分运用宪法赋予中央对香港的全面管制权,而非走香港传统政改“特区提交报告-全国人大决定-立法会表决-特首同意-人大常委会通过”的“五步曲”流程。选举改革经由全国人大表决后以《决定》的形式定出大方向,授权全国人大常委制定具体的改革方案,再由特区政府依据该方案修改香港一系列有关选举的法律,落实中央要求。“整个过程预计将很快”。

回顾去年香港国安法落地,从5月21日晚十三届全国人大三次会议公布审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的议程,到6月30日人大常委会表决通过后正式颁布实施,前后共用时约一个多月。

不过,与国安法直接颁布实施不同的是,选举制度改革还需要一个香港本地的修法过程。田飞龙表示,因香港本地已有一套选举制度,所以选举改革有一个香港本地立法转化的过程,即本地修法程序。综合考虑制度改革的迫切性、本地修法过程和今年秋冬季可能开启的立法会选举,料想整个修法程序将“会在合适的时间完成,为下半年香港的选举提供完备的制度基础”。

全国人大常委会香港基本法委员会委员、香港大学法学院教授陈弘毅的看法与田飞龙相近,他对《环球时报》记者表示,倘若《决定(草案)》此次经由人大表决通过,全国人大常委会或将在未来一到两个月内作出处理,制定改革方案。随后,特区政府需要数月时间依照该方案修改一系列选举法案,并交立法会审议表决。

国安法落地与选举制度改革完善“一国两制”两大根基,香港走进“积极、主动、融入的2.0时代”

“国安法扎紧了香港国家安全的‘篱笆’,选举制度改革则确保未来香港的公权力牢牢掌握在爱国者的手中,从这一意义上来说,国安法颁布和选举制度改革完善了‘一国两制’的两大根基。”香港城市大学法学院原副院长顾敏康4日对《环球时报》记者表示。

有分析认为,自2019年10月底召开的中共十九届四中全会在香港“修例风波”的大背景下围绕治港提出一系列有针对性的政策主张以来,中央治港政策开始发生大幅调整,香港“一国两制”逐渐从消极、被动、区隔的1.0时代,进入积极、主动、融合的2.0时代。可以确定的是,在这一大趋势下,在国家安全与选举制度两大领域后,中央对香港治理的改革动作将不会停止。

田飞龙认为,除国安和选举外,特区政府未来仍有很大自治权和法律空间进一步修补香港本地制度漏洞,比如落实社会对香港司法改革的诸多建议。而在此之上,根据基本法,中央对香港的司法权也有宪制上的解释与监督权力,未来或许会将这一权力进一步常态化与制度化。

顾敏康则表示,大的漏洞虽然正在补上,香港还有很多中小问题亟需解决,比如改革土地制度、改革公务员制度、厘清港人国籍问题、解决贫富差距问题等,在政治环境逐渐清明后,中央和港府需要将更多精力投入在这些方面。

环球时报记者 / 范凌志 白云怡 陈青青 赵觉珵

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https://news.163.com/21/0305/12/G4ATUUPR00019K82.html

据新华社3月4日报道,在经过4天4夜后,《港区国安法》实施8个月以来最大规模起诉及提堂的“反中乱港47人案”,已被押至5月31日再审,该案所有被告继续收押。其中,原本有15名被告保释申请已被 法官 批准,但作为 控方 的香港特区政府 律政司 随即提出应进行复核,仅仅不到10分钟的时间,这15人按法律规定被再次收押。

此外,除撤销保释申请的戴耀廷外,剩下的31名被告中已有7人放弃了每8天向法官申请复核保释的权利,其余24人则会继续行使。

主审法官批准15人保释申请,担保金最高100万

据港媒消息,4日晚上19时案件重新开庭,主审法官决定批准47名被告人中15人的保释申请。他们需以现金3万至100万元保释,且要有人事担保,最高的人事担保金达100万元。

同时,这15名被告不可以任何方式发表或转载任何被视为危害国安的言论及行为;不得直接或间接组织、安排、参与或协调香港各级选举,但可进行投票。不得直接或间接以任何方式联络外国官员、议员等。另外,15名被告还被要求不得离开香港、要交出旅游证件以及BNO证件,且每周需到警署报到3至4次、每晚0时至早上7时要守宵禁令。

保释申请获批的15名被告(红框)

特区政府律政司立即申请复核,15人继续收押

而在主审法官苏惠德仍在交待保释金及担保人等内容时,代表控方的特区政府律政司副刑事检控专员杨美琪当即表示,律政司引用《刑事诉讼程序条例》第9H条,申请复核法官批准15名被告保释的决定,要求继续收押各被告。

《刑事诉讼程序条例》第9H条

1,凡区域法院法官或 裁判官 准予任何人保释,律政司司长可向法官申请复核区域法院法官或裁判官的决定。

……

9,不得就法官对根据本条提出的申请所作的决定提出上诉。

主审法官解释,由于律政司司长申请复核批准保释的决定,根据相关条例,一经申请,主审法官应下令继续收押这15名被告,并通知司法常务官在48小时将被告内带到高等法院原讼庭法官席前。因此,该案所有被告继续收押候审。此时,辩方律师要求控方证明是否由律政司司长本人直接授权,法官则于控方回应前先行表示,这不影响上述决定。

按照港媒描述,在不到10分钟内剧情大反转,法庭内外的被告及家属心情犹如过山车,最后徒留一片失望。

保释申请原本获批的吕智恒其养母哭喊在地 文内图均自港媒

31人保释被拒,7人放弃每8天一次保释复核申请

另外,根据《港区国安法》第42条有关申请保释的规定,法官表示,包括前反对派立法会议员杨岳桥在内其余32名被告,均没有充足理由让法庭相信他们不会继续实施危害危害国家安全的行为,因此拒绝其保释申请。

《港区国安法》第四十二条

香港特别行政区执法、司法机关在适用香港特别行政区现行法律有关羁押、审理期限等方面的规定时,应当确保危害国家安全犯罪案件公正、及时办理,有效防范、制止和惩治危害国家安全犯罪。

对犯罪嫌疑人、被告人,除非法官有充足理由相信其不会继续实施危害国家安全行为的,不得准予保释。

对此,除“占中三丑”之一的香港大学法律系前副教授戴耀廷因另案被撤销保释而放弃本案保释申请外,其余31名被告中有7人(赵家贤、钟锦麟、刘泽锋、李嘉达、谭凯邦、刘穎匡及范国威)已放弃每8天向法官申请复核保释,另24人则会继续行使该权利。

苏惠德再次提醒他们的代表律师,须于保释复核当天早上9时半前向被告索取指示,届时由于被告众多,法庭将不会再因此押后案件。

散庭后多人表示身体不适被送医

散庭后没多久,原本已被批准保释的被告林景楠、何启明均表示身体不适,被送往伊利沙伯医院治理。接着,保释被拒的刘泽锋也称身体不适,被送医。

何启明送医

林景楠送医

刘泽锋送医

到5日凌晨,南区区议员彭卓棋也称身体不适,随后被送医。

彭卓棋送医

据了解,该案被起诉的47人包括39男8女,年龄在23至64岁之间,包括戴耀廷以及胡志伟、林卓廷、杨岳桥等多名前反对派立法会议员。他们被控一同串谋,旨在颠覆国家政权,组织、策划、实施或参与实施,以威胁使用武力或其他手段,严重干扰、阻挠、破坏港府履行职能。

目前,案件已获准押后至5月31日再审,以待警方继续调查,及完成400多项电子及数字鉴证。

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(责任编辑:林启辉_NB13068)

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