2021年全国两会进行时！来自互联网巨头的提案备受关注，李彦宏、马化腾、雷军等互联网大佬带来了哪些提案或建议？他们关注的话题有哪些改变？本文将盘点上述互联网巨头掌门人的“两会声音”。
一、马化腾提案要点：数字经济与乡村振兴
2021年全国两会上，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾拟提交多份书面建议，涉及乡村振兴、新就业、碳中和、数字治理、粤港澳大湾区、生态环保等领域，反映了他对“十四五”规划和二O三五远景目标的关注和思考。
据统计，作为十二届、十三届全国人大代表，马化腾连续九年在全国两会期间建言献策，递交了约50份书面建议。建议内容包括数字经济、乡村振兴、产业互联网、粤港澳大湾区等，涉及产业发展、科技创新、经济增长、文教卫生、区域发展、生态环保等诸多领域。
马化腾在《关于积极利用数字科技促进乡村振兴、推动共享发展的建议》中提到，他所做的2021年最新的问卷调查显示，没有特色产业、缺乏人才，是农村网民认为目前农村面临的主要问题。农村网民对互联网技术在农村的推广应用诉求迫切，超过九成网民希望尽快在农村推广互联网技术。
马化腾建议，实施新型职业农民培育工程，针对返乡创业的“新农人”和乡村治理基层骨干，加强农业科技、电子商务等新型农业技能培训；在乡村公共服务和应急管理的“数字化”领域，系统化推广政务公开、便民服务、乡村特色等平台；探索利用数字化手段帮助解决农村留守儿童、空巢老人的问题等。
在数字经济治理方面，马化腾表示，互联网企业尤其是平台企业，应该秉持科技向善的理念，践行技术伦理规则，将发展置于安全底线之上；强化商业伦理规则，将创新置于有效监管之下。
马化腾建议，在增强机遇意识的同时树立风险意识，高度重视数字经济、平台经济发展过程中出现的新矛盾和新问题，进一步推动政府、市场、社会、企业形成合力，积极探索创新监管与治理方式，强化企业社会责任与合规发展理念，在全社会共享数字经济发展成果，走出一条中国特色数字经济治理新路。
二、李彦宏提案要点：加强互联网平台数据开放共享；深化智慧养老服务
两会期间，全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏提交5份提案，涉及自动驾驶和智能交通、智慧养老进社区、互联网平台数据开放共享、人工智能教育体系建设、未成年人网络安全教育等。
在加快自动驾驶商用和智能交通普及上，李彦宏在提案中建议，国家层面进一步加强政策创新，支持自动驾驶商用和智能交通普及，满足老百姓的美好出行需求，早日实现交通领域碳达峰的目标。具体建议包括：国家层面进一步加大政策创新的力度，为自动驾驶规模化商用开辟合法化路径；建立由各级政府、产业界和学术界共同参与的自动驾驶规模化商用推进机制；加速交通基础设施智能化进程，广泛应用人工智能、大数据、5G 等技术，构建低碳、高效、便捷的交通系统；鼓励企业加大自动驾驶汽车及关键软硬零部件研发创新，促进自动驾驶汽车普及。
在互联网平台数据开放共享方面，李彦宏建议，一是有关部门选取老百姓获取信息服务密切相关的领域作为试点，如资讯信息，构建不同互联网平台之间信息共享的机制，打破现有“信息壁垒”模式，促进信息和知识的自由流动，逐步引导规范互联网开放生态的回归，提升用户体验；二是强化互联网平台的数据开放及安全监督工作，对各平台的信息开放共享和信息质量开展评估。
此外，李彦宏今年的提案还同时关注了老年人和未成年人。近年来，多地呈现“9073”的养老格局，即90%的老人依托社区居家养老，7%的老人在社区机构养老，3%的老人在养老院等机构养老。但当前真正能够系统性开展养老服务工作的，仅限于经济条件较好的部分城市社区。在社区养老人力资源不足的现实情况下，李彦宏建议相关部门加强政策引导，鼓励更多智能设备进社区，拓展和深化智慧养老服务。
三、周鸿祎提案要点：数字时代“必答题”——网络安全
全国政协委员、360集团创始人周鸿祎提出，网络安全不仅关乎国家安全、社会安全、城市安全、基础设施安全，也和老百姓的生活密切相关。
今年，周鸿祎共提交了三份提案，分别是加快构建智慧城市安全基座“城市级网络安全基础设施”、加强智能汽车网络安全，以及对网络安全行业特殊人才给予认定和激励政策。
他在提案中也指出，现有的网络安全系统大多数是针对特定应用场景和特定用户建设的，自建自用、功能单一，不具有公共服务属性，难以实现城市级的网络安全整体运营和协同联防。
周鸿祎认为，必须通过集中建设和运营“城市级”网络安全基础设施，以类似于电厂、水厂的公共服务方式为城市提供统一的网络安全服务，以提升城市网络安全水平，增强人民群众安全感。对此，他提出了三点建议：一是将城市级网络安全基础设施作为智慧城市的标配；二是开展城市级网络安全基础设施的统一安全运营；三是以城市级网络安全基础设施为载体进行服务赋能。
除了关注城市网络安全基础设施建设，周鸿祎还意识到汽车领域也面临着网络安全方面的挑战。这也是他第二次针对智能汽车提出提案。针对智能汽车存在的联网安全隐患、供应商的安全问题及智能汽车中的各类数据采集泄漏风险等问题，周鸿祎提出了针对性建议，首先是把网络安全系统像“安全带”一样列为智能汽车的标配；其次，推进智能汽车网络安全强制测试；最后，强化智能网联汽车产生的数据安全监管。
网络安全的维护，离不开行业人才的积累。周鸿祎的第三份提案就聚焦在行业内的特殊人才方面。“‘黑客’这个名字被污名化了。”他认为自己有责任为那些具有网络安全天赋和能力，在网络安全对抗、维护国家网络安全中发挥着特殊作用的“白帽子黑客”正名和发声。周鸿祎建议采取特殊人才认定和激励政策，要对符合条件的网络安全人才给予个人税收优惠政策。
四、雷军提案要点：推进智能制造发展；数字经济下的老年人
今年全国两会上，全国人大代表、小米董事长雷军提交了三份提案，分别为：《关于进一步推动我国智能制造发展的建议》，《关于运用智能技术帮助老年人更好融入数字生活的建议》，《加强数字化赋能县域医防融合发展》。
雷军表示 ，当前，智能制造已成为做大做强做优中国制造、中国创造的突破口，是推动我国新旧动能转换、实现高质量发展的重要支撑。为此，他提出了四个方面的建议，营造有规划可预期的宏观政策环境，引导龙头企业更好发挥示范带动作用。推动产学研协同研发，组建创新联合体，夯实智能制造装备及关键部件的基础研发能力。持续培育智能制造服务平台，力争在工业软件、智能制造系统方面取得更大突破。通过引进来、培养好、促转型等方式，加速填补智能制造人才缺口。
同时，雷军认为，近年来，国家实施的“互联网+养老”行动，在智能应用适老化领域持续取得进展，为应对老龄社会积累了经验。在此过程中，应进一步加强顶层设计，强化标准建设和应用推广。基于此，雷军建议：1、推动老年人数字化服务尽快纳入国家信息化基础设施建设。2、指导建立智能技术适老化标准体系。3、推动智能技术适老场景与新兴业态融合发展。4、引导和鼓励全社会共同助力智能技术适老的宣传推广。
在《加强数字化赋能县域医防融合发展》中，雷军建议，推动县域医疗、防疫数据互联共享，争取实现全覆盖；鼓励运用前沿数字技术，加强医疗数据分析与应用；强化县域医疗信息化投入及人才建设。
五、联想CEO杨元庆：“银发族”如何跨越数字鸿沟；推进算力基础设施建设
两会期间，第十三届全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆提交多份建议，包括推进算力基础设施建设，推动职业教育创新融合发展，帮助“银发族”跨越“数字鸿沟”等。
杨元庆在《关于推进算力基础设施建设，有效支撑中国数字经济高质量发展的建议》中提出，建议加强国家层面在算力基础设施建设的顶层设计和总体规划，引领算力基础设施整体有序发展；倡导建设多元化、智能化、高效能的新型算力基础设施，有效支撑数字经济的高质量发展；推动制定以应用效能为导向的算力评价体系和评测标准，引导算力基础设施建设健康发展。
在《关于以新发展理念为引领，推动职业教育创新融合发展的建议》中，他认为：第一，应当大力弘扬工匠精神，拓宽职教学生就业渠道，适当放宽职业教育毕业生在就业环节中的限制性条件；第二，制定“双师型”教师标准，落实教师到企业实践制度，提高福利待遇；第三，发挥行业企业优势，激活企业参与职业教育的内生动力。
此外，杨元庆还提出《关于运用信息技术切实解决老年人困难，帮助“银发族”跨越“数字鸿沟”的建议》。他认为，第一，在产品层面，鼓励企业推出更符合老年人需求的智能终端产品；第二，在服务层面，统筹考虑各类互联网便民服务的线上线下整合，便利老年人使用。建议城市公共服务部门，如医院、车站、社区等在制度设计环节将老年群体的特征考虑进去，提供“线上”+“线下”的选择，不要一刀切地关闭人工窗口，保留实体咨询、现场指引、人工服务等项目，更好的维护老年人的权益，也让公共服务更加全面和精细；第三，在安全方面，加强针对老年人的个人信息安全执法力度和个人隐私保护水平，切实保障老年人安全使用智能化产品、享受智能化服务。
六、王小川提案要点：加强适老化数字经济产业规划
全国政协委员、搜狗公司CEO王小川的提案中，也重点聚焦如何加强数字经济产业规划，以适应老龄化社会的到来。
在《关于加强数字经济产业规划 适应老龄化社会发展需要的提案》中，王小川表示，对“数字鸿沟”的应急治理，仍缺乏将数字经济和老龄化社会结合规划的产业指引，还缺乏利用市场规律调动市场主体参与的激励政策。
他表示，相比交通、医疗、金融和政务服务等领域，互联网产业具有更明显的民营化特点，有自由的市场准入和充分的市场竞争，头部应用通常服务数亿规模用户并积累了深厚的产品经验。互联网应用的适老化改造，既需要用底线监管的思维保障公平和安全，也需要用产业发展的思维引导民营资本和社会力量积极参与；既需要优化老年群体的使用体验，也需要尊重企业经验，平衡更多用户的利益。互联网应用的使用场景千差万别，统一要求容易催生出一批用于完成任务的定制手机软件，使适老化改造变为昙花一现。
王小川建议，应尊重市场规律，调动企业积极性，鼓励扶持与综合监管双管齐下。一方面，政府通过监管底线问题保安全。对于针对老年人的电信诈骗和侵犯个人信息等网络犯罪坚决打击，重拳治理。
另一方面，应坚定不移地扶持新技术在社会治理中的有益应用，通过信息化缓解医疗、教育等资源分布不均、供给不足的问题。同时，用鼓励性产业政策调动企业积极性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
七、丁磊提案要点：数字文旅；减轻女性生育负担
全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊今年两会的提案，涉及数字文旅高质量发展、数字音乐文化传承、新能源汽车电池标准化、女性生育减负等多方面。
据了解，丁磊已经连续四年关心民生，在“切实减轻女性生育养育教育负担”的提案中，丁磊认为，“全面开放生育”最重要的是，要同步谋划减轻生养负担的措施，解决年轻人“不想生、不敢生”的顾虑。
对此，丁磊建议，从生育成本高、产假过短、儿童医疗短缺、托育体系欠发达等实际痛点入手，减轻女性及其家庭在生育、养育、教育全环节上的负担。酌情推出夫妻共用产假制度，提高男性共同抚养责任，国家承担女性生产费用，提高儿童医疗保障，增加婴幼儿托育机构数量等举措。
在“推动新能源汽车电池国家标准建立”相关提案中，丁磊建议：抓紧出台动力电池的国家强制标准，采取“统一规格、互通互换”的方式，降低动力电池生产链条综合成本，确保运营安全；建议将换电站作为新基建重点，构建“车电分离”换电服务网络，“即换即用、即换即走”，有效解决续航里程有限的痛点，以此拉动新能源车消费需求，为“蓝天保卫战”贡献力量。
在“发挥数字音乐文化传承作用”和“推动数字文旅产业高质量发展”相关提案中，他建议：政府充分整合数字化音乐资源，针对各民族、地区传统音乐，实行一对一精准推广；推动民歌、戏曲等传统音乐，与“音乐+文旅”、在线音乐演出等数字音乐新业态结合；探索利用AI等技术进行音乐创作，推出有中国文化特色的AI歌曲精品；针对原创音乐人设立专项奖励基金，阶梯性减免税收，激发传统音乐创新活力。
丁磊建议，搭建数字文旅合作服务平台，拓宽智慧文旅全产业链条，深化科技企业与文化文物单位、旅游景点等线上线下融合发展；打破数据孤岛，推动政企机构数据共享开放，打造一批“沉浸式旅游”范本项目，推动文旅产业转型升级；政府提供专项补助等多举措刺激消费，把数字文旅打造为疫后内循环新增长点。
八、姚劲波提案要点：为企业数字化转型提供支撑；防范长租行业风险
全国人大代表，58同城创始人、CEO姚劲波向两会提交三份书面建议，聚焦“推进生活服务业数字化转型实现高质量发展”“规范引导长租房市场健康有序发展”“发挥企业主体作用助推职业教育高质量发展”等话题。
在《关于推进生活服务业数字化转型实现高质量发展的建议》中，姚劲波认为，受限于企业规模小、布局分散、服务标准不统一等因素，我国生活服务业数字化水平仍相对较低。
他建议：1、强化政策引领，为数字化转型中的企业提供有力支撑；建议主管部门加快制定细分领域的专项行动方案，帮助企业对“互联网+生活服务业”的融合目标、路径及重要性加深认知，转变“不会转”“不敢转”的观念；由于中小企业难以承担长周期、大规模的数字化转型投入，建议有关部门加大财税、金融等政策保障力度，对企业上云、购买数字化转型设备、服务等方面给予更多支持，尤其针对中小微企业需提供专项补贴，有效降低转型成本。
2、构建商业体系，鼓励平台企业投入研发数字化转型产品。建议有关部门为提供解决方案及服务的平台企业给予专项政策、资金支持，鼓励其向中小微企业提供一站式数字化服务，培训从业人员，夯实转型基础；引导平台企业对居民消费趋势精准定向，定期发布大数据分析报告，供政府及市场主体参考，持续优化供给结构；加强对平台企业的规范引导，扩大服务范围，提高产品质量，避免恶性竞争，促进市场健康平稳发展。
在《关于规范引导长租房市场健康有序发展的建议》中，姚劲波表示，在中央“租购并举”的顶层设计和“房住不炒”的总基调下，建议从三个方面着力，推进长租房市场健康有序发展。
1、加快完善市场监管体系，防范行业风险。姚劲波建议，国家有关部门尽快出台更高层面的住房租赁上位法。各地政府可据此完善监管机制流程，规范长租房经营机构和人员从业行为；主管部门可与房产信息服务平台加强合作对接，建立基于数字技术的住房租赁交易服务系统，完善信用评价体系；健全长租房经营机构资金监管制度，整顿租赁企业高风险经营行为，防范系统性金融风险，保障行业健康有序运转。
2、持续加大房源有效供给，并向新市民群体倾斜。姚劲波建议，国家层面加强统筹，引导各地因城施策，将土地供应侧重于发展政策性租赁住房；外来人口集中流入城市可加大“集租房”（集体土地建设的租赁住房）、公租房等保障性房源供应，并根据市场情况，推出多种档位的长租房源，扩大租房者选择面。
3、稳步推进“租购同权”落地，充分保障租房者权益。姚劲波说，短期内，建议地方政府重点保护租房者基本权益，强化治理“随意涨房租、突然被驱逐”等乱象，保护租赁双方合法权益；在中长期，各地可根据公共设施完备情况，逐步将公共服务与房产所有权松绑，推进其直接与人绑定，进而缩小租购之间权益差，促进落户及教育、医疗等重点公共服务均衡化，实现以人为本的公共服务资源配置。
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