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3月4日上午，

江门市第十五届人民代表大会第七次会议

在市委市政府大会堂隆重开幕。

△江门市第十五届人民代表大会第七次会议在市委市政府大会堂隆重开幕。江门日报记者周华东摄

△市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席林应武主持开幕大会。江门日报记者周华东摄

市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席林应武主持开幕大会。代市长吴晓晖代表市人民政府向大会作政府工作报告及民生实事候选项目说明。

大会执行主席林应武、周伟万、易中强、冯立坚、项天保、利为民、程大欣、钟军、吴国杰、陈霞、彭章瑞、文丽、文彦在主席台前排就座。

吴晓晖、蔡家华、张元醒、许晓雄、刘杰、陈冀、郭建红、甄仁旺、顾达华等市领导在主席台就座。

大会应到代表375名，实到代表344名，符合法定人数。

△代市长吴晓晖代表市人民政府向大会作政府工作报告。江门日报记者周华东摄

吴晓晖在报告中回顾了“十三五”时期以及过去一年的工作。她说，“十三五”时期，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府“1+1+5”工作举措，抢抓“双区”建设重大历史机遇，开拓创新、真抓实干，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，高质量发展迈出坚定步伐，基本完成“十三五”规划目标任务。这五年来，我们全力推动经济加快发展，综合实力显著增强，全市地区生产总值在全省排名实现争先进位，2020年实现3201亿元，固定资产投资五年累计完成8852亿元，与改革开放以来至“十二五”期末的总额基本相当；抢抓国家重大发展战略机遇，融入粤港澳大湾区建设步伐加快；加快推动产业转型升级，创新发展水平不断提升；积极推进“三区并进”，区域发展协调性明显增强；大力保障和改善民生，人民生活水平显著提高；不断加强政府自身建设，政府效能持续提升。

△江门市第十五届人民代表大会第七次会议现场。江门日报记者周华东摄

吴晓晖说，2020年是“十三五”规划收官之年，我们走过一段极不平凡的历程。面对世纪罕见的三重严重冲击，全市在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真落实省委、省政府工作部署和市委工作要求，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”，积极完成市十五届人大六次会议确定的目标任务，疫情防控和经济社会发展取得重大成果。一是始终坚持人民至上、生命至上，疫情防控扎实有效。二是全力做好“六稳”“六保”工作，经济运行稳定向好。三是抢抓“双区”建设机遇，区域融合发展步伐加快。四是积极增进民生福祉，政府治理能力进一步提升。市人大代表票决的十件民生实事全面完成。“十三五”时期我市经济社会发展取得的成绩，根本在于坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于省委、省政府和市委的坚强领导，市人大、市政协的大力支持和港澳台同胞、海外侨胞的关心帮助，以及全市干部群众、广大企业、海内外投资者建设者和驻江门军警部队的共同努力。同时，我们也清醒地认识到江门经济社会发展中仍然存在一些问题和不足，对于这些问题，我们要勇于面对，采取有力措施加以解决。

吴晓晖说，“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，努力在危机中育先机、于变局中开新局，奋发有为，争先进位，开创江门经济社会发展新局面。

△与会代表认真听会。江门日报记者周华东摄

吴晓晖在报告中指出，“十四五”时期我市经济社会发展的主要目标是：以二〇三五年与全国同步基本实现社会主义现代化为目标，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，全力推动各项事业取得重大进展。地区生产总值年均增长 6%左右，增幅高于全国、全省平均水平，经济质量明显提升，夯实全面现代化的物质基础。改革开放取得新突破，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升。

为实现“十四五”时期发展目标，重点抓好以下工作：

一是积极服务全省打造新发展格局战略支点，力争“十四五”时期全社会固定资产投资达1.5万亿元、工业投资达5000亿元、交通投资达2000亿元。
二是加快构建具有江门特色的现代产业体系。全力打造千亿强区，打造1-2个千亿级园区，打造一批超五百亿乃至超千亿的产业集群，打造千亿级市属国有企业、百亿级市（区）级国有企业。

三是全力推动更高水平改革开放。

四是深度融入“一核一带一区”区域发展格局。

五是持续增进侨乡民生福祉和提高社会建设水平。

六是坚持统筹发展和安全。

江门日报记者周华东摄

吴晓晖说，2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年工作意义重大、责任重大。我们要坚持高质量发展，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，从讲政治高度认识并做好经济工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，扩大有效投资，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局、起好步。

江门日报记者周华东摄

吴晓晖说，今年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长5.5%以上，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%以上，外贸进出口总额保持正增长，地方一般公共预算收入增长5%，居民消费价格涨幅3%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业4万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。

为实现上述目标，将重点抓好以下工作：

一是全面推进“双区”建设，做强做大重大发展平台，构建内联外通立体交通网络，安排交通大会战年度计划投资235亿元，营造市场化法治化国际化营商环境，打造华侨华人文化交流合作重要平台。

二是全力构建支撑高质量发展的产业体系，持续增强创新动力，力争高新技术企业存量达1900家，省级科技创新平台达500家，推进先进制造业强市建设，提升金融服务实体经济能力，激发人才创新创业活力。

三是着力激发内外联动发展潜力，促进消费提档升级，深入推进全域旅游发展，推进现代流通体系建设，推动更高水平对外开放，激发各类市场主体活力。

四是大力推进区域协调发展，深入推进“三区并进”，全面推进乡村振兴，持续提升城市品质。

五是努力保障和改善民生，努力实现更加充分更高质量的就业，推动教育高质量发展，全面推进健康江门建设，健全多层次社会保障体系，持续改善生态环境质量，提升公共文化服务水平，深化平安江门建设。

六是持续加强政府自身建设，全面推进政府系统党的建设、法治政府建设、廉洁高效政府建设。

吴晓晖还介绍了12件民生实事候选项目情况，提请大会审议。

市人大常委会党组书记、副主任易中强向大会作市人大常委会工作报告。过去一年，市人大常委会认真落实市委关于人大工作要做到“三个加强”、争创“三个一流”的要求，以“一张蓝图抓到底”的恒心和韧劲，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。2021年，市人大常委会将振奋精神，真抓实干，奋勇前进，不断开创我市人大工作新局面。

会议还听取了市中级人民法院院长陈明辉作市中级人民法院工作报告和市人民检察院检察长郭玉作市人民检察院工作报告。

根据会议安排，大会书面审查了江门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案，江门市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告及2021年计划草案，江门市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告及2021年预算草案；通过了大会选举办法、市十五届人大专门委员会个别组成人员人选调整表决办法、民生实事项目票决办法。