近日，国家能源局就2021年风电、光伏发电开发建设有关事项一文，向各省以及部分投资商征求了意见，并透露出了很多信息。
其中最为重要的是，国家能源局针对风电和光伏新增规模不再设定指标，而是由省级主管部门根据非水可再生能源权重，自行计算年度装机规模、
这也就是说，在风电和光伏不再享受国补、执行全面平价上网政策后，国家把风电和光伏的业务管理权彻底放给地方，装机多少自行规划。而国家退居幕后，由地方政府唱大戏。
而作为能源主管机构，国家能源局将作为政策性引导主体，同时把主要职责放在对风电和光伏项目的投建、并网、运维的监管上。
其实不仅仅是风电和光伏，生物质发电作为非水可再生能源的重要力量，国家能源局早在2017年，就把项目的规划和审批权放到了地方。
根据要求，生物质发电项目管理交由地方管理，责权利全部归省里。项目怎么布局、项目怎么核准、项目怎么监管，全部由省里负责。
能源主管部门之所以把新能源项目开发的管理权完全交给地方，主要是基于以下三点考虑：
一、国补变地补，增加地方话语权
风电和光伏平价上，以及生物发电执行竞价上网，说明国补将在未来完全退出。可再生能源发电补贴，将主要由地方政府承担。
既然国家不再是补贴的主体，那么就势必要增加地方政府的话语权。因此，将新能源发电项目的业务管理完全放给地方是必须的。
二、释放产业活力，创造有利条件
新能源发电项目的审批权下放到省里，开发项目的立项周期缩短，为新能源发电产业发展释放了最大的活力和动力。
随着项目管理权下放地方，一些技术性保护壁垒将废止。提高了新能源发电产业的竞争程度，加速产业的优胜劣汰步伐。
三、遵循市场规则，加速优胜劣汰
新能源项目的开发由地方政府主导，意味着行业进入门槛降低，将有更多的企业进入风电、光伏和生物质发电产业。
在没有补贴的情况下，门槛的降低也意味着竞争程度更加激烈。企业能不能生存下去，将完全遵循市场规则，加速优胜劣汰，体现剩者为王的格局。
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