实行军官勋表制度,美哉!

2021-02-23 09:48:17 81号驿站

笔者退役的时候,带走的具有部队特色的纪念品不多,那盒“资历章”是其中之一。

战友也曾说,军装交了,肩章交了,资历架也交了,留下这个“资历章”有啥价值?笔者告诉战友,虽然“资历章”现在已经没有了实际使用价值,但是作为自己从军岁月的见证,那每一个“小竖格”代表的都是曾经记忆和努力。

是的,略章的背后,是一个军官级别和服役年限的直接体现。记得07年刚开始配发级别资历章的时候,笔者和很多战友看到领导们两三排的资历架感到羡慕,看到自己一排的资历架感到有些单薄;看到一些特招的干部的资历架上全是白色的装饰略章,也看到一些兵龄较长、职务较低的干部,一排的资历架都无法显示全他的兵龄。

而后,当资历架由一排变成两排,级别略章由副连变成了副营,年度略章由七八年变成了十七八年的时候,我的身份也由现役变成了退役。但是级别资历章带给笔者的回忆,见证的付出和成长,是其他物品无法替代的。

其实,可能很多战友不知道,虽然我们一直“资历架”“资历章”的叫着,其实它的全名或者证明应该是勋表。勋表是军人勋赏制度的外在表现形式和载体。

目前,绝大多数国家的勋表都由级别略章、年度略章、立功略章和服役略章四部分构成。级别略章表示军人现实所处的职位和级别,年度略章反映军人的服役年限,立功略章反映军人服役期间所立军功的等级和次数,服役略章表明军人所服役的军兵种和受训情况。

我军目前采用的级别资历章,仅由级别略章和年度略章组成,涵盖了国际通行的四项勋表内容中的两项,因此只能实现勋表的部分功能,这不得不说是一种遗憾。所以一些军人说,级别资历章是一种进步,但是确实不够完善,只能反映一个军官的级别和军龄,却无法看出其立功等级及次数,还有其曾经服役的经历等。

也有人说,虽然出席一些会议和庆典,佩戴奖章无可厚非。但是通过这种形式体现一个军官的荣誉和经历,不够简洁明了,也不够方便。

笔者曾经在媒体上看到过对于我军勋表制度的分析,目前我军勋表制度体系还存在一些不足的地方。

制度体系不够完善。资料显示,美军勋表体系由陆、海、空、海军陆战队四大军种、八个系列近百种勋章、奖章、纪念章以及徽章构成;前苏联也设立有21种勋章和57种奖章,其中部分被俄罗斯保留。在这一点上,我们就稍显单薄,而且缺乏连续性,八一勋章、独立自由勋章、解放勋章等在实践中逐渐被取消。而在佩戴制度、奖励制度等方面,还有许多需要改进提高的地方。

功能还不够健全。勋表是勋章、奖章、徽章和资历章的综合表征,由级别略章、年度略章、立功略章和服役略章四部分构成。虽然我军也颁发各类勋章、奖章和纪念章,但因资历架缺少相关展示功能,因此并无相应配套略章,级别资历章平时的荣誉导向功能尚有所欠缺。

价值发挥不够明显。勋章、奖章以及资历章设置佩戴的目的,不只是告诉大家这个军人的基本情况,更是一种荣誉的展示,是一种榜样标杆的树立。然而现实中,其价值往往局限在看军龄、看级别方面,成为职务职级的“名片”,其褒扬、宣传等功能没有发挥出来。

拿破仑说过,只要有足够的勋章,我就能征服世界。而勋表对于培育军人职业精神,激发军人荣誉感,巩固和提高战斗力,具有重要作用。而建立和完善具有我军特色的勋表体系,对于增强军人职业荣誉感、自豪感,增强广大官兵的军魂意识和使命意识,有着积极的意义。

于是我们欣喜看到,“军官勋表制度”正式出现在大家视野之中。在谈及《现役军官管理暂行条例》及相关配套法规政策时,有关部门明确会:推动军人地位和权益保障立法,实行军官勋表制度,着力增强军官的职业荣誉感和获得感。

“实行军官勋表制度,着力增强军官的职业荣誉感和获得感”,这句话怎么理解?

一是会对现有勋表制度进行完善。目前我军军官的勋表,虽然基本功能已经具备,也切实增强了军官的荣誉感和获得感,但是依然还有差距,比如功能不够健全、配套不够完善等,一定程度上影响了其价值的发挥。所以,笔者认为,未来我军勋表制度建立后,会对这些问题逐一解决,并结合我军实际进行完善和创新,适应工作需要和形势发展。

二是会实行更为科学全面的军官的勋表制度。实行勋表制度,绝不是将现有级别资历章的内容和形式进行改变,增加相关信息那么简单,需要做的事情还有很多。比如健全相关法规体系制定国家、军队等多种类、多层次的法律法规,开展各类褒扬激励活动,和晋职晋衔挂钩等。一个科学全面的勋表制度体系,将增强勋表制度的严肃性和规范性,使勋表体系构建与国家和军队的奖励制度改革相协调,使军人荣誉得到整个社会的公认。

三是兼顾精神物质双重价值。勋表,是一种荣誉,更是一种待遇;既是一种政治方面的荣誉,更应兼顾工作生活待遇的功能,最终落在增强职业荣誉感和获得感上。

用勋表制度增强据高难度职业荣誉感,这一点很好理解。勋表上的相关信息,彰显的就是军官的军龄、荣誉、经历等内容,是对军官职业的总结和彰显。佩戴的过程,其实就是一个肯定和尊重的过程,军官的职业荣誉感会爆棚和尽显。而这个过程,军官也能有关于职业选择的获得,奉献拼搏的获得,是立功受奖的获得,是被尊崇和肯定的获得。千言万语,一个勋表足矣。而勋表背后配套的表彰激励机制,更能让这份获得感加深、延伸。

但是,这样的改变也不是一件容易的事情,也需要谨慎。这里,笔者也想结合大家的想法,提几个建议。

保持延续性,有破有立。经过多年的完善和发展,我军已经初步形成了具有自身特点的奖励体系,设置了一些独具特色的勋章和奖章,军官也比较熟悉和认可。所以,未来的改变和建立,应尽量保持勋表形式、内容以及佩戴规定、奖励制度的延续性,通过充实、完善勋章和奖章的种类,明确略章、缩形章以及附件的设计制作规定,逐步建立更具时代性、规范性、科学性的新体系。

注重历史传承,彰显特色。对于我军历史上的一些勋章、奖章,笔者认为需要继承和传承。这些勋章不仅仅是一种荣誉,更是一种记忆和传承。笔者建议,未来的勋表制度中,需要对一些有厚重历史意义和褒扬价值的勋章进行延续,同时结合我军特色和军队建设的形势,创立新的勋章、奖章等,彰显我军的特色,成为一道靓丽的风景。

结合工作实际,查缺完善。现有的勋表制度,是有一些遗憾和不足的。综合大家的建议,笔者认为可以做以下几个工作:简化年度略章,更新传统资历观念;增加服役略章,强化军人职业精神;增设荣誉略章,提升军人荣誉感。

还有就是区分平战状态。战功最能体现革命军人的价值,在奖励体系中具有至高无上的地位。区分战功奖励与平时奖励,军政后装奖励与科教文卫奖励,构建相互独立而又紧密联系的勋奖章系列,并在奖励力度、奖励层次上差异化落实,有利于培养革命英雄主义精神和战斗精神,有利于提升军人荣誉感和部队战斗力。

做好配套建设,科学保障。法规制度是改进和构建勋表体系的依据。目前,我军关于勋赏制度、勋表体系的相关规定大多散见于各种法律、条令和政治工作文件之中,体系化程度较差,规范力度不足。

实行勋表制度,必须进一步健全相关法规体系。这些制度规定,不仅仅涉及勋表的制作、样式、标准等,还要在价值的运用、活动的体现中下功夫,比如将勋章、奖章作为军人退役安置的加分项,作为逐月时增加退役金比例的内容,或者作为军人立功受奖、晋职晋衔的优先范围,真正实现得与不得不一样、戴与不戴不一样,让勋表的价值和地位得以体现。

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