职业化军官的「岗位管理」,来了。

2021-01-22 22:13:30 81号驿站

作者:2002

《现役军官管理暂行条例》经习主席批准,日前印发实施。这部条例及其他配套的规定意见等,组成了军官制度改革的基本法律基础,为今后改革发展指明了方向。

军官的管理绝对是一个技术活。曾经有人问管理军官到底靠什么?

有的说是制度,有的说是思想,有的说是落实等。

但是笔者看了相关报道之后认为,未来军官的管理,法律法规绝对是基础,抓手会是岗位管理,以岗位为“龙头”推进军官管理的专业化、制度化、规范化。

这一点,在中央军委政治工作部领导就学习贯彻《现役军官管理暂行办法》及相关配套法规回答记者提问时,是有表述的:

《现役军官管理暂行办法》:

这次颁布的《条例》及相关配套法规,明确实行军官岗位管理制度,对军官岗位的类别作了基本规范,为下步细化分类层次提供了依据;

同时,对制定岗位履职能力指标、健全完善岗位任职资格、调整完善岗位津贴体系等,提出了指导性意见。

实行军官岗位管理制度,是解决军官管理“需求侧”问题的制度创新和实践探索,旨在通过进一步深化分类管理、分类建设,加快推进军官管理由粗放式向精细化转变,全面提高军官队伍专业化水平。

而相关配套法规中,也专门有《关于推进军官岗位管理的意见》这个规定,足见岗位管理未来绝对是军官管理的重要组成部分。

未来军官的岗位管理是个什么样?未来会做些什么?从报道中我们可以初探一二。

01 对军官岗位的类别作了基本规范。

军官岗位类别到底有多少种?笔者当干部十几年,如果非要问笔者到底自己的岗位是什么类别,自己还真不好说。

可以说是干事岗位,是指挥军官岗位,或者说其他,反正笔者自己是一笔糊涂账,相信很多战友对自己的岗位性质也不是很清楚。未来,随着相关制度规定的出台,随着岗位管理的实施,这些就不存在任何问题了。

笔者认为,对军官岗位类别的规范,是对大方向和全局的明确和布局。只有类别清晰了,才能提升岗位的吸引力和获得感,提升履职尽责的热情。未来军官岗位会有哪些类别?

大胆猜想一下,管理类、指挥类、技术类、保障类……再或者是军事类、政工类、后勤类、装备类等。无论怎么分,都会切合军队建设和职业化发展的方向,更加科学合理规范。

02 下步还要进行细化分类。

可以知道《关于推进军官岗位管理的意见》对军官岗位的分类不会太细,待时机成熟之后以专门文件的形式进行细化分类。

笔者认为,二次“分类”将不仅仅是一次简单的细化分化,而是一个体系的重塑,甚至是“脱胎换骨”“壮士断腕”的重建提升。会有破有立,会有加有减。一部分战友的岗位会消失,一部分会改变,还会迎来新的不认识的岗位。这对于每个军官来说都是一次挑战,更是一次机遇。

那个时候,军官岗位分类将更加全面、科学、完善,形成具有我军特色的军官岗位体系,让每个军官都能在岗位体系中找到适合自己的岗位。

建立制定岗位履职能力指标、健全完善岗位任职资格、调整完善岗位津贴制度体系等。

能力指标、任职资格、岗位津贴,这是这句话的三个关键词。

三个关键词:

能力指标:是大的方向,让军官可以找到“参考系”,看看自己行不行、能不能,让能者上不行者敬而远之;

任职资格:是具体条件,可能是年龄、经历、学历、任职年限、职业证书等。只有具备这些资格,才有资格到相应岗位工作。不然,连门都没有;

岗位津贴:则代表着相应的保障待遇机制。能力要求越高,任职资格越严,自然配套的待遇就会越好。

而其中能力指标是建立,意味着探索和初次;任职资格是健全完善,是在前期实践的基础上解决问题整改提高;调整完善,意味着现行的岗位津贴制度和标准,未来会发生改变,但是基本基础不变。

笔者认为,这些其实就是军官岗位管理的基础和前提,是确保工作开展和发展的必要保障。方向有了,标准明了,自然对号入座干起来更加有劲。

03 解决军官管理“需求侧”问题。

2020年12月11日中央政治局会议首次提出了“需求侧改革”。这次军官制度改革中,也提到了军官管理“需求侧”问题。笔者认为,这绝不是一种巧合和跟风。

习主席在视察陆军步兵学院时强调,“要做到打仗需要什么就教什么,部队需要什么就练什么,使人才培养供给侧同未来战场需求侧精准对接。”笔者认为,军官管理的需求侧问题,其实解决的就是军官的培养使用和岗位需求之间的关系。

以往的管理中,往往出现人岗不相适应,为人找岗位的问题。

比如常说的“让放心的人到不放心的岗位去”,虽然听起来在理,但是却不科学,更容易出现主观性安排、随意性变动的问题。而在军官培养过程中,也出现培养的部队不太需要,而需要的却没有培养的问题。

这些都是军官管理中出现的问题,归结起来就是只关注了军官的“供给”,却忽视了岗位的需求;不是为岗找人培养人,而是为人找岗设置岗,这样容易造成人才的浪费以及岗位价值的减弱。

所以未来军官管理的需求侧问题,其实就是让军官的供给侧同岗位的需求侧精准对接,以岗位需求带动军官的供给侧改革,因岗而管、为岗而管,切实发挥出岗位需求的指导性、引导性、导向性作用,真正实现岗位和军官的完美融合

04 提高军官队伍专业化水平。

“加快推进军官管理由粗放式向精细化转变”“全面提高军官队伍专业化水平”,这两句话揭示了开展军官岗位管理工作的目的所在,也是目前军官管理的瓶颈所在。

虽然经过几十年的建设探索,我军军官管理已经比较科学完备,但是依然处在“粗放型”的阶段,数量多、类型杂、精细化不足等等都是粗放型的表现。而这些显然和我军的职能和军官的定位不符,需要改革完善,向精细化发展。

精细化,不仅仅是数量上的精简,还有职责上的精准,制度上的细致,归根结底还是确保军官队伍的专业化,夯实军人职业化建设的基础。

有战友说,军官岗位管理的目的是不是就是数量上的浮动,分类上的增减,这样的话感觉没必要这样大动干戈。

笔者认为,军官岗位管理建设,其表现上更多是“岗”上的变化,但是深层次上更是“位”上的加强。通过“岗”的细化、重塑和增减,最终目的还是提升这些岗位的地位,提升担任相应岗位军官的地位和价值。

比如,大家常说的基层主官这个岗位。一些战友说这些主官岗位是“说起来重要,用起来不重要”,很是无奈。

笔者认为,未来随着军官岗位管理的建设发展,不仅会将主官岗位进行科学的划分,制定相应的能力和任职资格要求,也会在岗位津贴发放的标准、比例等有所改变。

不要以为这些改变,只是岗位津贴的增加,更是对担负主官岗位军官地位和价值的认同和褒奖,让每个主官岗位的军官都有一种自豪感和获得感,为自己的选择而感到无悔和幸福。

一个军官对应一个岗位,这是军官成长履职的基础。通过科学的管理,让岗位和军官达到最佳的配置和衔接,就能发挥出岗位和军官双方的价值。这种情况下,军官干起来开心有热情,自然也会干好干长。

这或许也是军官制度改革,军人职业化的基本配置和标准之一吧。

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