我美利坚就是要搞你
最近美国政坛一片混乱，先是特朗普支持者冲击美国国会山，接着特朗普遭到全网封杀，现在佩洛西正带领着美国众议院对特朗普进行第二次弹劾。
在百忙之中，美国政府还不忘进行各种风骚的操作。
当地时间1月12日，美国白宫国家安全委员会（NSC）突然解密了一份名为《美国印度-太平洋战略框架》（United States Strategic Framework for the Indo-Pacific）的文件。
从开头可以看到，这份文件的保密等级为“秘密”（secret），而且禁止向国外发表（NOFORN）。
如果按照原来的惯例，这类文件要到30年后才能被公众看到，也就是说，美国政府提前30年解密了这类秘密文件，相当不同寻常。
▲本来应该25年后才能解密
特朗普的国家安全顾问奥布莱恩撰写了一个公开声明，称这份框架文件为美国“在全球人口最多、经济最活跃的地区实施2017年《国家安全战略》提供了总体战略指导”，公开这份文件“旨在向美国公民，以及我们的盟友、伙伴沟通介绍美国保持‘印太地区’未来长期自由开放的持久承诺。”
在这份战略框架文件中，美国政府非常直白地展示了自己在印太地区的核心战略方针，以及具体采取的各种行动。
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安排得明明白白
在文件的开头，美国政府列举了14条战略框架的假设和前提，其中7条跟中国相关，比如“美国和中国的战略竞争将会持续”，“中国的经济、外交和军事影响力将会在印太地区持续增加”，“中国将采取更坚定的措施促使两岸统一”……
而朝鲜和俄罗斯各自只占了一条内容。关于朝鲜的内容主要是朝鲜的核导弹威胁，而俄罗斯更惨，只有一句干巴巴的“和美国、中国、印度相比，俄罗斯在印太地区将继续是一个边缘玩家。”
在文件中，美国政府丝毫不掩饰对中国进行遏制的目的，而且提出了非常具体的措施和行动方案。
在军事方面，美国的一个重要战略目标是“威慑中国不对美国及其盟友使用武力，并发展各种在冲突中打败中国的能力和概念。”
为此，美国采取的具体行动包括：
1，在冲突中，剥夺中国在“第一岛链”的持久制空权与制海权；
2，保卫第一岛链的国家和地区，包括台湾；
3，在第一岛链外的所有领域获得主导权。
▲图片来自百度地图
不仅如此，美国还表示，要帮助台湾“发展有效的非对称方位策略与能力”。
在经济方面，为了防止中国“扰乱”国际市场，损害美国竞争力，美国希望达成一个国际共识，即“中国的工业政策和不公平的贸易方式正在破坏国际贸易体系。”
这难道就是你在全世界不断发动贸易战的理由？
更有意思的是，这份文件中还提到了美国在意识形领域的宣传以及对中国的攻击，它其中一个战略目标就是，“加强美国在该地区的参与，同时向政府、企业、大学、中国海外留学生、新媒体和普通公民普及所谓‘中国的压迫行为和在全世界施加影响力的行动’”。
至于美国怎么样向各国政府、大学和中国留学生宣传中国的这些所谓“恶行”，相信很多中国人都深有体会，最近的一个例子，就是美国在新冠疫情中对中国的疯狂攻击和污蔑。
其他更加长期和隐秘的手段有多少，恐怕就只有美国自己清楚了。
▲特朗普将新冠病毒涂改成“中国病毒”
值得一提的是，在这份文件中，美国可以说相当看好印度。
在文件开头，美国就表示，一个强大的印度能够帮助制衡中国，“印度在南亚仍然处于领先地位，在维护印度洋安全方面起主导作用。”
因此，美国要“加速印度的崛起”，将印度作为主要的防卫伙伴。同时，在中印的边境冲突中，美国要通过外交、军事以及情报渠道向印度提供帮助。
总之，美国要在各个方面加强对印度的合作与支持，以此来制衡中国。
除此之外，美国还提出要跟印度、澳大利亚和日本进行合作，建立以美国为核心的四边安全框架。
关于朝鲜的核问题，美国想让朝鲜相信，“生存的唯一途径是放弃核武器”，并利用经济、外交、军事、执法、情报和信息工具，最大限度地向平壤施压，削弱朝鲜的大规模杀伤性武器计划。
因此，要帮助日本和韩国获得先进的常规军事能力，并加强两国之间的联系。
文件中还提到要加强和东南亚国家的联系，“鼓励东盟在关键问题上用一个声音说话”。
可以看出，在这份战略框架中，美国对自己的印太战略进行了非常详细地规划，把每个国家都安排得明明白白，通过合纵连横，重点突出一个围堵中国。
那么在美国政府即将完成换届的时候，这份战略框架到底执行的怎么样呢？
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出了亿点差错
首先，美国确实如这份战略框架规划的那样，不断在印太地区搞事情。
就在2020年11月，美国还跟印度、日本、澳大利亚进行了联合军演。这四个国家在2007年成立了“四方安全对话”，在长期中断后，四方对话在2018年重启活跃起来，并在2020年10月进行了部长级对话。
▲美日印澳四国海军参加“马拉巴尔”联合军演
美国在南海的介入程度也明显提高。
仅仅2020年上半年，美国在南海地区进行了超过3000架次的空中军事行动和60余艘次的军舰行动，7月份，美国“尼米兹”号航母战斗群和“里根”号航母战斗群还在南海海域展开军事演习。
在奥巴马执政的8年中，美国所谓的“航行自由行动”只在南海地区进行了5次，而特朗普政府已经搞了25次。同时美国还不断派侦察机逼近广东、海南近海地区。
▲美海军“尼米兹”号和“里根”号航母打击群南海军演
就在1月13日，蓬佩奥还宣称要开放美国政府与台湾交往限制，给予台湾“自由国家”地位，台湾领导人吴钊燮还对蓬佩奥表示感谢，说自己 “心存感激”。
只不过，如今美国真的可以在第一岛链内，夺取中国的制海权和制空权吗？
2018年，中国海军共下水了3艘052D/DG型驱逐舰，而在2019年一口气完成了7艘052DG的下水，美国海军情报局2020年2月推测，中国海军的舰艇数量从2015年的255艘达到了350艘，在2020年内将增加到360艘，2030年将达到425艘。
而根据媒体报道，就在美国在南海进行军演后，2020年8月26日，从青海发射的东风-26和从浙江发射的东风-21成功锁定并击中南海地区的海上目标。
▲东风-26弹道导弹
现在看起来，朝鲜也没有一点要放弃发展核武器的迹象。尽管特朗普和朝鲜进行了多次谈判，但是除了制造新闻之外，美国在朝鲜核问题上面并没有取得任何明显进展，当然，特朗普得到了好几张合影和炫耀的推特。
只不过随着他的账号被封，这些推特也已经消失了。
而特朗普上任不久，就退出了TTP（跨太平洋伙伴关系协定），搞得本来摩拳擦掌的日本非常尴尬，只好自己牵头继续搞了CPTTP。
虽然在印太战略中，美国表示要加强和额东南亚国家的合作与联系，但是特朗普除了2017年为了宣传“印太战略”出席了东盟峰会后，连续三年缺席东盟峰会，派出的代表级别也一年比一年低。
就在2020年11月15日，中国和东盟十国、澳大利亚、日本、韩国、新西兰正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》，建立了世界上最大的自由贸易经济体系。
除此之外，特朗普还一直想要日本和韩国承担更多的军费，美国前总统国家安全事务助理约翰·博尔顿在回忆录中说，特朗普要求日本每年支付80亿美元驻日美军经费，相当于日本目前负担额度的4倍多。
至于印度，按照它的自我定位，恐怕并不愿意乖乖当美国的马前卒，毕竟不是每个国家都叫澳大利亚。就算在冷战时期，印度也没有倒向美国，而是采取了“不结盟”政策，更何况之前美国和巴基斯坦一直保持着相当程度的联系。
3
我还会回来的！
那么为什么美国政府选择在这个时候，公布一份并没有执行到位的战略文件呢？
在《华盛顿邮报》的报道中，一名高级官员表示，“我们希望世界能够了解我们在2017年初准备做什么，然后实现我们实际取得了哪些成就，我们已经取得了一些进展，但下一个团队真的需要推进这一工作，他们肯定会面临很多挑战。”
总之这几年，我们还是干了点事情的，虽然跟设想的差别有点大。
而现在公开这份文件，必然会影响到拜登上台后采取的行动，他不可能完全抛开美国之前制定的战略方针，对中国采取明显温和的态度和策略。
就像一位白宫人士说的，美方的印太战略“是超越党派的美国意志，希望在下个政权得到（继承）发展。”
另一方面，正是因为这份印太战略大部分构想并没有完成，甚至一部分内容彻底没有完成，所以很多印太地区的国家不得不重新审视美国的影响力和重视程度。
美国现在非常需要安抚一下这些被它忽悠的国家，表明一下自己的态度：我们没有退出印太地区，我们对你们还是很重视的，大家稍安勿躁，我们马上回来。
用美国自己的话来说，就是“旨在向美国公民，以及我们的盟友、伙伴沟通介绍美国保持‘印太地区’未来长期自由开放的持久承诺。”
1月13日，中国外交部发言人赵立坚表示，美方一些政客企图通过解密有关文件留下所谓“遗产”，但其内容恰恰暴露了美国借“印太战略”遏制打压中国、破坏地区和平稳定的险恶用心，实质上是一份“维霸战略”。
赵立坚表示，这份文件至少犯了三大错误：
第一，冷战思维突出，军事对抗色彩浓厚，违背了地区合作中的互利共赢精神，不符合地区国家求和平、促稳定、谋发展的民心所向，严重威胁地区和平与发展前景，理应被扫进历史的垃圾堆。
第二，严重违反美国政府在台湾问题上向中方作出的严肃承诺。世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。中国有决心、有信心、有能力挫败任何形式的外部势力干涉和“台独”分裂图谋，坚决捍卫国家主权和领土完整。美方任何以台制华图谋都是徒劳的。
第三，恶意歪曲中国周边政策，渲染“中国威胁”。谎言终究是谎言，公道自在人心。
但是，总统的换届不会影响美国的整体战略，尽管这份印太战略的执行力度不尽人意，不过随着中国的发展和影响力扩大，美国向印太地区倾斜的趋势将会更加明显，其对印太战略的执行力度也一定比现在更加重视。
据路透社报道，1月15日，拜登任命劳拉·罗森伯格为“中国事务资深主任”，而之前这个职位的级别只是“主任”。
就在这次任命两天前，拜登政府刚刚任命库尔特·坎贝尔为白宫国家安全委员会印太政策高级协调员。
▲库尔特·坎贝尔
作为奥巴马任内担任美国负责亚洲事务的最高外交官，坎贝尔一直被认为是“重返亚洲”战略的关键设计者。就在这次任命的前一天，坎贝尔刚发表一篇文章探讨“美国如何构建亚洲秩序”，并表示“中国不断增长的力量确实破坏了印太地区的微妙平衡，并鼓舞了北京的领土冒险主义”。
《华盛顿邮报》评价说，坎贝尔担任这个新设立的职位“让紧张的亚洲盟友放心了，因为拜登政府正在认真对待中国挑战”。
现在美国把印太战略堂而皇之公布出来，既让中国人进一步认清现状，也彻底打破了一部分的幻想：人家白纸黑字写着要搞你，别有什么侥幸心理。
至于美国印太战略执行不到位，对中国当然是好事，毕竟对方的失误就是我们的机会。
只不过现在还远没有到放松的时候，比赛刚到半场，最激烈的情况还远没有到来。
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