2020年锦州经济社会发展

成就巡礼

幸福美好生活，是老百姓的共同企盼，也是发展的根本目的。一年来，凌海市以务实举措真抓实干，以扎实工作砥砺奋进，经济运行稳中提质，百姓福祉持续增进。

聚力开发开放，发展后劲不断增强

“三大工程”扎实推进。实施“两港联动”工程。大有经济区锦联长输管道项目开工建设，恒阳金属、金运物资等京津冀产业转移项目基本建成，展望、达莲等一系列水产品精深加工项目相继开工，能源基地、临港飞地、农产品精深加工三大区片格局初步成型。新建道路3.3公里，污水处理厂、垃圾中转站工程启动建设，大有配水厂工程完成选址。锦州凌港实业发展有限公司正式成立，“管委会+公司”模式开始运行。实施“双凌协同”工程。全力打造锦凌同城承接地、产城融合示范区，一批新材料、新技术、新业态项目正在强力推进。中轴路等5条道路路基和5个景观节点建设完成，小凌河左岸护岸工程勘测定界，双凌公园启动建设。规划金融商务、康养住宅、商贸物流、高新产业等功能区6个。辽宁铁道职业技术学院双凌校区破土动工，实施古太凌黑与高铁同行工程。全域旅游示范区、国家红色旅游融合发展示范区创建工作扎实开展。

项目建设成果显著。全年实施500万元以上项目123个，正惠水产品深加工、正通冷链物流等24个亿元以上项目开工建设，庆洋肥业、展宇光伏等48个项目竣工投产。朝凌客专、中俄天然气管道等重点基础设施项目顺利推进。“三争”工作取得实效，新增中央预算内投资项目8个、地方债券项目2个、抗疫特别国债项目2个，全年向上争取资金32亿元。

招商引资有力有效。上海中上置业、金华景迪医疗用品等14个亿元以上项目签约，沈阳天益星塑料制品、营口利合玄武岩等34个项目洽谈顺利。引进省外资金35.18亿元，实际利用外资788.27万美元。

聚力产业升级，经济运行稳中提质

规模工业总产值实现68.4亿元，进出口总额实现4.39亿元。企业创新能力不断提升，新增万兴精密铸造等高新技术企业4家，华信电气开关设备等3项产品列入省技术创新项目库，光和密封金属弹性密封垫等4项产品被评为省“专精特新”产品。新华龙钼业被评为省瞪羚企业。英冠陶瓷与华为集团签订合作协议，华为产品将打上凌海烙印。盘活存量闲置厂房1.12万平方米，入驻企业2户。完成建业唐家、双羊四方第十批全国“一村一品”示范村申报工作。新增锦州市级农业产业化龙头企业3家、农民专业合作社40个、家庭农场20个，完成乡村产业振兴项目10个。257个行政村参与了“三变”改革。农村产权交易中心正式挂牌营业。大力发展庭院经济和民宿经济，乡村游、沟域游持续升温。畅通商贸物流渠道，凌水购物广场、盛隆商城等商贸企业快速发展，早市夜市、地摊经济持续活跃。年俗文化节、消费促进月等活动累计实现销售额1.4亿元。推动“网络下乡”和“农产品进城”双向流通，凌海农产品登陆京东，邮乐购、乐村淘、供销电商等平台，发展势头强劲。

聚力重点难点，三大攻坚全面突破

脱贫攻坚取得决定性胜利。全市剩余30户54人全部脱贫，2914户、5459名建档立卡人口收入全部达到6600元以上，15个贫困村稳定达标。投入2106.9万元，实施产业扶贫项目26个、存续扶贫项目52个。落实教育、医疗、住房、兜底保障、定点帮扶等扶贫政策，344名建档立卡家庭在校学生得到扶贫补助，45户建档立卡户危房完成改造，贫困人口基本医疗保险和救助措施实现全覆盖。

污染防治强力推进。中央环保督察及“回头看”25项反馈意见、135件信访案件全部办结，“绿盾”专项行动18个违法点位全部销号。巩固重点河流、锦凌水库环境问题整改成果，严格落实河长制，西八千国控断面稳定达标。深入推进石材、小塑料等重点行业污染治理，空气质量优良天数达到305天，实施土壤污染防治行动计划。人工造林1.9万亩，凌河封育10.1万亩，牤牛屯村创建国家“两山”理论实践创新基地通过国家预审。积极推进渤海海域综合治理，大凌河口湿地生态修复项目通过国家验收。

风险隐患有效化解。全面加强预算绩效管理和刚性约束，化解政府债务。完善项目审批和招投标程序，严格地债资金监管，确保资金安全。全力推进农信社改制工作，严厉打击非法金融活动，金融秩序保持稳定。

聚力城市发展，城乡品质不断提升

基础工程建设取得新成果。城区净水厂、铁北污水处理厂实现当年建设、当年投入运营，锦州东站广场地下管线铺设工程全部完工，城南、金城污水处理厂加速推进，辽西北供水二期主管线通水运行。困扰多年的城市供水保障、污水治理、环保销号、基础配套等难点问题得到彻底解决。

城市建管水平跃上新台阶。城市基础设施改造有序推进，城市自来水检测中心建成使用。高标准改造老旧小区10个，惠及居民1885户。环卫市场化运作，实现主要街路洒水全覆盖、保洁清运全天候。推动“数字凌海”建设，城市管理智慧化程度不断提升。

农村人居环境呈现新面貌。农村人居环境整治三年行动任务圆满完成。129个村实现生活垃圾减量分类，收运体系覆盖率达到100%。建设农村生活污水治理项目2个，完成农村饮水安全巩固提升项目7个、农村户厕改造3.27万座。实施生态绿廊、绿道、绿岸和“花卉凌海”工程，种植花草280公里，栽植树木15万株。稳步推进南碧环乡村振兴示范区建设。违法卫片图斑、违建别墅、硬化大墓、高铁沿线外部环境整治和百股河滨河路征拆迁任务顺利完成。

聚力民生改善，百姓福祉持续增进

社会保障持续加强。不断加大民生投入力度，全年财政支出用于民生的比重达72%。新增就业1451人，失业人员再就业1300人，登记失业率控制在3.79%以内。新增职工养老保险2.8万人。医疗保险登记基本实现法定人群全覆盖，城乡低保标准分别提高4%和6%。新建居家和社区养老服务中心2个、服务站12个。深入开展双拥创建工作，实现省级“双拥模范城”五连冠。

社会事业协同发展。新改扩建幼儿园4所。综合医改工作持续深化，公共医疗卫生服务体系逐步完善，九华山康养中心主体工程建设完成。新增村级文化广场21个。开展周末文化广场等一系列文体惠民活动。老龄、妇女、未成年人和残疾人事业健康发展。

社会大局保持稳定。安全监管执法力度持续加强，安全生产形势保持稳定。建成启用食品安全智慧监管云平台及“互联网+明厨亮灶”指挥中心。扎实推进扫黑除恶专项斗争。加快推进社会治安防控体系标准化城市创建工作。严厉打击各类违法犯罪行为，“平安凌海”建设深入推进，群众安全感满意度持续提升。

聚力职能转变，自身建设全面加强

依法行政扎实推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。加强审计监督，全面推进政务公开，“七五”普法完美收官。工作作风持续转变。深入基层查实情、办实事、解民忧。坚持科学调度、一线督考、现场检查、整体推进，在目标上较劲、在措施上较真、在结果上叫板。积极倡导厉行节约、反对浪费，市政务工作服务中心被评为国家级节约型公共机构示范单位。营商环境不断优化。深入落实“放管服”改革。全市46家涉事单位依申请6+1类政务服务事项网上可办率实现100%。推出“一件事一次办”事项70个、不见面审批事项30个，130个事项实现最多跑1次。企业开办时限由原来的7.5个工作日缩短到3个工作日。工程建设项目审批时间压缩到90个工作日内。首批下放乡镇行政职权事项115项，试点经验在锦州市推广。

文：记者李旸

编辑：史悦 校对：田静