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有点巧合,

2020年11月30日那天下午,海盗正好去市委某职能部门,跟几枚小伙伴聊天。正好聊到关于四川重庆成立“推进成渝地区双城经济圈建设联合办公室”的事情。

有位伙伴说,

发改委网站刚好挂出了“关于公开征求《成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案》(征求意见稿)意见的公告”。

这一看不要紧,

海盗真是大吃一惊。

各位伙伴先看原文,然后海盗谈一谈个人体会,是的,这是“成渝双城经济圈建设”推进以来,可能是让人最为激动最为兴奋的一个消息了。

堪称绝对重磅。

各位请先认真看下原文:

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(二)基本原则

坚持结果导向,共享发展。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,持续加大民生投入,提高公共服务普惠性便利化水平,让广大人民群众共享成渝地区双城经济圈建设成果。

坚持改革创新,政策协同。深化公共服务重点领域改革,建立完善跨区域公共服务便捷共享的体制机制,强化公共服务政策协同联动,着力构建相互衔接、标准统一的公共服务体系。

坚持整合资源,优化供给。推动公共服务资源合理配置,统筹公共服务设施布局,不断增强基本公共服务保障能力,持续扩大优质公共服务产品供给,满足多层次多样化的公共服务需求。

坚持统筹推进,重点突破。推动公共服务各领域统筹协调、相互融合,全面提升公共服务质量和水平。坚持循序渐进,区分轻重缓急,推动重点领域、重点区域率先突破形成示范。

(三)发展目标

2021年底前,以川渝两地为重点,推动实施交通通信、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障等便捷生活行动,同步建立便捷生活事项清单化管理制度和更新机制,有效满足广大人民群众工作生活需求。力争用2年左右时间,基本建立川渝标准统一、相互衔接的公共服务政策体系,使优质资源总量不断增加、效能不断提升,便民事项不断拓展,供需对接更加精准,人民群众获得的服务更加高效便捷。

二、交通通信便捷行动

(四)推进高铁公交化。推动利用干线铁路开行公交化列车,率先在成渝客专沿线各车站间推行公交化票制,开发月票、计次车票等,开通预储值模式的铁路e卡通,实现购票公交化、乘车公交化、服务公交化,满足旅客高频次、不定时通勤需求。(责任单位:中国铁路成都局集团公司、四川省发展改革委、重庆市交通局)

(五)推进公交客运便利化。推动川渝两地全国交通一卡通互联互通改造项目,完成一卡通平台建设、标准二维码改造和地铁场景改造工作,实现公交地铁一卡通。推进川渝毗邻地区跨省城际公交线路开行,规划开行10条以上跨省城际公交线路。(责任单位:两省市交通运输部门)

(六)推进通讯一体化。推动两地基础电信企业在套餐设计、资费标准、服务内容等方面加强协同,搭建两地业务服务平台,推进亲情号码两地跨省互设,实现手机异地补卡、异地销户,鼓励两地企业逐步取消座机通话长途费,满足两地人民群众通信服务需求。(责任单位:两省市通信管理部门,两省市通讯运营商)

三、户口迁移便捷行动

(七)推进户口迁移便利化。推动两地户籍信息共享、业务协同,升级改造户籍人口信息系统,全面启动户口迁移迁入地“一站式”办理,实现两地户口迁移“只跑一次”。(责任单位:两省市公安部门)

(八)推进居住证互通互认。推动两地居住证登记信息纳入政务一体化平台,实现居住证信息互通、政策互认,共享基本公共服务,促进川渝两地人口流动融合。(责任单位:两省市公安部门)

四、就业社保便捷行动

(九)推进人才跨区域流动。推进经营性人力资源服务机构许可备案、从业人员职业资格互认,推进人才公共服务项目、服务流程、服务标准统一,实现人才跨区域流动就业信息、政策咨询、档案查询、人事代理等业务异地通办。(责任单位:两省市人力资源社会保障部门)

(十)推进养老保险关系无障碍转移。优化两地养老保险关系转移接续办理流程,推动关系转移电子化,实现关系转移网上办,转移办结时间缩短至15个工作日。(责任单位:两省市人力资源社会保障部门)

(十一)推进社会保险协同认证。推动农民工、新业态新经济从业人员和灵活就业人员等不受户籍限制,在两地便捷参加企业职工基本养老保险。协同开展川渝两地退休人员、工伤保险待遇领取人员资格认证,实现工伤认定、劳动能力鉴定协查和结果互认。推动异地参保人员缴费年限互认。实现两地失业保险关系无障碍转移接续。(责任单位:两省市人力资源社会保障部门)

(十二)推进社保卡共享应用。推动建立以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式,加强社保卡、电子社保卡跨区域协同、跨地域服务及应用,推动区域内社保卡异地取款、跨行取款不收或少收手续费。(责任单位:两省市人力资源社会保障部门)

五、教育文化便行动

(十三)保障两地务工人员子女义务教育。以流入地政府管理为主、以公办学校为主,将外来务工人员子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围,将居住证作为入学主要依据,保障随迁子女享受当地居民同等待遇。(责任单位:两省市教育部门)

(十四)促进公共文化服务资源共享。率先在重庆市图书馆、四川省图书馆、成都市公共图书馆实现读者信息馆际互认和图书通借通还,并逐步推广到川渝两地其他公共图书馆,市民凭个人社保卡或身份证在两地公共图书馆享受阅读服务。(责任单位:两省市文化旅游部门)

六、医疗卫生便行动

(十五)推进跨省异地就医直接结算。将符合条件的公立和社会办定点医疗机构纳入国家跨省异地就医管理子系统,享受相同的医保政策、管理和服务。进一步扩大跨省普通门诊和药店购药直接结算覆盖范围,持续增加接入定点医药机构数量。探索试点高血压、糖尿病门诊慢特病跨省异地就医直接结算。(责任单位:两省市医保局)

(十六)推进医院检查检验结果互认。动态调整两地检查检验互认项目,率先实现两地公立三级甲等综合医院检查检验结果互认,并逐步扩大到公立三级、公立二级甲等综合医院,避免不必要的重复检查检验,方便两地群众看病就医。(责任单位:两省市卫生健康部门)

七、住房保障便行动

(十七)推进房地产信息开放共享。建设川渝两地房地产展示平台,实现跨省域房地产项目和房源信息共享。共同优化网签办理流程,提高网签服务效率,为房屋消费提供便捷化服务。(责任单位:两省市住房城乡建设部门)

(十八)强化常住人口公租房保障。将常住人口纳入城镇住房保障范围,平等享受公租房保障或住房租赁补贴。打通川渝住房保障信息平台,公开各地保障政策和申请渠道,共享互认信用信息。开展异地网上受理申请,逐步实现“最多跑一次”。(责任单位:两省市住房城乡建设部门)

(十九)推进公积金互认互贷。推动两地公积金转移接续和缴存信息共享互认,确保申请异地贷款职工与所在地职工享有同等权益,实现异地贷款缴存证明无纸化、申请贷款“一地办”。(责任单位:两省市住房城乡建设部门)

八、保障措施

(二十)强化组织保障。两省市有关单位要高度重视,切实把便捷生活行动作为推动成渝地区双城经济圈建设的重要内容,按照职责分工,细化落实举措,健全工作机制,建立工作台账,明确目标任务和时间节点,加强协作配合、形成工作合力,确保各项行动任务落地落实、取得实效。

(二十一)强化督查考核。推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室要加强统筹协调和督促检查,定期调度工作落实情况,重大事项及时向两省市政府报告。两省市目标督查部门要将便捷生活行动各项任务纳入年度绩效考核,开展推进情况绩效评估。

(二十二)强化舆论引导。两省市有关单位要统筹政务服务与政务公开,充分利用各类宣传媒体,及时发布政策信息和工作成效,宣传推广先进经验和做法,提升公众知晓度、民众参与度。切实畅通公众意见反馈渠道,及时回应社会关切,引导民众预期,努力营造良好氛围。

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海盗对于这个公告的几点个人解读:

(1)

先说,这是我们的个人解读,未必准确,有不当处请理解。同时,这里也说了,是“征求意见稿”。也就意味着,这是初稿,不是定稿。而同时也就是意味着,定稿与初稿,基本流程已经过了的,相关领导也是看了的,基本同意的,甚至进一步猜测,四川重庆两方面都是已经答应了的,不然也不会放出来。

(2)

这里涉及到交通,户口迁移,就业保障,教育文化,医疗卫生,住房保障等6大方面。

不客气地说,每一条都事关民生,每一条都至关重要。

比如交通,

之前到四川,也就是“出省”,各类手续是很复杂的。而接下来就是像在我们自己城市里面,坐公交一样便捷。

而之前,四川某个县更是直接将他们的电话号码区号改为“023”,四川相关方面也不好说啥,后来省领导去了,也就是默认了。这背后也说明,四川某些县与市,私下对于融入重庆的冲动比较强烈。

比如户口迁移,

这是类似于基本国策的制度,对我们每个人的关切度那是相当的大。

这也是典型的中国特色,而户口方面的融合同样非常重要。

比如就业社保与医疗卫生,

之前的社保跨省报销问题呀,社保卡一卡通问题呀,人才跨省流动问题呀,都是非常非常大的事情,也就意味着要过的关卡很多,很难实现。

(3)

专门说下“租房保障便捷行动”。意见稿里面说了三点,推进房地产信息开放共享,强化常住人口公租房保障,推进公积金互认互贷。

这意味着什么?

我们都晓得,全国当下房地产政策的实施,主流做法都是“一城一策”。

而成都的房价,一直都比重庆的房价要明显高出一大截。这究竟是好还是不好,海盗这里不敢一言蔽之,因为总有人会站在不同角度来说事。

如果关于房地产的以上三点能够全力实施,究竟会对重庆房价产生什么样的影响?

这里海盗就不做过多分析了,不然担心说我们不正确,有兴趣的我们可以私下聊聊。

但我们说这对于重庆楼市是重大利好,这点是没有什么疑问的。

(4)

各位伙伴有何建言,可以去发改委那里留言,也可以在我们这里跟帖。

(5)

关于这个便捷行动方案,对重庆更为利好,还是对于四川更为利好?

当然对双方都是重大利好,而如果你一定要选一边,我们认为对重庆是更大的利好。因为重庆对与四川接壤的类似于达州,广安,临水,简阳等地方,会产生更大吸附效应。

所以,我们也对推进这些项目的相关方面与伙伴,表达个深情的赞美。

重庆向西。

一切刚刚开始!

(6)

这会是一个历史性的行动方案么?

时间会给我们答案。

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