近日，中国社科院城市与竞争力研究中心国家中心城市课题组联合《华夏时报》发布“2020年国家中心城市指数”报告，该榜单是继2018年后的第二次发布。报告显示，北上广深仍然是我国最醒目的四大一线城市。此外，成都、杭州、西安、武汉的综合排名比较靠前。
该报告选取全国25个主要城市，分别从政治、金融、贸易、科技、文化、教育、医疗、交通、信息、对外交往十个维度进行比较。在每个维度上，报告将25个城市分为四档：国家中心城市、重要中心城市、潜在中心城市、非国家中心城市。
报告显示：第一档有且只有一个城市，国家综合中心是北京；第二档有三个城市，国家重要综合中心是上海、广州、深圳；第三档有8个城市，潜在国家重要中心是武汉、成都、西安、重庆、杭州、南京、天津和郑州。十个维度中，广州除了医疗、交通、对外交往三个维度稳居TOP3，在信息、文化、科技、金融四个维度上排名全国第四。
从2000多年前古代海上丝绸之路的起始点，到今天构建新发展格局的战略支点。实力、机遇、品质、枢纽成为了读懂广州排名的四个关键词。
实力之城：
千年商都焕新，金融活水入城
在金融中心维度，国家金融中心是上海。国家重要金融中心为北京、深圳、广州、天津、南京、杭州。和2018年的榜单相比，广州排名第四保持不变。
国家金融中心城市排名。
作为实体经济的输血管道和现代服务业的核心，金融一直都是地方政府重点发展的产业。去年9月，上海证券交易所南方中心在珠江新城开业。今年10月，上交所资本市场服务粤港澳大湾区基地在广州南沙签约揭牌。同月，中国证监会在广州正式宣布筹备组成立，广州期货交易所的创建工作进入实质阶段。
与沪、京、深相比，广州最大短板在于缺乏一个全国性的交易中心，同时在金融总部企业方面聚集效应不足，也因此广州的金融地位一度相对逊色于其他一线城市。作为全国期货业发展起步最早的地区之一，广州金融实力并不弱。2017年3月，广州首次入选全球金融中心指数(GFCI)体系，之后排名稳步上升。在最新的第28期全球金融中心指数排名中，广州位列全球第21位。
广州期货交易所的成功设立有望夯实广州的金融地位，交易所不仅进一步完善了我国资本市场体系的建设，也将助力粤港澳大湾区掌握金融商品和大宗商品的定价权，极大提升广东乃至全国的大宗商品战略安全，同时围绕广州期货交易所将聚集一批银行、证券、基金、期货公司等金融机构及总部企业，增强广州金融服务实体经济的能力。前三季度，金融业增加值同比增长8.9%，占GDP比重达到9.8%，也坐稳了全市第四大支柱产业的位置。
从历史上看，从十三行到广交会，广州无不扮演着中国“商贸橱窗”的角色。百年未有之大变局下，广州平台型城市影响力进一步释放。在贸易中心维度上，上海为国家贸易中心。北京和深圳为国家重要贸易中心，广州等17个城市为国家潜在重要贸易中心。从趋势来看，广州的排名相比2018年上升了2名，排名第五。
全面增强国际商贸中心功能，是《粤港澳大湾区发展规划纲要》对广州提出的要求。今年2月，广州出台全面增强国际商贸中心功能三年方案，提出到2022年，建成具有较强国际影响力和辐射力的国际消费中心、全球贸易枢纽、国际会展之都和国际商贸服务中心。
在以直播电商、跨境电商、服务贸易为代表的新业态带动下，全市前三季度社会消费品零售总额实现6649.86亿元，其中实物商品网上零售额1370.95亿元，同比增长31.8%，超全国增速的2倍。
香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年认为，广州要发展好，一定要跟其他城市进行合理的劳动分工。郑永年介绍，从历史来看，粤港澳大湾区三个中心城市的分工非常明确，广州从近代以来就是一个世界商贸中心，深圳是后来发展起来的科创中心，香港是历史形成的金融中心，三个城市之间的比较优势是不可能相互替代的。因此，广州的发展还是要靠自己建立，比较优势就是世界贸易。所以广州要发展世界贸易中心，就要学习纽约，而深圳就要学习旧金山。
机遇之城
提升科创显示度，孕育人才“珊瑚礁”
面对世界百年未有之大变局，必须充分发挥科技创新的战略支撑作用。
国家科技中心城市排名。
2020年，国家科技中心仍然为北京。国家重要科技中心城市包括上海、武汉、广州、深圳4个城市，与2018年相比，广州跃升7位。报告分析认为，上述城市排名的变动，一方面与国家科技中心测度指标体系的更加科学化调整有关，即在原有基础上增加了学者论文合作和学术团队的考量，使具有较好高等院校条件的城市科技集聚度和联系度都有所提升；另一方面也反映了高层级中心城市间竞争比较激烈。
近日，中科院广州明珠科学园一期项目建设启动大会在广州南沙举行。中国科学院大学广州学院、中科院广州分院等项目启动建设，2023年全面建成投入使用，将有力推助南沙科学城建设成为粤港澳大湾区综合性国家科学中心主要承载区、广深港澳科技创新走廊核心节点。
科技创新是一个系统工程。据达沃斯联合国可持续发展目标论坛联合发布的2020全球城市人才竞争力指数（GTCI）排名榜单显示，该榜单城市排名前十名包含了纽约、伦敦、新加坡等国际大都市，中国大陆排名最靠前的城市为上海（第32名）、北京（第35名），广州则排第97位。这说明广州在打造“营智环境”上仍需努力，而努力的方向，就是改善科技创新生态，激发创新创造的活力。
在激发创新活力上，如何以人才动能助推高质量发展也值得广州深思。报告显示，2020年国家教育中心为北京，国家重要教育中心为上海，国家潜在重要中心有6个，分别为南京、西安、武汉、广州、成都、长沙。广州在2018年的排名居然是全国第三大教育中心，而这一榜却排到了第六名。
在人才争夺战中，广州或许要考虑弯道超车。45岁以内本科生可落户成都，40岁以内大学生可落户合肥和武汉，在校大学生凭学生证和身份证即可在线落户西安，武汉为专科、本科、硕士、博士分别制定了最低年薪4万、5万、6万、8万的政策，天津给博士发放生活补贴，苏州给落户工作的大学生提供三年补贴……
人才大战，不仅仅是高等教育之战、抢人政策之战，更是一场产业结构和资源配置之战。眼下，这场堪称中国史上最激烈“人才争夺战”仍旧上演着，相信未来国家教育中心城市的名次会有很大变化。
品质之城
岭南文化走向世界，公服彰显大城担当
当珠江新城亮起华灯，悠扬婉转的粤剧唱腔从广州塔传来，回荡在高楼大厦间。当最传统的经典魅力与最现代的时尚动感相遇，一扇面向世界的岭南非遗文化展示之窗随之开启。透过“岭南之窗”，看到的是广州近年来在非遗保护传承上的出新出彩，以及一座老城市不断释放出的新活力。城市西边，永庆坊里，10个非遗大师工作室在此聚集发光；中轴线上，广州塔下，岭南非遗文化展和名家周末大舞台交相辉映；四处熠熠生辉的光点，是散落在校园、公园等地的非遗活动。
在文化中心维度上，北京继续排名第一。其次是上海、西安、广州、杭州、南京。千年商都积淀下深厚的岭南文化。作为岭南文化中心，广州是人文湾区建设的核心引擎，也是对外文化交流的门户。如今，岭南非遗文化日渐融入其中，走入日常生活，与这座老城市一起，在新时代获得新的生命活力，在世界舞台上彰显城市文化综合实力。
国家医疗中心城市排名。
作为国家中心城市、人口与资源要素流动的核心枢纽与中转站，广州公共服务设施的服务对象远远不止本地人这么简单。
以医疗设施为例，由于广州是全国排名前三的综合医疗中心、医疗水平在华南地区首屈一指。广州的医院需接待大量来自深圳、东莞、佛山乃至更远的周边省市的病患，极大提高了广州医疗卫生设施的服务压力。即便广州的千人床位指标已经位居全国前列，仍满足不了市民的看病需求，看病难、挂号难的现象依然存在。因此，广州市卫健委在预测面向2035年的医疗卫生设施床位需求时，为提高服务能力和质量，减少区域供给水平差距，前瞻性地按照实际管理人口3000万的规模进行测算。
2020年8月29日，艾力彼医院管理研究中心发布《中国医院竞争力报告（2019～2020）》。广州11家医院进入全国百强榜，上榜医院数量仅次于北京、上海。这在排行榜也得到了体现。在医疗中心指数上，北上广稳居前三名。广州相比2018年从第四位上升至第三位。
枢纽之城
开放格局联通内外 配置全球要素资源
广州花都的广清城际花都站响起“叮咚叮咚”的提示声后，车门关闭，列车一路向北，最终历时30多分钟抵达清远清城站。11月24日，广清城际、广州东环城际列车向媒体开放试乘。广清城际（花都站至清城站）正式通车只待“官宣”，即将真正“走进”广清两市市民的日常生活中。
国家对外交往中心城市排名。
作为都市圈内各地联通的前提，交通一体化是合理配置要素资源、提高经济运行效率的基础。通过轨道交通连接，珠三角变得越来越“小”；借助城市互动，广州变得越来越“大”。
报告显示，上海是中国内地唯一的国家交通中心。国家重要交通城市是北京、广州、深圳、重庆、武汉、成都、西安和郑州。与2018年度相比，国家交通中心指标体系中新增国际港口航线数、港口集装箱吞吐量指数两项指标。
今年上半年，广州港集团把握东盟国家快速发展的市场契机，拓展亚洲区域内航线，新增国际班轮航线12条。
以提升中心城市和都市圈综合承载能力为突破口，广州积极抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，紧扣一体化和高质量要求，全面提升“一核一带一区”核心引擎功能，在加快形成新发展格局中积极探索、走在前列。
近年来，广州频频承办国际活动。翻阅广州“履历表”，仅2019年一年，广州举办了69场（次）国际重要会议会展。无论是办会经验还是基础设施，广州都已有足够多的积累。
在对外交往，北京继续排名第一。广州是不可撼动的前三名。大型会议的举办权背后，则是影响力和话语权。国际性大会频频落户广州，与这里“国家中心城市”的城市定位密切相关。在国际交往方面，广州气度从容、海纳百川。截至2020年6月30日，广州拥有的外国驻广州领事馆多达65个，仅次于北京和上海。
对外交往的强化也对产业集聚与要素集聚有较强的推动作用。11月26日，2020年世界5G大会在广州召开。世界5G大会是全球首个5G领域的国际性盛会，2019年在北京首次举办，2020年移师广州。以2019年世界5G大会为例，闭幕式上，先后有近80个5G相关产业项目签署意向合作协议，涉及基础建设类、场景应用类、产业落地类等领域。
广州的资源配置能力也体现在信息维度的排名上。根据榜单，北京是唯一的国家信息中心。国家重要信息中心是深圳、上海、广州、成都、杭州、重庆六座城市，广州排名全国第四。国家信息中心城市在信息产业的集聚性上主要体现在对全国高端信息要素的集聚，在联系性上强调在全国城市网络中的联系和辐射作用。
作为国家中心城市和综合性门户，“一带一路”重要枢纽和粤港澳大湾区核心城市，广州正发挥国内大循环的中心节点和国内国际“双循环”的链接作用，聚焦锐意进取推动改革开放再出发，激活高质量发展新动力。
【南方日报、南方＋记者】柳时强
【统筹】黄颖川
【作者】 柳时强；黄颖川
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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