特朗普去意己决 拒绝普京好言相劝 考验拜登的时候到了!

2020-11-27 15:08:39 张殿成

尽管已经在美国大选上落败,但美国总统特朗普仍然要给拜登“挖坑”。日前,特朗普正式宣布美国毁约退出了《开放天空条约》,此举再次将美国推向了国际舆论的风口浪尖。事实上,自特朗普就任总统后,美俄就多次进行了军控谈判,但始终没有取得任何进展。而早在2018年7月,特朗普与普京在芬兰赫尔辛基的首脑会晤上,普京还曾交给特朗普一份有关维护国际战略稳定问题的清单,但并未得到后者的积极回应。

事实上,就《开放天空条约》普京曾多次表示,希望美国继续留在条约内,以便增进美俄及缔约国在安全方面的相互信任,降低因对对方军事活动发生误判而引发战争的风险。但是,特朗普去意已决,拒绝了普京好言相劝。据悉,《开放天空条约》于1992年签署,并成为冷战后构建欧洲战略安全信任的举措之一。该条约自2002年正式生效,美国退出后剩下的缔约国缔约国有33个。《开放天空条约》允许各缔约国在对方领土进行非武装方式的空中侦察,以检查其执行各种军控条约的情况。条约规定,被观察国只能基于飞行安全原因对缔约国的飞行侦察进行限制,但不能以国家安全理由予以拒绝。特朗普认为,《开放天空条约》对俄罗斯的帮助大于对美国的帮助,所以他一直就寻求退出该条约。

有美国军事专家指出,对已经拥有强大天基侦察能力的美国来说,在“开放天空”任务上耗费大量资金去别国领空进行飞行侦察,并没有太大的实际意义。同时美国认为,签署《开放天空条约》等一系列军控条约的推动者和最大受益方,并非美国,而是欧洲。事实上,《开放天空条约》作为在欧洲建立多边信任与安全措施的一个重大步骤,其与《中导条约》《削减和限制进攻性战略武器条约》一起,构成了美俄两国军控和欧洲安全框架的核心内容,其对推进核裁军进程,以及维护欧洲乃至世界战略平衡与稳定具有重要意义。但现在《反导条约》《中导条约》已经死亡,美国正谋求建立对俄中等竞争对手的全面战略优势,又何必继续留在《开放天空条约》自缚手脚?

值得一提的是,在美国政府进行权力交接之际,特朗普宣布正式退出《开放天空条约》,明显是想给拜登政府“挖坑”,并进一步分化美国与欧洲之间的关系。事实上,欧洲国家一直反对美国退出该条约,但现在特朗普政府已经宣布退约,并让欧洲感到恐慌。据俄塔社11月24日报道,俄副外长亚布科夫对美国退出《开放天空条约》做出了强硬回应,表示他将要求剩余缔约国继续履行规定的义务,否则俄方不排除将跟随美国一起退出。也就说是,这个条约将由俄罗斯来主导,欧洲必须听从莫斯科的安排,这对欧洲显然是十分不利的。很快拜登就会入主白宫,而考验他的时候也到了。

此前拜登曾信誓旦旦地表示,新政府的主要任务是防控疫情,并修复与盟友的关系,但特朗普宣布退出《开放天空条约》后,欧洲因俄罗斯的反制措施而安全压力倍增,拜登将直面来自俄罗斯和盟国的施压。有分析指出,拜登要修复同盟国关系的巨大裂痕,需要重新塑造其“盟主”的形象,并承担相应的责任与义务。但是,特朗普相继退出多个军控条约,等于是将欧洲盟友架在火炉上炙烤,拜登要建立盟国对美国的信任,除非能够与俄签订新的军控条约,否则莫斯科将会继续向欧洲施压,欧洲就会将此归咎于拜登没有承担“盟主”的义务。不过,拜登曾当面称普京没有灵魂,还明确称“俄罗斯是美国最大的敌人”。在这种情况下,想要恢复同盟国之间的关系,着实考验拜登的政治智慧!

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