21日，日本全国新增感染者2596人，疫情情况严峻的东京都新增新冠感染者539人，超过20日的534人，再次打破历史最高纪录。
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东京的感染者从年龄层来看，20代人数最多，为139人，其次是30代110人，40代105人，50代68人。重症化风险高的65岁以上的老年人有60人。
新型冠状病毒这几日在日本全国范围内加速扩散，使得东京和大阪以外各地区的年龄层感染者状况也出现了变化。与今年第二波的20代、30代占比多相比，11月的“第3波”40代以上的感染者比例显著增加。受感染老年人的重症化风险也逐渐攀升。日本政府实施的观光支援事业“Go To Travel”被认为是这一波在各年龄层感染扩散的主要因素之一。
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在10～11月每日更新感染人数最多的北海道、新泻、宫城、神奈川、兵库5道县发表的感染者数据（11月19日为止的发表量统计）中发现，从5个道县的年龄层的新增感染数据变迁来看，8月以后第二波的顶峰时期开始，感染者的比重从青年层转移到中年层、高龄层。40多岁的感染者8月为48%，11月上升到54%。如果只限于60岁以上的人的话，8月的19%上升到了11月的26%。
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受到感染人数持续增加的影响，日本农林水产省20日发布消息称，为支援因新冠疫情受到影响的餐饮店而实施的“Go To Eat”政策，将在东京都和大阪府等9个都道府县设置聚餐人数限制。
大阪府规定5人以上聚餐将不能使用“Go To Eat”政策。而北海道、埼玉、千叶、东京、爱知、京都、兵库、冲绳这8个都道府县则规定，就餐时如果能够拆分成4人以下的小桌用餐，即便是多人数的聚餐也可以使用“Go To Eat”的餐券和积分。
不过，21日，在日本首相官邸召开新冠病毒对策总部会议上，首相菅义伟宣布日本政府将暂停以疫情快速蔓延地区为目的地的旅行补贴政策，同时将要求都道府县知事考虑停止发放餐饮优惠券。
对于这次卷土重来的疫情发展到最后的一棒，估计将会是疫苗。美国制药巨头辉瑞20日宣布，针对正在开发的新型冠状病毒疫苗，他们正在向美国食品医药品局（FDA）申请紧急使用许可。
辉瑞表示疫苗在临床试验的最后阶段中被确认具有超高的有效性。这是美国国内首次申请批准新冠疫苗，如果申请通过，或将有望在年内开始接种疫苗。
19日，日本国会众议院通过了《预防接种法》修正案。该法案规定，接种新冠疫苗为“国民义务”，政府将全额负担接种费用。预计辉瑞公司将在今年年内生产5000万支疫苗，明年生产13亿支。日本政府将于明年上半年，接受辉瑞1亿2000万支的疫苗供给。
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