近日,陕西省政府发布了 “关于表彰2019年度全省践行新发展理念县域经济社会发展先进县(市、区)的通报” ,通报中将府谷县、靖边县、吴起县、黄陵县、凤翔县、定边县、旬阳县、彬州市、勉县、岐山县评为2019年度“十强县”。
2019年度“十强县”
府谷县、靖边县、吴起县、黄陵县、凤翔县、定边县、旬阳县、彬州市、勉县、岐山县
2019年度“五强区”
雁塔区、碑林区、榆阳区、莲湖区、新城区
2019年度“争先进位县”
柞水县、富县、佛坪县、泾阳县、宜君县、紫阳县、西乡县、丹凤县、白河县、洋县
2019年度“争先进位区”
耀州区、商州区、王益区、金台区、印台区
2019年度“现代农业强县”
蒲城县、眉县、周至县、富平县、大荔县
2019年度“新型工业强县”
麟游县、志丹县、扶风县、平利县、千阳县
2019年度“生态建设强县”
太白县、山阳县、宁强县、商南县、留坝县
此番,被表彰的45个县区中,隶属宝鸡的县(市、区)多达8次,上榜最多。其次为汉中6次,西安与商洛均为5次。需要注意,杨凌示范区因不属于“县”,故不参与“现代农业强县”的评选。
再细观名单,小编惊讶地发现家里有矿、GDP过千亿、近十年连续入榜并冠首“陕西十强”的神木竟然落榜了!
要知道,2019年陕西神木市实现生产总值(GDP)1362.88亿元,也是陕西唯一一个跨入亿元俱乐部的县域,从县域经济维度考量,这一体量不仅在陕西,在整个西部地区也独树一帜。在今年7月发布的赛迪全国百强县中,神木更是位列全国百强县第44位,陕西第一。
此外,韩城市、三原县、兴平市、城固县、南郑区(原南郑县)等往年榜单“常客”也纷纷落选。另外,2019年度陕西“五强区”榜单中,榆阳区首度入围,打破以往西安包揽局面。
而与此同时,来自陕南的旬阳、勉县首次上榜“十强”。着实让人大感意外!
在陕西大多数人的印象中,位于陕南的小城旬阳、勉县,并不起眼,尤其受“九山半水半分田”限制的旬阳,经济并不是很强。今年2月27日,陕西省政府发布“29个县(区)脱贫退出的公告”,旬阳、勉县均在名单之中,也就是说在今年2月,上述两县才成功“脱贫摘帽”。
那么为什么会有这样一份看似“不合理”的榜单呢?传递了哪些信号?
| 府谷县 |
其实,通报说的很明白。“按照省委、省政府工作安排,践行新发展理念,坚持高质量发展,毫不动摇推进新旧动能转换。2019年度全省践行新发展理念县域经济社会发展监测考评结果,按照《陕西省人民政府关于印发〈县域经济社会发展监测考评办法〉的通知》(陕政发〔2018〕1号),经综合考评,并结合党风廉政建设、环境保护、节能降耗、安全生产等方面实际情况。”
2015年10月,十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新理念,即:①创新是引领发展的第一动力;②协调是持续健康发展的内在要求;③绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活向往的重要体现;④开放是国家繁荣发展的必由之路;⑤共享是中国特色社会主义的本质要求。2016年,习近平总书记更是提出:“新发展理念就是指挥棒、红绿灯。”
陕西省的《县域经济社会发展监测考评办法》,共设计了33项“小指标”,其中经济发展指标(11项)、经济结构指标(7项)、居民发展指标(8项)、生态环境指标(5项)、社会和谐指标(2项)。其中,“强增长指标”只占了1/3。
旬阳、勉县的上榜,则有力证明:城市发展到这一阶段,GDP虽然重要,但却不再是唯一。也就是说,“不以GDP论英雄”的宏观调控新指挥棒正在发挥作用。即使是GDP排名第一、家里有矿的神木也不再是新形势、新观念下的“强”县(市、区)了。
| 旬阳县 |
以旬阳为例,45万的人口,GDP仅187亿元,除了受地形限制外,作为南水北调中线工程的水源涵养地,该县经济发展在环保方面要求更加严格。而当地却因地制宜的走出了属于自己的一条发展之路,在工业方面除了严格限制高能耗、高排放、高污染企业外,生态农业也是旬阳经济发展的重要抓手。2019年度,旬阳县申报7家省级农业产业化龙头企业,全部得到认定,占安康全市当批认定总数的23%,排在第一。旬阳特色的拐枣产业,其产量已占全国总产量的80%以上。
| 勉县 |
而勉县,42万人口,GDP147亿元,近年来依托武侯墓、褒河栈道、诸葛古镇等“三国”概念旅游资源以及油菜花、茶园观光等生态资源,大力发展文旅产业, 2019年全年累计接待国内外游客1054.08万人次,实现国内旅游收入57.05亿元。而茶园除了带动当地旅游观光外,全县超19万亩的茶园还带来了产值超14亿元的茶产业。
| 凤翔县 |
不难看出,如今陕西评价县域经济发展的指标已经悄然发生变化,而指标变化背后的逻辑,则是陕西治县新思维,县域经济发展的新风向。今后,县域经济将成为陕西追赶超越的“主战场”。
同时需要指出的是,新发展理念不是说就不要GDP了,毕竟做大蛋糕才能谈得上优化升级。这份表彰及其所给予奖励的背后,是陕西从省级层面对县域发展的鼓励与调控。陕西淡化GDP作为上榜唯一依据,是为了把“高质量发展”摆在更加突出的位置。用高质量GDP取代高速度GDP,形成新时代下GDP“换挡”和“变道”。
其实,“新发展理念”已提出有一段时间了,各个区域如何因地制宜走出自己的路子,虽然主要靠地市政府,但省级政府的引导亦很重要,而此次陕西“新十强县”的出炉,无疑是一个好的示范。
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