“天气入秋了，早间和傍晚都比较清凉，鹭鸟是不出来的，白天天气暖和的时候才会出来觅食。”每周末都来惠阳体育文化公园淡水河畔垂钓的刘鑫说，钓鱼时看着对岸的白鹭觅食，它们翩翩起舞的样子惹人爱。
时间倒回几年前，这番景象非常少见。淡水河治理作为惠州市水污染防治攻坚战中最难啃的“硬骨头”之一，成为当地的老大难问题。
在生态文明建设号召下，淡水河迎来蝶变。2019年，惠州市污染防治攻坚战总指挥部发出2019年第1号令；惠阳区召开“1号工程”水污染防治攻坚战誓师会，将淡水河整治摆在了全区工作的最前头，全力攻坚淡水河紫溪断面劣Ⅴ类水质。
随着面源管控和基础设施建设工作的不断发力，去年11月至今年9月，淡水河紫溪断面水质连续11个月优于地表水V类标准。淡水河两岸河堤复绿、河水返清，河畔绿树成荫，市民在公园里休闲欢悦，一条河在强力整治下的悄然变化，谱写了一首城市生态融合的“交响曲”。
打响攻坚战
水污染防治列入“1号工程”
淡水河是东江二级支流，发源于深圳最高峰梧桐山，纵贯深惠两市，在紫溪口汇入西枝江，全长95公里。其中，位于惠阳境内的河段长55.8公里，流域面积745.9平方公里，占惠阳总面积的75%，是惠阳人民的“母亲河”。
在城市化的推进过程中，产业集聚发展和常住人口的不断增加，工业和生活污水的排放往往带来河道的污染。淡水河也没有例外，由于上世纪90年代深惠区域初级的工业化发展，淡水河河水由清变浊，部分河段甚至长期出现黑臭局面。
面对“母亲河”的转变，惠阳人没有“坐以待毙”，很早便迈开了治水的脚步。
据惠州市生态环境局惠阳分局办公室公布的资料显示，针对淡水河的污染问题，2006年，深惠两地开展跨界合作治理，水质不断改善，并于2012年消除了黑臭现象。但随着近年来河段周边产业和人口集聚增加，污水处理能力“过载”，水质反弹。截至2018年，淡水河水质仍为劣V类。
“‘母亲河’成了黑臭河，我们市民是没法答应的。如果惠阳的发展需要付出这样的代价，那我们不要也罢！”在2019年8月的淡水河整治工作调研活动中，住在秋长街道横岭水边的村民李大爷这样告诉记者，小时候在河里抓鱼、游泳很欢乐，现在都没法跟小孩子讲了，“说了也理解不了”。
不只是群众的期盼，中央和省环保督察重点反馈淡水河的污染问题，也使得淡水河整治迫在眉睫。
2019年，惠州市污染防治攻坚战总指挥部发出2019年第1号令，决定以淡水河紫溪等断面为重点，开展全面攻坚水环境突出问题专项行动。惠阳则将水污染防治作为全区“1号工程”，摆在全区所有工作的最前头，以最高的政治站位、最大的财政投入、最强的工作措施，集中全区力量打响淡水河水质达标攻坚战。
在具体实施环节，惠阳区委、区政府制定2018年—2020年三年水污染防治攻坚计划，对全区水污染防治工作情况进行全面部署。同时成立水污染防治攻坚指挥部，以“污水不入河”为导向，抓牢“截污”“控源”两大核心工作，不断推进落实“3+2+1”工程。即三大工程：污水处理设施建设、配套管网建设、农村生活污水处理设施建设；两个管控：工业企业管控、面源污染源管控；一个治理：河涌综合治理。
如何确保各项工作落到实处？依托全市“河长”机制，惠阳严格压实责任，确保“一河一长，一河一策，多级监管压实”。在全区设立了区、镇（街）、村（居）和村民小组四级河长542人，设置区级河长助理14名、河长联络员21名，实行河长治水“全权全责”。同时建立区、镇、村三级联防联控机制，有效推进入河排污口治理、非法养殖场巡查清理、“散乱污”企业清理整治工作，力图实现信息互通、数据共享、科学治水。
完善基础设施
建管网补短板，确保生活污水不入河
在淡水河的蝶变过程中，不断推进的基础设施建设备受关注。惠阳区生态环境局统计数据显示，淡水河流域生活污染源的占比达到了62%，这也意味着全面补齐治污设施短板成为河水治理的关键。
“要整治水污染，控源、控面是基础，控源是不让废水排出来，控面是不让污水流出去。”惠州市住房和城乡建设局党组成员、副局长王挚平介绍，城市治水要实现污水集纳和处理，完善污水管网铺设，尽可能地收集污水，并提高污水处理能力和水平，污水处置达标后再对外排放。
时钟回拨到2年前，污水管网和污水厂等基础设施建设在惠阳都是短板。
“账已经欠下了，现在唯一能做的就是全力找问题、补短板。”惠阳区住房和城乡建设局相关负责人介绍，该局在2019年全力推进污水管网的铺设和污水处理厂建设。只有把先前欠下的管网铺设、污水厂建设的短板补上，通上水，把生活污水都收集起来，才能谈下一步的工作，并有针对性地进行完善。
该负责人同时指出，在建新厂的同时，惠阳还全面排查既有的管网和污水厂，该打通的打通，该连接的连接起来，该雨污分离的就要实现雨污分离，该提标升级的就赶紧提标，全面扎实推进各项工作。
“1号工程”的重压也推动着惠阳各地污水处理基础设施建设工作成效初显。
据今年初公布的《惠阳区住房和城乡建设局2019年工作总结及2020年工作计划》，仅在2019年，惠阳全区便完成污水管网建设188.573公里，超额完成全区183公里的污水管网建设任务。与此同时，2020年128.461公里的建设任务截至10月也已完成128.0155公里。
该局相关负责人屈晓东介绍，自2018年以来，全区新建成的配套管网里程已经达到了403公里，其中淡水河流域新建259公里，有效确保了生活污水不入河。
在污水处理方面，去年以来，惠阳区新建、扩建3座污水处理厂和6座一体化污水处理设施，新增污水处理能力22.85万吨/日，目前全区污水处理能力达50.35万吨/日。同时，惠阳区淡水河流域内建成的12座污水处理设施也全面完成了提标改造，基本实现了尾水优于地表水V类标准，部分甚至优于Ⅳ类排放标准，实现对淡水河优质补水。
“以前是污水直排淡水河，现在是污水收集处理达标后再入河，这也意味着在源头上避免了对河水的污染。”惠阳区城区第二污水处理厂相关负责人介绍，城区居民的生活污水通过管网收集到污水厂，处理后的水质甚至还要优于V类地表水，源头的活水不断注入淡水河，河水自然就慢慢转清了。
深化面源管控
最大限度堵塞污染漏洞
不只是管网和污水处理厂等基础设施的兴建，惠阳淡水河段工业生产用水频现的偷排问题也得到了控制。
“我们污水厂最怕的就是偷排的工业废水，尤其是部分有毒废水，还会杀死污水处理池里工作的微生物。”污水处理厂运营公司惠州市长润沃达水质净化有限公司相关负责人介绍。
如何强化管控？惠州市生态环境局惠阳分局副局长邓利辉在受访时表示，该局当前已形成了严查严打机制，严厉查处辖区企业偷排行为。“污染防治没有松懈的时候，‘5+2’‘白+黑’是工作常态，时刻保持着密集巡查、动态突击状态。”邓利辉介绍，由于企业偷排通常都有着很强的隐蔽性，只有执法不停歇，才能真正对企业形成威慑力。
查阅惠州市生态环境局惠阳分局官网信息可以看到，近年来，该局每月均会集中发布一批环境违法案件。在10月份发布的惩处案件中，位于新圩镇长布村的龙景织带（惠州）有限公司利用软管将废水处理设施池的废水直排外环境被处20万元罚款；弘泰（惠州）金属表面处理有限公司则因超标排放水污染物被处以67万元罚款……
据惠州市生态环境局惠阳分局办公室整理的资料显示，自去年以来，该局不断强化执法检查，组建了专门的执法队动态实时督查打击。同时布置开展“夜鹰”专项执法行动，对环境违法行为零容忍，多家涉嫌环境违法企业被立案调查。同时，还联合公安部门严查环境污染犯罪案件，对龙景织带、鸿益织带、和沁食品、新联业纺织等规避监管的恶意排污案件予以查处。
记者注意到，在强化传统人工巡检的同时，惠阳还在全市率先使用科技创新手段向科技要监管力量。一方面通过在河口设置水质自动监测站，依靠先进的设备24小时实时监控水质，随时为水质把关，数据实时上传平台；另一方面则引入治污工况过程监控科技软件系统监管企业废水排放，最大限度堵塞漏洞，确保污水应收尽收。
最新的整治成果显示，2020年1—9月，紫溪断面氨氮、总磷国家第三方监测均值分别为0.734mg/L、0.138mg/L，水质达到V类水标准。
“我们的目标是做到污水不入河。”面对这一成绩，惠州市生态环境局惠阳分局局长张敏直言将继续深化巩固和提升治理成果。“治水工作其实更是一种使命感，惠阳的人民群众都在看着，都在盼着，我们永远都在路上，永远都要打起十二分精神。”张敏说。
值得注意的是，在淡水河污染整治初见成效的基础上，惠阳还将通过推进河床、河堤、水体修复工程进一步深化河涌污染整治，建设河滨公园、河涌休闲文化长廊等亲水文化设施，宣传人与自然和谐共生理念，推进淡水河半岛滨水公园建设，深化亲水文化和城市生态融合发展，从而达到全面共建共治共享的目标。
【记者】张峰
【摄影】梁维春
【作者】 张峰；梁维春
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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