走向我们的小康生活 | 小康之解,看淮安可持续扶贫新路径

2020-10-23 15:31:35 江苏经济报

刚刚过去的10月17日是第七个国家扶贫日。今年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,是建成全面小康社会目标的答卷之年,淮安作为我省农业大市,其脱贫攻坚工作取得了哪些进展、有何特色成效?为此,记者进行了探访。

“十三五”以来,淮安市采取有力举措,深化改革创新,脱贫攻坚取得明显成效。2019年底,该市提前一年实现“十三五”低收入人口脱贫、省市定经济薄弱村出列和重点县区摘帽目标,三个重点片区和黄花塘革命老区面貌显著改善。

日前,记者深入走访淮安各县区扶贫一线,感受其探索出的可持续性扶贫新路径。

芦笋露出尖尖角

产业扶贫喜增收

10月16日,记者走进“春雨芦笋”产业园大棚,眼前的连片芦笋长势喜人。

“今年产量最高的时候达到1万公斤。”淮安市涟水县红窑镇扶贫办主任、李庄村党总支书记薛进军采下一节向记者推介起来,“红窑的土质呈弱碱性,水资源也很丰富,产出的芦笋又鲜又嫩,采了就能直接吃!”

“春雨芦笋”产业园位于涟水县现代农业示范园,占地面积1100亩。20多年前,涟水也曾发展过芦笋产业,但因缺乏市场等原因没有大规模做起来。“有没有可能把产业扶贫资金盘活,让百姓有活干、有钱挣?”红窑镇扶贫干部们的想法不谋而合。于是,他们开始尝试“活用”各项扶贫、产业富民资金。红窑镇新灯塔村、岔庙镇荣锦村两个经济薄弱村各出资200万元,加上淮安市级帮扶资金180万元,芦笋产业园初步成型。

今年55岁的李庄村村民夏培献2019年进示范园干活。他说,以前妻子生病、孩子上学都需要照顾,自己根本没法抽身长期外出务工,每年收入也很低,现在在家门口就能打工挣钱。“家里有3亩地租出去给别人种芦笋,每年租金有2千多块,再加上每月帮忙采摘、除草、打水,一年下来能挣两三万块,日子比之前好多了。”

“带动周边群众300人实现家门口就业,其中低收入人口67人,人均年增收2万元以上。”薛进军说,目前芦笋产业直接推动全镇29个村、2000多人受益。

淮安市聚焦产业富民,通过做强产业实现了持续增收。例如,淮安区百斯特农业蔬菜生产及初加工基地、淮阴区丁集黄瓜种植、盱眙县天源养殖小区等项目,采取“飞地”“抱团”“强村带弱村”等方式,统筹整合扶贫、产业富民等资金,示范带动效应明显。据统计,“十三五”以来,淮安实施农业产业类扶贫项目297个,投入财政资金5.3亿元,2019年产生收益约3339万元。

统筹整合资金

长效机制加快奔小康

为进一步加快脱贫致富奔小康,淮安区经济开发区整合省、市、区三级扶贫资金,一起办了件“大事儿”。

在智能装备产业园达康高标准厂区,一栋栋楼房整齐排列。记者了解到,该区厂房共规划8万平方米,其中一期3.2万平方米,二期计划建设4.8万平方米。值得一提的是,一期厂房的总投资7110万元,统筹整合了省级精准扶贫资金、省级财政专项资金、省级脱贫攻坚工作奖励资金、淮安市财政扶贫市定经济薄弱村发展资金和淮安市级财政扶持低收入村发展资金等五方扶贫资金5431万元,以及淮安区经济开发区财政出资1000万元、后方单位援助1000万元等资金。

负责项目建设运营的淮安康瑞企业管理服务有限公司总经理朱士正介绍,目前已有深圳和江苏2家科技型企业签订合约,不久将入驻,收益将惠及当地13个镇(街道)、13个省定经济薄弱村、38个低收入村和7178户建档立卡低收入农户、14719人。预计村集体年平均增收约4万元,建档立卡低收入农户年人均增收约100元。“虽然每年每人收益不算多,但是这种既引进产业又稳保就业的路径能为周边百姓切切实实带来实惠。”朱士正说。

设立防贫险

筑牢保障“拦水坝”

洪泽区高良涧街道的孙老伯,在2019年8月被确诊为食道癌。孙老伯一家收入来源较少,其老伴患有脑梗,无劳动能力,全家仅依靠小辈在当地打零散工维持开支。为了治疗,其前后手术医药费等花费超6万元,其中自付住院费用2万多元,经济压力陡然增加。在确认其家庭现状符合防贫保险理赔范围后,太保财险洪泽支公司向孙老伯发放保险救助金8519.75元,有效规避了孙老伯一家因病致贫。

在洪泽区防贫保险服务中心,太保财险洪泽支公司负责人周云惠向记者介绍,洪泽区联合太平洋保险创新建立了“防贫保险”,为临贫、易贫人员实行针对性救助。截至目前,洪泽区9个镇(街道)全部实施了“防贫保”项目,保费总计158.816万元,覆盖全区农业人口,提供防贫险保障29.78亿元,已累计发放“防贫保险金”26.4万元,为困难群众稳定脱贫织起了一道“保障网”。

成功的创业案例上墙上屏,就业信息、政策服务摆上“货架”……在涟水县政务服务中心,县扶贫办综合科科长刘天广说,2019年,涟水县已实现全部脱贫。

为可持续扶贫点赞

○刘 菁

如何实现可持续扶贫?淮安市的党政班子成员和扶贫干部们交出了一份份“淮味”答卷:是该市党政班子成员提出的“探索构建扶贫开发长效机制”;是省委驻淮阴区帮扶工作队队员、刘老庄镇党委副书记孙家波所说的“不能扶贫队走了,厂就倒了”;是帮扶责任人、涟水县水利局水利科研站副站长杨浩嘴里的“即便脱贫也不会解除帮扶关系,要继续关心关注帮扶对象在生活中的其他需求和困难”;是涟水县扶贫办综合科科长刘天广所想的“全县去年底已经全部实现脱贫,但扶贫载体——‘阳光扶贫超市’仍要进一步改造升级,继续发挥好引领示范作用,带领更多百姓就业创业”;是丁集镇党委书记范晓东一遍遍提及的“让百姓学技术、有经验,未来形成丁集自有的农产品品牌”;是成集镇镇长池鹏飞所思考的“如何通过优化建设新社区让低收入户住有所居、住有优居”……

授人以鱼不如授人以渔。在淮安,无论是覆盖全镇29个村、2000多人家门口就业的涟水县红窑大棚芦笋基地;还是聘请省外专业团队一对一培训本地居民南瓜苗与黄瓜苗新品种嫁接技能的淮阴区丁集黄瓜产业园;抑或是吸纳了不少残疾人群体再就业的刘老庄镇古西村手提袋厂等,这些产业项目都瞄准了脱贫攻坚的核心要义之一:结合群众自身力量,让百姓通过自己的辛勤耕耘实现真脱贫,在劳动中创造价值,迎接美好生活。

正确的思路与成功的实践相结合,使得淮安扶贫成效显著。产业扶贫需要因地制宜,结合当地特色,统筹乡村振兴战略。例如,当地传统的芦笋种植因为找到了适销对路的市场,重新焕发了生机活力,扶贫产业的“造血”功能不断增强。

起步难,稳步尤难。扶贫是一个长期过程,在脱贫攻坚冲刺阶段,即便取得了一项项可喜成果,但仍需“扶上马送一程”,不断巩固“防返贫”。为此,淮阴区长效机制建设、洪泽区建立防返贫服务中心、涟水县的“阳光扶贫超市”、淮安区南湾村“党建引领、一点五试”等项目应运而生,各片区都培育了自己的特色脱贫机制和可持续性路径,为乡村振兴发展提供了强劲动力。

百舸争流,只争朝夕。笔者为淮安可持续扶贫点赞。

★ 记者:刘菁 张韩虹

★ 编辑:华凡

★ 图源:人民日报

★ 统筹:陈蕊

★ 值班总编:芮凯

★ 制版:赵文婷

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