10月21日，在广州全面优化营商环境重大专项研究新闻发布会上，广州市社会科学院专项课题组介绍了广州全面优化营商环境重大专项研究成果和借鉴国内外先进城市优化营商环境的经验，展示广州市全面优化营商环境的工作进展和最新成效。
“根据我们的监测观察和分析研判，这两年广州在优化营商环境方面呈现出鲜明的特点和清晰的主线，在短时期内跑出了营商环境改革的加速度，参照世界银行的12项指标整体表现均获得大幅度改善。”广州市社会科学院党组书记、院长张跃国表示，课题组按照世界银行评估方法进行模拟测评，结果显示，广州在“开办企业”“获得电力”“登记财产”“跨境贸易”“执行合同”等指标上位于全球前列，个别指标如“办理建筑许可”已经站在了世界前沿。
建构强有力的组织系统，积极回应市场需求
张跃国说，广州确立营商环境出新出彩的战略牵引地位，把全面优化营商环境放在提升城市软实力和竞争力、实现城市治理现代化的战略高度，以全面优化营商环境为高水平开放、高质量发展提供制度保障，为推动形成国内国际双循环新发展格局提供环境支撑。
为此，广州统筹全局，建构起强有力的组织系统，成立了市委书记、市长担任“双组长”的领导小组以及8个专题组、12个指标组，建立了6项工作制度，以强大的动员能力和组织力量，推动营商环境进行革命性再造、系统性重构，充分释放出集中力量办大事的制度优势。
同时，通过组建全面优化营商环境咨委会、成立优化营商环境法治联合体等方式，以市场主体和社会公众满意度为基本导向，广泛深入地听取各方面的意见和建议，积极回应市场主体、社会各界的需求和期待。
新冠肺炎疫情期间，广州迅速建立企业复工复产指挥信息平台和“五个一”工作机制（一名领导、一个服务专班、一套工作方案、一组支持政策、一个调度平台），全市重点企业入库3万多家，对于企业诉求和关切实行全流程网上收集调度处理。
重点领域攻坚突破，突出法治化和便利度
营商环境改革需对症下药。“针对关键环节和重点领域攻坚突破，广州聚焦企业办事时间、环节、成本三个核心问题，念念不忘“减、降、优”三字经，推动一网通办、流程再造、政策普惠和诉求闭环，全力以赴为各类市场主体投资经营减时间、简环节、降成本、优服务。”张跃国说。
比如在开办企业方面，实现全流程“一表申报、一个环节，最快半天办结”；在办理建筑许可方面，通过整合程序、合并项目、取消事项，实现社会投资简易低风险项目审批全流程从原来的19个环节压减至6个环节；在获得电力方面，通过“零上门、零申请”全程网办，实现低压非居民用户无外线工程3天通电、有外线工程8天通电；在纳税方面，通过“网上申报”“一键申报”，申报时间整体压缩75%，有165项办税事项“一次不用跑”。广州还通过政府购买服务主动减免涉企收费，直接降低企业运营成本，比如开办企业免费刻制4枚印章、免费发放税务Ukey等。
同时，广州紧紧把握营商环境的本质要求，突出法治化和便利度两个关键。一方面，着眼于建立稳定、公平、透明、可预期的法治环境，依照法定权限和程序及时开展营商环境立法工作，制定《广州市优化营商环境条例》及一系列规范性文件，把市场认可、行之有效的营商环境改革措施和成熟做法上升为法规制度。
另一方面，充分运用数字技术和信息平台，通过智能化手段提升便利化水平，打造“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌，建设“一网统管、全城统管”的“穗智管”城市运行管理中枢，接近全部事项“最多跑一次”，超过90%的事项“零跑动”，政务服务指标在国家营商环境评价中排名全国第一。
“营商环境只有更好，没有最好。”张跃国认为，当前，广州在政府部门数据共享、数字经济有效监管、办事流程衔接优化重构、制度法规质量等方面还有较大提升空间，这些也是未来营商环境改革的重点和挑战所在。
【南方日报、南方+记者】周甫琦
【作者】 周甫琦
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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