浅析2008年之前土耳其与以色列关系

2020-09-30 17:57:00 南宫钦文史

土耳其与以色列是中东地区两个特殊的国家,也是影响中东地区格局和国际关系发展的两个重要国家。长期以来,土以保持着友好稳定的合作关系。然而,自2002 年埃尔多安领导的正义与发展党执政以后,土以关系的波折不断,进入了调整的阶段。

一、历史上土以关系情况

土耳其人和以色列人有很深的渊源,很久之前两者就一直保持友好关系。

历史上,突厥人与犹太人长期友好相处,相互之间很少发生冲突和纷争。在漫

长的中世纪,不同于欧洲很多国家的“排犹”政策,奥斯曼帝国对境内的犹太人采取开明、包容的政策。在帝国境内,犹太人可以自由从事各种职业,并逐渐成为帝国内部重要的经济力量,享有较高的社会地位,不少犹太人还出任帝国的政府高官,甚至成为皇室的医生和金融家。

1516 年,奥斯曼帝国占领耶路撒冷后,在巴勒斯坦地区实行宗教信仰自由和民族迁徙自由的政策,哭墙也随之成为法定的犹太人祈祷场所。同时,帝国政府还允许其他地区的犹太人返回巴勒斯坦地区。土耳其对于犹太人一直是包容友好的态度,也一直让犹太人对土耳其人十分亲切。

1923 年,凯末尔在奥斯曼帝国的原有基础上建立了土耳其共和国。新的政府延续了奥斯曼帝国时期对犹太人的宽容和保护政策,并且出台法律保障犹太人的公民权和财产权,此举吸引了欧洲犹太人移民,使土耳其犹太人的数量出现明显增长。

甚至在后来20世纪30年代的反犹太人的口号正盛之时,土耳其政府依旧对犹太难民敞开大门,接收了无数流离失所的犹太人。在冷战时期,以色列建国,土耳其政府因为美国以及自身原因在1949年更是不顾中东地区的反对首先站出来承认以色列该国。以色列人民对于土耳其政府及民众的感谢和感激之情使得两国保持友好关系。这也是两国关系建交的起步阶段。

土以两国在中东的地区独特性、相似的地缘政治和环境、相似的政教分离制度与亲美亲西方的态度等都使得两国在历史上有着良好的关系,情同手足。两国在建交以后,双边关系一直趋于稳定。

直到巴勒斯坦问题的出现使得两国的建交过程中出现了矛盾,使得两国的交往在此问题上遇到了一些瓶颈,这也是两国在双边关系中的第一次降级。

虽然在巴勒斯坦问题上双方仍存在明显分歧,土耳其多次谴责以色列对阿拉伯国家的军事行动,并数次单方面降低对以色列的外交关系级别,但这些举措其实是土耳其为安抚国内伊斯兰势力所作出的不开罪阿拉伯国家的外交姿态,实质上土以两国间的政治和外交联系在私下从未真正中断过。

双边关系中曾出现的波折并未影响两国的整体关系,土以两国还在某些领域加强了合作关系。特别是两国在巴勒斯坦问题后在军事方面反而合作更加密切。这种状态一直持续到了正发党成为土耳其执政党的时候。

二、阿富汗战争发生后,土以关系进程

2002 年11 月,正发党在土耳其议会选举中获胜。正发党具有浓厚伊斯兰教背景。2003 年3 月,正发党独立组阁,其领导人埃尔多安出任政府总理,埃尔多安上台执政后,虽然在有些事件上两国出现了矛盾和分歧,但两国关系也没有受到巨大的冲击。可以说土以两国的双边关系仍然有惊无险的维持着。

2003年,伊拉克战争爆发,使得中东地缘政治格局发生了重要变化。土耳其国内刚上台执政的正发党在和以色列的双边关系上进入了调整的新阶段。在这一时期,土耳其正发党政府并未继续以往土耳其的“唯美是从”,亲西方的外交政策,反而因为自身以及中东地缘政治等一系列因素而站到了中东地区的阵营中。

这些主要因素包括了土耳其当时国内对外战略的调整、对自身发展的新见解、以及利益的削弱,导致了土耳其在阿富汗战争中站在了与美国的对立面。美土关系恶化。美土关系恶化的同时,与亲美,与美共同战略目标的以色列在战略上也产生分歧,从而土以关系也急剧恶化。

土以两国不再像20 世纪90 年代那样在地区问题上拥有大量共同的利益,土耳其国内出现了要求重新界定土耳其外交战略和地区角色的声音。在强调履行北约成员国义务的同时,埃尔多安政府更加注重和协调与周边国家的外交关系,尤其体现在土耳其努力改善与阿拉伯国家的关系方面。

三、巴以流血冲突后土以关系的发展

巴以冲突是中东地区冲突的热点之一,是仍在持续中的冲突,也是阿以冲突,中东战争的一部分。冲突的背后隐藏着深刻的历史根源,既有宗教的、文化的、民族的因素,更重要的是大国干预等外部因素,各种因素互相影响、激化,使得巴以冲突的复杂性非同一般。

在正发党上台前,土耳其政府在巴以问题上基本保持谨慎、低调的态度,努力在阿以之间维持平衡。正发党执政后,土耳其政府积极、高调地介入阿以冲突。一直未得到解决的巴以流血冲突,再度被提上议程,成为了淡化甚至恶化两国关系的又一诱因。

土耳其政府一直与以色列在巴以冲突问题上有矛盾,强势的埃尔多安上台后这个矛盾更加明显,加上巴以流血冲突持续发酵,土政府包括土耳其人民纷纷对以色列发表谴责,谴责以色列的不人道行为。土耳其在2003年在联合国高调谴责以色列在加沙修建隔离墙的事情使得两国关系进一步僵化。

“9·11”事件后, 反恐成为美国全球战略中的头等大事, 像大多数国家一样, 土耳其也反对任何形式的恐怖主义, 并加强了与美国以及以色列在反恐领域的合作。正发党上台后,埃尔多安也依旧在反恐领域表现活跃。

2004年3月,以军在加沙发射导弹炸死哈马斯领袖亚辛的“定点清除”后,土耳其总理埃尔多安取消了之前确定的访问以色列行程以示不满,并将以色列的行为确定为“恐怖主义”。2005年,以色列从加沙地带撤军,土耳其总理因此出访以色列,两国关系趋于缓和。

并且同年出访约旦河西岸,会见巴勒斯坦领导人,进一步讨论解决巴以冲突问题。然而在2006年,被约旦、沙特、埃及等国不承认合法,并且被以色列认为“恐怖组织”的哈马斯组织却被埃尔多安承认了其合法地位,两国刚刚缓和的关系再度僵化。

不过之后两国高层一直努力使两国关系回暖,两国关系也确实有恢复迹象。并且2008年5月,,在土耳其的积极努力下,以色列还与叙利亚进行了五轮对话。

四、总结

土以关系历史上一直维持着友好相处的局面,如果说双方唯一的问题所在那么便是阿以问题,但两国在此问题上一直都有共同默契,都尽量避免该话题。正发党刚上台执政后两国关系也并没有发生变化,依旧维持稳定的双边关系。在2008年以色列对加沙地带进行军事行动之前,虽然2003年以后一些大大小小的事件对两国的双边关系也产生了影响,但对于两国双边关系大局并未有过多影响。

参考文献:

1、徐新: 《犹太文化史》,北京: 北京大学出版社2011 年版。

2、孙正达等: 《以色列国》,北京: 当代世界出版社1998 年版。

3、张向荣:《正义与发展党执政以来的土耳其与以色列关系》,载《阿拉伯世界研究》2016 年第5期。

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