2020年四川经济和产业分析：眉山篇|乐山|彭山|成都|眉山|眉山市|资阳

及时新鲜服务快乐

眉山新鲜事儿就从这里开始

一、眉山概况

眉山古称眉州，位于成都平原西南部，岷江中游，介于岷峨之间，因峨眉山而得名。眉山市总体地势西南高东北低，南部山峦纵横，中部岷江河谷平原，北部地势缓平。四季分明，气候温和，无霜期长。眉山建置于南齐建武三年（496年），历史上曾为郡、州、专区治所。1997年从乐山市划出建立眉山地区（眉山市）。辖一区（东坡区）五县（仁寿县、彭山县、洪雅县、丹棱县、青神县），是四川省最年轻的地级市，是国家级天府新区、成都经济区和大峨眉国际旅游区的重要组成部分。眉山是宋代大文豪苏洵、苏轼、苏辙三父子（史称“三苏”）的故乡，尤其是苏轼更是我最为钦佩历史人物，既有‘一蓑烟雨任平生’的洒脱，也有‘乱石穿空、惊涛拍岸’的豪迈，眉山市传统美食特产、工艺品众多，东坡肘子、东坡鱼、东坡松花蛋、芝麻糕、青神工艺竹编等享誉巴蜀，名扬海外。北接省会成都，南连乐山，东邻内江、资阳、自贡，西接雅安，辖区面积7134平方千米，2019年眉山市地区生产总值1380.20亿元，户籍总人口344.68万人，常住人口298.41万人。

二、眉山历史

眉山建城始于萧齐建武年间，在犍为郡武阳县南境建齐通左郡，建城已有1500多年。萧梁普通时期（520至527）改称齐通郡，萧梁太清二年（548）设置青州，辖齐通郡，州治齐通县城。西魏废帝二年（553）改青州为眉州，辖齐通、青城两郡。北周明帝二年（558）撤销齐通郡，新置安乐县，治所当今东坡镇，仍属眉州。建德元年（572）眉州改青州，后青州改嘉州。

隋开皇三年（583）废郡存州，大业二年（606）复改嘉州为眉州，州治迁通义县城（今东坡镇），后撤州建眉山郡，郡治龙游，即今乐山市市中区。唐武德元年（618）眉山郡改为嘉州，后从嘉州分置眉州，属剑南道，州治通义县城。天宝元年（742）撤销眉州置通义郡。乾元元年（758）撤销通义郡恢复眉州，属剑南道。

宋太平兴国元年（976）通义县改称眉山县，隶属西川路眉州，1037年1月8日一代文豪苏轼苏东坡出生在眉山，而在1161年采石大战中击败金军，挽救南宋危亡的虞允文也是眉山仁寿人。元至元十四年（1277）眉州属嘉定路。明洪武九年（1376），眉州降为眉县，归嘉定州管辖，次年彭山、丹棱并入眉县，青神并入嘉州。十三年眉县复升为眉州，直隶属四川布政使司。明末张献忠入川，大肆烧杀抢劫，眉山彭山江口镇据说是张献忠败亡时的沉银之地。

民国2年撤销眉州恢复眉山县，属上川南道。次年改属建昌道。24年置四川省第四行政督察区，专员公署设眉山县城。解放后设眉山专区，专员公署设眉山县城，属川西行政公署，1953年撤销眉山专区，眉山县划归乐山专区管辖。1959年彭山青神与眉山合为1县，1962年两县恢复县制，1968年眉山县属乐山地区。1997年建眉山市，原眉山县改为东坡区。

三、眉山经济

2019年眉山市地区生产总值（GDP）1380.20亿元，增长7.5%。人均地区生产总值46167元，增长7.2%，全社会固定资产投资增长12.3%，社会消费品零售总额548.69亿元，增长10.5%。全年进出口总额35.27亿元，其中进口额19.55亿元，出口额15.72亿元，外商投资实际到位资金9.3亿元。全年地方一般公共预算收入110.77亿元，同口径增长9.2%，地方一般公共预算支出259.22亿元，增长10.2%。全市民营经济增加值800.48亿元，增长7.6%，占GDP比重58.0%，对GDP的贡献率56.4%，拉动GDP增长4.3个百分点，全市城镇居民人均可支配收入36743元，增长9.0%。

四、经济优势

1、位置优越，离成都近

眉山是距离成都最近的城市，从眉山到双流机场只有半小时车程，到成都市天府广场也只有80公里路程。到成都的近距离为眉山提供了很多经济发展机遇，做好成都产业对接和配套，加上眉山一部分属于天府新区，享受政策优惠，便于招商引资，在区域规划、基础设施、产业布局、生态环保、公共服务、户籍管理、人才流动、政策协同等方面与成都协同合作。

2、农副产品及食品加工

农副产品和食品加工是眉山最大的产业， 2019年全市农产品及食品加工产业规上企业144户，实现产值402.5亿元，形成了以泡菜、调味品为主的食品加工产业，以竹制品、纺织制品为主的特色农副产品加工产业，打造了近20个农副产品基地，其中晚熟柑橘基地规模为全国之最。“东坡泡菜”“丹棱桔橙”“青神竹编”跻身2018中国区域品牌价值评价百强。已成功引进德国通内斯、泰国正大、韩国希杰、法国达能、蒙牛、新希望等知名企业入驻，形成了中法农业科技园、“中国泡菜城”、斑布产业园等产业园区。

3、新能源和新材料

新能源和新材料和食品加工一样，是眉山的主导产业，2019年规模以上企业及关联企业200余家，实现产值400亿。建设以高效晶硅电池、薄膜电池、电池组件和切片、磷酸铁锂电池、钛酸锂电池、超高功率石墨电极、碳酸锂、三元材料、聚芳硫醚砜、铝材等新能源、新材料价值产业链，形成了光伏材料、新能源动力电池材料、化工及纳米材料等特色园区，引进了通威集团、林德集团、美国雅宝、中科兴业、中国建材集团、阳光铝业、亚洲铝业、方大炭素等一批龙头企业，其中丙烯酸酯橡胶生产基地为全国最大，聚芳硫醚砜生产线（全国首条）。新能源和新材料产业能耗高、污染重，不适合在人口稠密、产业聚焦的成都平原发展，要适当控制。

五、经济劣势

1、经济基础薄弱

眉山1997年才成立，四川省成立最晚的市，历史上是传统的农业产地，经济基础相当薄弱（尤其是工业更加落后），加上眉山面积小（辖区面积7000平方公里），人口少（常住人口不到300万），2019年GDP约1380亿，在四川排12位，与遂宁差不多。

2、距离成都近

前文已谈到眉山距离近，是眉山经济发展的优势所在，不少人要问到成都距离近为什么又归到眉山经济劣势去了。这是一把双刃剑，用好伤人，用不伤已，理论上眉山离成都近可以成都近可以承接产业、做好配套，是商业机会。但实际上这个机会要好好分析，成都市场大、经济强，加上他本身空间大，人口多，可能对周边产生虹吸效应，如北京周边的灯下黑，又如成都周边的德阳、资阳等地，增速不断放缓。所以眉山在与成都对接时一定要选好优势点，形成局部的竞争优势。

3.未形成具有竞争力的产业

眉山经济规模小（这是客观状况，属于历史问题），经济布局分散且弱小（这是主观问题，经济政策没有聚焦），没有形成优势产业。产值最高的食品加工和新能源新材料，其产值也不403亿和401亿，重点发展的电子信息产业，其产值更是只有区区120亿，规模简直不值一提。2020年眉山一口气推出3+3的工业发展政策（3个支柱产业：电子信息、新能源新材料、机械装备，3个重点产业：食品加工、化工和医药），再加上服务业和农业，力量更加分散，更难形成优势产业。

六、政策建议：

1. 用活天府新区政策，发展电子信息产业

电子信息产业是四川省第一大产业，从产值看是四川省第一个产值超过万亿的产业。与食品、材料、汽车等产业分布局分散不同，电子信息产业主要分布在成都和绵阳一带，成都更是重中之重，天府新区的产业规划电子信息产业也是发展的重点产业，电子信息产业与成都、成都经济区、天府新区的发展契合度高。同时眉山在前几年的发展了有一点基础，引进信利（仁寿）、苏州晶瑞化学、韩国东进、天府江东科技、莱福德科技、欣蓝光电等光电显示或元器件项目，以及华为大数据中心、清华启迪、软通动力等信息服务项目。

目前眉山市的电子信息规模小（2019年电子信息产业总产值120亿元，规上企业40家），所以眉山应该以开府新区为载体，以“光电显示—信息服务”为产业政策支撑，加强招商和产业培育，推动眉山电子信息产业规模化、集群化发展。

2.农产品及食品加工

成都具有1600万人口，成渝经济区人口超过1.2亿，中国西部超过3亿人口（不含广西），在环境保护（退耕还林）、工业和城市发展、农村人口锐减等因素影响，粮油菜的供应将会面临越来越大的压力。当然临近成都经济区、天府新区的眉山，农业发展具有更广阔的空间。

眉山应全力重塑现代农业产业体系，围绕东坡泡菜、眉山春橘、竹、生猪、粮油等产业，优奶业、禽蛋、水果、蔬菜，关注现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流等先导性产业，发挥现有产业优势，引进食品加工、仓储物流、冷链物流、营销贸易企业，推动食品加工产业向精深加工、终端食品、即食食品方向发展，由单纯产品生产向设计、研发、品牌、服务方向转变。

3. 突出观光休闲

比起成都和乐山，眉山旅游资源并不丰富，但眉山背靠成都经济区约3000万的消费人口市场，休闲消费是一个巨大市场，所在眉山可以在观光休闲方面充分发挥地利优势，可以利用三苏故里的文化优势、黑龙滩和槽渔滩水库水资源优势、瓦屋山等山居优势，打造宋唐文化、临水戏水、登山健身等旅游观光、民宿特产、健身康养等产业，让紧张工作的年轻人有一个放松休息之处、安度晚年的老年人有安静的康养之所、开真好问的小朋友接触大自然的户外之地。