在平湖某物流公司仓储室，工作人员正在装配世界各地的货物。
平湖跨境电商小镇。
深圳地铁10号线平湖站。
位于坂雪岗科技城的天安云谷。
即便是在中午时分，龙岗的交通大动脉——沈海高速，依旧车流涌动。从西向东，这条高速公路贯穿龙岗11个街道中的9个，沿途产业园区林立，坂雪岗科技城、大运新城、天安云谷、华南城、大运软件小镇、宝龙科技城等尽入眼帘。
车来车往间，这条产业大动脉也见证着龙岗经济繁荣。
近期，深圳重点区域再添新成员。9月8日，深圳市重点区域开发建设总指挥部第十三次会议暨重大项目调度会议传出最新消息：光明科学城核心区、九龙山智能科技城新增纳入深圳市重点区域。此外，原有平湖金融与现代服务业基地和坂雪岗科技城将进行整合，重点建设世界级电子信息产业集群承载区，深圳全市重点区域总数由此达到18个。
作为深圳的产业大区，龙岗在此轮市级重点区域的调整中迎来发展新机遇。目前，龙岗区的市级重点区域，除整合后的坂雪岗科技城和平湖金融与现代服务业基地外，还有大运新城和位于坪地的国际低碳城。经过此番市级重点区域扩容后，大运新城片区和坂雪岗科技城片区作为推进龙岗区域协调发展战略的“双核”地位将得到进一步巩固。
2019年1月，龙岗六届三次党代会曾创新性地提出，将大力实施“双核引领、多轮驱动”战略，明确以坂雪岗科技城为龙岗西核心，以大运新城为龙岗东核心，并构建“4+9”多轮驱动发展新格局。
1年多以来，龙岗东、西核心竞相争艳，“4+9”片区活力迸发，龙岗的城区发展能级不断提升，其作为深圳东部中心的承载力和辐射力有望进一步扩大。
●采写：南方日报记者 徐烜和 摄影：南方日报记者 朱洪波
坂雪岗变相扩容
全球电子信息产业高地建设再提速
岗头河两岸的建筑现代化又不乏人文气息，临河的公园里鸟语花香……
在龙岗西核心的坂雪岗科技城，不仅有林立的高新技术企业，更有宜人的自然风光。而在不远的将来，这里还将被建成一座拥有国际视野、创新理想、人文情怀的复合型科技创新城。
事实上，纵观坂雪岗科技城发展脉络，不难发现，科技创新特色跃然纸上。
2010年，龙岗区委、区政府正式提出在坂田打造坂雪岗科技城战略决策；2012年被列入深圳市首批实施的9个战略性新兴产业基地集聚区之一；2013年被纳入深圳市首批重点开发建设区域行列；2015年被认定为广东省智能制造示范基地；2017年成为广深科技创新走廊中深圳市“四大核心”之一；2019年被龙岗区政府赋予打造“龙岗西核心”的历史使命，并整体纳入国家级高新区新扩园区……
而在去年年底，《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019—2025年）》（下称《方案》）重磅出炉，《方案》多次点名龙岗，其中提及要将龙岗建设成为全球电子信息产业高地。作为华为总部的所在地和龙岗ICT（电子信息）产业的集聚地，坂雪岗科技城无疑将成为龙岗建设全球电子信息产业高地的重要支点。
事实上，坂雪岗科技城经过数次南扩，已经覆盖坂田街道全境。数据显示，目前，坂雪岗科技城占地面积已达28.51平方公里，辖区内有居住人口近70万。
而在新时机和新机遇下，以华为等企业为基核的上下游产业链需要更加广泛的承载空间，这对现有面积仅28平方公里的坂雪岗科技城显然提出了更高的产业空间需求。
作为西龙岗片区的两大产业重镇，坂田与平湖在产业上可谓高度互补：前者是作为华为总部所在地，有着完备的电子信息上下游产业链；而后者则凭借华南城、海吉星两大航母级物流基地，以及120多家跨境电商企业，致力于发展现代服务业和高端商贸物流业。而近期地铁10号线的开通，更是将坂田和平湖两个产业重镇串联起来，区域创新走廊正加速形成。
“坂雪岗科技城的扩容，不仅将大大拓展产业承载空间，更有望让两地产业进一步融合发展。”深港科技研究院院长张克科认为，坂雪岗科技城通讯、电子信息产业发达，平湖则依靠华南城和海吉星，催生了丰富的现代商贸服务业，坂雪岗的扩容将为两地的先进制造业和传统制造业、现代服务业和先进制造业的融合发展走出一条先行先试的道路。
双核引领
从“有产无城”“有城无产”迈向“产城融合”
位于横岗街道的大运AI小镇产业园内，施工现场一片繁忙：数十台挖掘机持续运转，吊起一根根钢梁，频繁进出的车辆为施工中的厂房运来砂浆，钢架间工人穿梭其中进行调度、焊接……2021年建成开园后，这里将成为以人工智能为主导产业的高新技术集聚区。
“城无产不兴，产无城不利”。在过去，制约龙岗高质量发展的一大难题是如何破解产城不融合的窘境：在公共配套相对完善的东龙岗片区，居住人口众多，但产业底子相对较薄，有城无产；而在华为总部所在地的西龙岗片区，城市基础配套的历史欠账较多，有产无城。
对于龙岗来言，东、西龙岗两大片区犹如鸟之两翼、车之两轮，二者相辅相成，缺一不可。2019年初，龙岗区就曾创新性提出“双核引领、多轮驱动”发展战略，其中特别提到，要以大运新城和坂雪岗科技城为核心，加强东西片区联系，构建强中心组团。
相关分析人士指出，东西龙岗这两大“核”要结合各自优势，通过主导产业的差异化定位，建立运行高效的产业分工体系，进而共同推动产业结构的优化和城区综合竞争力的提升，达到双核共赢的局面。
要想实现城区间的产业协同发展，政府层面的规划指引不可或缺。而此次深圳市重点区域开发建设的调整，对东西龙岗两大核心的产业给予了明确的坐标。
根据规划，经过整合的坂雪岗科技城将从“核心区—承载区—联动区”三圈层构建区域协同发展格局，整体打造成为世界级电子信息产业集群承载区，统筹产业、空间、交通、品质、机制五个方面，带动区域发展能级跃升。围绕集成电路、云与计算、通信、智能终端、人工智能、智能汽车六大重点产业，谋划建设系列标志性平台，以重大项目和重大平台引领产业发展。
而在龙岗东面，大运新城片区目前整体定位提升为深港创新合作新样板、全市高等教育国际合作中心、国际文体活动交流中心和深圳东部区域综合性服务中心，建设成为文体辉映、智产融合、往来便捷的深圳高水平“城市新客厅”，充满人文与生态魅力的深圳东部中心核心区。
相关专家也指出，龙岗要打造深圳东部中心城区，城镇化和产业化应相互依存与平衡，实现以产兴城，以城促产。这其中，东龙岗片区要坚持以产兴城，推动产业的转型升级发展，为城市发展提供动力。
而在西龙岗片区，龙岗区政府也布局了诸多重大公共基础配套设施，以提升坂雪岗片区的城市面貌和民生事业。
截至目前，坂雪岗科技城已成功引进华南师大、深圳大学、深圳实验学校、深圳外国语学校等名校，未来3年将重点推动10所学校新建扩建，增加优质学位1.56万个，能有效满足坂雪岗科技城片区企业对国际化一流教育资源的迫切需求。
重大项目不仅意味着“大块头”“高效益”，其背后释放的“磁场效应”也使产业、人才、科技等高端要素进一步向龙岗汇聚。“今年龙岗区预计投资建设重大项目243个，总投资超过800亿元，将进一步助推龙岗经济社会的良好发展势头。”龙岗区发改委相关负责人向记者表示。
多轮驱动
重点区域发展新格局形成
除了市级层面的重点区域，以重点区域建设为总牵引的发展思路贯穿龙岗全区的建设和规划，“4+N”重点区域就是一个例证。
曾经，龙岗提出“4+2”重点区域（即坂雪岗科技城、大运新城、国际低碳城、深圳北部新城4个“市级重点区域”和宝龙科技城、阿波罗未来产业城2个“区级重点区域”）。而后，在“4+2”的发展基础上，经历了去年年初扩容提质初步形成的“4+7”格局，最终于去年7月新增东部高铁新城、布吉新城、云创小镇、甘坑新镇、龙西—五联片区、盛平—龙园片区、横岗南片区共7个“区级重点区域”，正式形成了全区每个街道都有龙头带动的“多轮驱动”的“4+9”重点区域格局。
新格局带来大发展。历经7年的探索发展，龙岗重点区域发展已经逐步形成区级重点区域从“跟跑”到“并跑”、进而与市级重点区域协同领跑的“N+n”发展格局，空间布局不断优化、领跑作用明显。
同时，伴随粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设全面铺开、向纵深推进，龙岗充分发挥重点区域核心引擎驱动作用，全面实施“双核引领、多轮驱动”发展战略，充分依托各重点区域，实施高标准规划建设，推进现代化管理治理，构建支撑龙岗未来发展的“四梁八柱”，促进龙岗全域形成优势互补、均衡协调的发展格局。
“通过辖区内多个重点区域建设，将龙岗打造成高水平深圳东部中心、粤港澳大湾区现代产业高地、国际重要的创新策源地。”龙岗区重点区域规划建设管理署相关负责人曾向媒体表示。
如今，“4＋9”重点区域已经开花结果：坂雪岗科技城天安云谷是国内首个以云计算、大数据理念规划的强调“共享、协作”的产城镇；国际大学园日趋完善，大运新城的智核作用愈发明显；中航智等企业的逐步落地让阿波罗未来产业城启动区发展初见成效……以“双核引领”为“主引擎”、“4＋9”重点区域为重要“发动机”，在打造深圳东部中心城区的征程上，龙岗正加速前行。
■记者观察
“双核”赋能龙岗高质量发展
事实上，双核引领区域协调发展，在国内已有先例可循。
在千里之外的杭州，钱江新城定位为“大都市新中心”，用了十几年时间，这里从破旧的农居集聚地变成了杭州新的政务、文化、生活中心。但与此同时，杭州旧城区——上城区不仅没有因此衰落，反而在有限的城市空间腾挪中始终保持着强大的经济活力，各项经济指标均位居杭州市前列。
这一经验对于龙岗而言，尤为重要。随着人口的涌入与产业的进驻，以及未来交通联系的进一步加强，龙岗的东西双核完全有条件实现新旧联动发展，共荣共兴。
早在去年年初，龙岗区就创新性地提出“双核引领、多轮驱动”发展战略，以大运新城和坂雪岗科技城为核心，引领龙岗东部、西部双翼齐飞。
其中，大运新城与坂雪岗科技城就像车之两轮一样，缺一不可。坂雪岗科技城是龙岗区着力打造的城市“新核”，基本与整个坂田街道的行政区划重合，占地面积28.51平方公里。
经过多年的建设，坂雪岗科技城整体形成了“一核四翼”产业布局：依托华为为核心，“北翼”重点打造以云计算、互联网、物联网等信息产业为主导的“互联网＋”小镇示范区，形成新一代信息技术集聚区；“南翼”加快推动以高端金融、文化创意等产业为主导的产融联盟引领区；“东翼”积极打造以新一代信息通信技术、生态服务、智能制造等产业为主导的总部经济集聚区；“西翼”规划打造机器人等工业4.0相关产业。
近年来，坂雪岗科技城的当务之急已从充实产业，进入到完善公共配套、聚集人气的新阶段。一个重点片区，如果没有完善的基础设施配套，往往会沦为缺乏人气的“空城”。
而东龙岗片区的龙岗中心城恰恰是龙岗的“人气王”。这里集中了龙岗区内最为优质的教育、医疗资源，同时区域内形成了万科广场、大运新城等多个重要商圈，并直接辐射周边东莞凤岗、惠州惠阳等地区。
随着坂雪岗科技城的加速成长，如果龙岗中心城也能逐渐激起产业蓬勃发展的澎湃动力，那么，龙岗的城区能级就将获得双核驱动的强大动能。这无论是对于产业发展，还是生活幸福指数的提升，都将起到重要的推动作用。
城市的生长，最终的落脚点是满足生活于斯、工作于斯的市民日益增长的物质与精神文化需求，让他们在此安居乐业。而一个有“双核”的龙岗，不仅可以让市民拥有更多选择，也为龙岗的东部中心城区建设提供了更大的想象空间。
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