三湘都市报8月14日讯（记者 杨洁规）"已经施工近1个月，我们才看到七期建设工程规划批前公示，且公示期间继续建设，这是严重的违法行为！”近日，株洲天元区晋合·湘水湾小区多名业主向三湘都市报投诉反映，称小区七期项目未批先建，相邻业主的公共利益面临严峻挑战。

记者介入调查，目前，当地主管部门已责令该项目停工。

业主：新建项目变更规划，先建后公示

8月11日上午，三湘都市报记者来到湘水湾七期看到，这里正在施工，一派忙碌的景象。在工地的外墙上，张贴有《晋合·湘水湾项目（七期）建设工程规划批前公示》。平面图上显示，规划建设13栋房子，公示时间为7月23日，公示单位为株洲市自然资源和规划局。

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（项目工地现场。杨洁规摄）

小区二期业主范先生介绍，当初买房时就是冲着江景房，营销中心的沙盘上展示的7期共7栋，且以椭圆形布局，而现在7期变为了13栋，布局也成了排列式，“以后江景房的视野就变窄了。”

让范先生等业主气愤地是，七期施工已有一个多月了，已经有三处在打桩基础，但直到7月23日才公示，“明显是没有办理审批手续，就开始施工了。”

开发商：抢工期先施工是行业“潜规则”

对此，开发商晋合置业（湖南）有限公司副总经理黄先生回应，他们在销售合同中就已明确，售楼书、模型、样板房等相关数据、图片，及合同福建所示的其他在建、拟建建筑仅作为购房参考，其内容不具备约束力。同时，根据地块的规划设计条件要求，七期对一期、二期等周边日照均无影响。

针对小区业主投诉德未批先建，黄先生坦言，目前七期还没有完成报批，为了抢工期，前期施工做了土方、桩基础，而桩基础没有冒出正负零（即地面），在没有冒出正负零之前，未完成报批先期施工，是行业“潜规则”。

部门：未批先建已责令停工

株洲市自然资源和规划局法规科负责人表示，晋合·湘水湾项目七期建设施工目前还没有完成审批，目前已下达责令停工通知，并已进入执法查处程序。

对于业主反映的其他问题，该负责人表示，他们在先前召开的听证会上，已向业主逐一解释，希望能化解业主和开发商之间的矛盾。