中国帮助“空壳村”脱壳

2020-08-14 19:33:25 新华社客户端

吴忠市利通区板桥乡波浪渠村党支部书记马希云带领村民出工干活。新华社记者 艾福梅 摄

新华社银川8月14日电(记者艾福梅)今年53岁的马希云四年前回到波浪渠村当书记时,这个距离市区仅3公里的村子集体经济收入还是“零”,也就是俗称的“空壳村”。

这直接导致他在2017年以村集体牵头,带动171户农户成立村土地股份专业合作社时,因“无米下炊”,只能先“赊欠”农户一亩地800元的保底分红,待地里种的青贮卖出去后才予以兑现。

这个有着3000多名村民的村庄位于宁夏回族自治区吴忠市利通区板桥乡,因为离城市近、传统种植模式下收益较低,村民大多外出打工或在城里做小生意。

“老百姓都知道村里没钱,喊人家干啥也不听,涣散得很。”马希文说。

中国有约60万个行政村,如波浪渠村一样,在一些地区存在“空壳村”窘境。

这些年,中国各级政府都在努力探索为村级集体经济“造血”。2015年,中国财政部发布《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》,确定2016年中央财政选择13个省份开展扶持村级集体经济发展试点。2018年,试点范围扩大至28个省份和4个计划单列市。

2018年11月,中组部、财政部、农业农村部三部委决定从2018年起到2022年,中央财政资金在全国范围内扶持10万个左右行政村发展壮大村级集体经济。各省、市、自治区也纷纷出台相关扶持政策。

波浪渠村就是其中受到扶持的一个村。2018年,这个村子拿到了200万元的发展“本钱”,迅速将入股土地面积从482亩扩大到1152亩,还建起了小弓棚种西瓜。

据马希云介绍,他们每年两次分红都按3:7的比例,也就是每亩收益股民分得30%,村集体分得70%,村集体已经连续两年实现50万元左右的收益。

宁夏吴忠市利通区板桥乡波浪渠村土地股份专业合作社发展的小弓棚里茄子、辣椒长势喜人。新华社记者 艾福梅 摄

据利通区农经站副站长绽红花介绍,在发展壮大村级集体经济方面,各个项目村结合本村实际,各使“奇招”,有像波浪渠村一样依靠发展产业的,也有通过合作经营、结对帮扶或“强村”带“弱村”的,还有发展乡村旅游、餐饮娱乐等多种业态的。

途径不一,效果趋好,实现脱壳的“空壳村”越来越多。

以吴忠市为例,据吴忠市农业农村局副局长吴学东介绍,在中央、自治区扶持实施的185个村级集体经济项目中,96.4%的村集体经济收入达到5万元以上。

而从全国来看,各地不少乡村也积累了丰厚的集体经济资产家底。农业农村部发布的数据显示,截至2019年底,全国农村集体账面资产达到6.5万亿元,其中75.7%集中在村级,47.4%的资产为经营性资产。

发展壮大村级集体经济,既是改进农村贫困落后面貌问题的重要方法,也是巩固农村政权的经济基础的重要保证。

不少接受采访的基层工作人员说,村集体有了收入,不仅能给村民分红,还能改善村级基础设施,解决村民实际困难。

绽红花认为,在壮大村级集体经济收入的过程中,村两委发挥着关键作用,让村民看到了基层干部的能力,树立了威望,增强了基层党组织的凝聚力。

今年,波浪渠村土地合作社入股总面积达到1700亩,涉及681户农户。预计村集体经济收入达到60万元,农民入股土地每亩二次分红不低于100元,将再次实现村级集体经济发展和农民增收的“双赢”。

“村民都说‘过去村上收钱,现在村上发钱’,大家想法都在慢慢改变,对村集体重视了,农田水利建设也愿意出工了,开会也愿意来了。”马希云说。

吴忠市利通区板桥乡波浪渠村67岁的农户何秀霞正在村土地合作社的小弓棚里除草。新华社记者 艾福梅 摄

今年67岁的波浪渠村农妇何秀霞2017年开始在村合作社打工,干些除草、采摘类的活,每年能挣1万多元。

“年纪大了外面打工也不要俺,儿子负担大也靠不住。幸亏现在村里发展起来了,在家门口就能挣钱,土地还能多收两个钱,老两口也能过得好些。”她说。

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