社区环境治理线上公开课第七期，由成都市乐芙公益服务中心的刘倩主任与大家分享，在成都的案例中如何组织和培育社区志愿者队伍。
——以成都天府新区某村为例
1.基本情况
平安家园志愿者团队介绍（2017年11月至今）
发起人：成都市乐芙公益服务中心
人员架构：从项目开始的8人扩充到后来的11人，后来新成员又有不断加入。架构则为队长一名，还有小队长和负责物流、财务、记录等工作的人员。队长的工作主要负责总的统筹和管理，工作直接对接小队长。小队长则负责对接不同的志愿者成员。
主要工作：每月义务进行社区内清洁活动，定期开展面向社区群众的环保宣传工作。
目的：改善环境，享受更好生活。
相关成就：在环保方面，有规范的垃圾台账，成员一直在积极进行垃圾分类、厨余堆肥的工作，开展了污水治理示范、废弃物管理示范、社区宣传等活动。在社区治理方面，完成了公共空间建设和社区道路修缮等工作。
2.志愿者团队的成立
起因
平安家园志愿者团队的成立是一次偶然、却也必然的事件。
2017年9月，乐芙到一个村子做踩点调查工作，到了饭点却没有人客气表达邀请吃饭的意思。对于做农村工作的队伍来说，被老乡邀请吃饭，是一件很正常的事情，因为农村的社会关联性相比城市要强得多。但是，这一次的“吃饭困难”却引起了乐芙对这个村子里变得薄弱的社会关联性的思考。
“吃饭容易”和“吃饭困难”的村子有什么差异？
传统乡村，依靠血缘、空间和时间作为社区凝聚的要素，确保了乡村社会的关联性很强。集体的生活方式与环境，使得农户与农户之间交流甚多，集体意识较强。
而现代乡村，这些要素已经不见了。距离城区近，人均收入高，种植已然不是唯一的生计来源。因为村子里很多人进城打工，思维变得活跃，知识水平也很高。这就导致了人们对于村庄的集体记忆是空白的，市场成为了建立社会联系主要要素。
所以，现代乡村表现出的人与人之间的社会联系也越来越弱。相比传统乡村很强的集体意识，现代乡村的家庭意识更为突出，公与私的界限明显，表现为乡村的原子化。乐芙的问题，从“吃饭困难”，自然过渡到了“乡村再组织”。
组建
为了“乡村再组织”工作，乐芙借助已有的组织架构---村委，村委找到队长，队长找到成员，村委开了一个短会。而参加短会的成员，则是平安家园志愿者团队的元老级人物。
这也是平安家园志愿者团队真正意义上的第一次成立。
平安家园志愿者团队的元老级人物和第一次会议（图片来自成都乐芙）
社区简图（图片来自成都乐芙）
志愿者团队成立之初，成员对要做什么事、怎样做，比较迷茫。乐芙让每个志愿队成员画了两张图。
一张图表示一年以及一天中，大家忙和闲的时间。第二张图则是社区简图，标出了大概的区域以及一些重要的点位。
时间表，让大家对村民的生活节奏和时间有了一定的掌握。社区图，呈现的理念是要有对话的焦点。有了这两张图表，乐芙和志愿队的沟通也进一步深入。快速互相了解，获得他们的理解和信任，之间的关系也从陌生人变得熟络起来。
行动
乐芙请志愿队成员一起做了一次社区调查，志愿队成员用了三个月时间挨家挨户收集信息，寻找议题。
找议题（图片来自成都乐芙）
在完成对所有农户的访查后，最终汇总了三个问题：路窄需要扩宽，想要有一个坝子跳广场舞，垃圾处理问题。就是三个词：扩道路、修坝子、清垃圾。
由于人力和资源有限，这三个问题需要一个一个解决。在选择议题的讨论会上，乐芙给志愿者团队提出了三个原则：做自己能做的、做大多数人感兴趣的、做大多数人收益的。
最后大家确定为先“清垃圾”。而在行动之前，又让志愿者再去收集了下其他村民的意见。
会议记录（图片来自成都乐芙）
在又一轮的沟通和讨论后，最终确定了志愿者团队做的第一件事就是清理徐家堰塘（池塘）周围长期以来倾倒的陈腐垃圾。
这里的垃圾，村委之前有请过第三方公司来处理，却被对方拒绝了。而志愿者团队，八个人，两个小时完工，穿着胶鞋，三轮车拉了满满三车。
清理前（图片来自成都乐芙）
清理后（图片来自成都乐芙）
此次活动后，大家就定下来每月清理社区内的垃圾两到三次。
慢慢的，小朋友也加入进来，黄马甲也成了一道风景线。以前乱丢垃圾的开始装袋扔了。以前习惯丢水塘里的，也没好意思再丢了。
定期社区垃圾清理（图片来自成都乐芙）
垃圾台账（图片来自成都乐芙）
图片中是一本垃圾台账，乐芙从最开始就推动队员自己做记录，里面清楚地记录了每次清理活动的垃圾量。
3.组织建设三部曲
良好的组织建设、有生命力的组织应该具有与外界互动的独立能力，这才是真正意义上的组织化。
就如同我们的手机，点一下就能出现自己想要的内容，一个简单的触碰动作，手机就通过原件以及电路实现了运转，理想的组织化应该像手机的运转一样。
所以，组织建设可以被总结为见成效、组织化、自运转三部曲。见成效是序曲，组织化是展开，自运转是升华。
见成效
第一步，见成效。这是组织化开展非常重要的铺垫，后续成功与否，第一步具有决定性的作用。在见成效阶段，乐芙的协助作用是重要的、明显的。当志愿者团队成员基本上实现了充分协商、达成共识、集体行动后，乐芙就在慢慢退出。
在组织化阶段，乐芙则给志愿者团队提供了两类与外部互动的机会。一类是协调了外来机构参访，是和他们一样的组织，社区队伍，大家有很多共同的话题，交流起来没什么障碍。
让志愿队做参访接待的目的，是要再次助推志愿队增强团队凝聚力，并且在实战中让团队内部产生适合成员特点的分工协作方式。四次参访接待，从参访路线设计、到点位简介、到讲解内容，再到现场接待、秩序维护等等，全由志愿队自己协调完成。
参访接待（图片来自成都乐芙）
参访接待（图片来自成都乐芙）
组织化
第二类是与像乐芙一样的社会组织（成都根与芽）互动。
这样的互动，目的是为了推动志愿队充分发挥自己的优势，看到自己的需要，看到外部的支持资源，是为了在自运转阶段做更加充分的准备。
与成都根与芽互动（图片来自成都乐芙）
与成都根与芽互动（图片来自成都乐芙）
提到组织化，基本上都会想到制度管人，但是可能会遇到出现无效的制度，无效的分工，或者事情做了但总是达不到效果的现象。
而在这个案例中，并没有遇到这样的问题。基本上采取了两条策略，制度内容从志愿队内部，具体的管理细节，无论是活动还是分工，都从团队内部产生。这个是大家都在遵守的，如果有人做不到，就一定不会写出来。
另外是目标一定要可及、可实现，不要定一个达不到的目标。从外部而言，当志愿队主动性强时，乐芙则一定会弱，弱不等于不存在，乐芙总是在问问题，把未来可能遇到的问题提前抛出来，让大家讨论。对于他们的讨论决定给与了充分的尊重，一定要相信他们是了解自己的，他们给出的方法一定是有他们的道理的。
平安家园志愿者团队运行制度 2018年11月版（图片来自成都乐芙）
这个修订于2018年11月份是第二版管理制度，有了明确的目标、人员构成，活动已经从最开始的一句话已经变成了六条。现在这个制度上的人员和活动内容又有了修订。
自运转
建立适用于团队的组织制度并且开始与外部互动后，志愿队也进入了组织建设的第三部曲--自运转。
在自运转阶段，平安家园志愿者团队终于解决了成立之初面临的另外2大难题--扩道路和修坝子。
修坝子之前（图片来自成都乐芙）
这个地方相当于社区的门面，几条主路交汇的地方。但因为是集体用地，所以就被默认为丢垃圾的地方，也是当时入户调查时候所收集到的问题比较集中的地方。单单是志愿者团队在这个地方的垃圾清理了三次以上。
为了解决问题、改善现状，志愿者团队把这个地方进行整体改造。在一次街道领导偶然到现场的会议中，志愿者团队直接表达了坝子改造的重要性，而领导也看到了志愿者团队工作的成效以及社区发生的变化，当场就决定，改！
与街道领导的修坝子圆圈会（图片来自成都乐芙）
然后政府出钱，志愿队出方案，村民参与修建。
志愿者团队成员做了规划图，做了分区，有休闲、议事区域，和停车区域，还规划了一个四分类垃圾房。
修坝子规划图（图片来自成都乐芙）
修坝子工作完成后（图片来自成都乐芙）
在自运转这一阶段，组织和组织之间构成了更大的结构。
从空间改造这问题出发，按照行政的方式，村民需要一层一层的向上汇报。按照网络、自组织的方式，与问题相关的力量会形成一种散布式的结构。因为圆圈会，直接相关方都直接和问题发生了关联。社会组织通过与直接相关方的关联，也和问题联系了起来。
另外还有一重关系，就是政府购买服务中的第三方建筑公司。虽然，起初的理想是村民自己出方案，自己进行修建，由于管理上的要求，最后还是变成了政府购买。
修坝子的组织类型（图片来自成都乐芙）
在“扩道路”问题上的组织方式，是一次完美的志愿团队自组织。在没有向外界要一分钱，也没有利用政府力量，志愿者团队主动的完成了道路急弯的修缮工作。
相比“修坝子”，此次在行政方式上没有行政关联，也就是没有来自政府的帮助；在网络方式上没有社会关联，也就是没有社会组织的动员。完完全全是村子里的志愿者团队和村民自发、自组织进行的。
扩道路组织类型 （图片来自成都乐芙）
扩道路之前（图片来自成都乐芙）
图中所展示的是村子里的一个急弯。在修缮前的一段时间里，单单志愿者在村子里的几个急弯处抬车就抬了三到四次。
由于马上过年了，政府立项来不及。所以，志愿者团队和村民自发的贡献力量，解决了道路修缮问题。周围拆迁遗留的旧砖、志愿者团队成员的家属都成为这次项目的物力和人力资源。道路附近农户也支持补路，所以连占地问题也得到了解决。
道路修缮工作（图片来自成都乐芙）
4.组织建设总结
①. 信任与尊重。对于当地志愿者团队的讨论决定给与了充分的尊重，一定要相信他们是了解自己的，他们给出的方法一定是有他们的道理的。充分尊重和信任你的伙伴，给他们发挥的空间。
②. 一群人一起做一件有成效的事情。目标一定要可及、可实现，不要定一个达不到的目标。
③. 谁在谁的地盘做谁受益的事情。作为外部机构一定要理清楚这一句话，及时入场和退场，有助于实现志愿者团队和社区治理的自运转效果。组织培育的目标一定不是满足我们自己的私人愿望。
④. 以问题为导向，发动网状结构/网络中各相关力量参与其中，实现目标。组织一定要具有开放性，并且能够以问题为导向，联动多利益相关方来实现目标达成的。无论是环境治理还是社区治理，在最后100米中，治理的逻辑就应该是共建共治共享的。
案例的发展源于乐芙由“吃饭困难”引发的乡村再组织，志愿者团队则是要解决社区内的环境问题。
志愿者团队做着做着就有了自己的组织化形态，到了最后发展到可以自我自运转来解决社区问题，乐芙则可以渐渐退出，给他们更大的空间，给他们则是专业的工作方法的支持，而乐芙做项目规划、实施和评估的方法策略。
在整个案例呈现中，组织建设过程，是自我和他者在互动中互惠共生，双方都得到发展。
本篇内容根据以下资料整理而成：
《如何组织和培育社区志愿者队伍》直播及PPT
成都乐芙公益服务中心 刘倩
成都市2019年城乡社区可持续总体营造行动
居民参与社区环境治理能力提升项目
主办单位：成都市民政局
承办单位：成都根与芽环境文化交流中心
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