秦风明

自从实施脱贫攻坚战略、开展精准扶贫精准脱贫工作以来，我国脱贫攻坚取得了决定性成就，整体贫困状况大幅改善，贫困群众收入大幅增加，贫困地区生产生活条件大幅提升。今年以来，因突如其来的新冠肺炎疫情和洪灾影响，一些刚刚脱贫的农户打工收入减少，徘徊在返贫、致贫边缘。

加强脱贫不稳定人员、边缘易致贫人员"两类人员"帮扶是促进社会公平、维护社会稳定的必要手段。贫困边缘户生计状况的脆弱性与贫困户相近，但两者享受到的政策福利却有一定的差距，以致出现"悬崖效应"和"福利陷阱"。若这种政策执行的问题长期得不到疏导消除，不仅会诱发群体相对剥夺感，还可能激化贫困边缘户与贫困户、一线扶贫干部等群体之间的矛盾，造成乡村社会生态侵蚀、基层治理风险加剧、党和政府公信力下降等危害，甚至有可能危及社会和谐稳定。

为将贫困边缘户返贫致贫风险化解在萌芽阶段，地方政府必须主动作为，不断创新工作思路，细化工作方法，坚持分类施治、精准施策，对边缘户、返贫户按照缺什么、补什么原则，实行"一户一策"有针对性帮扶，提前落实产业、就业、技术、资金、兜底保障等帮扶措施，帮助解决实际困难和问题。对于具备发展产业条件的监测对象，要加强生产经营管理培训，提供扶贫小额信贷支持，动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等带动其发展生产；对于有劳动能力的监测对象，应加强劳动技能培训，通过劳务扶贫协作外出务工、扶贫车间家门口就业及统筹利用公益岗位、农村项目建设等措施，多渠道帮助其务工就业；对于无劳动能力的监测对象，尤其是对受疫情或洪灾影响的孤寡老人、重度残疾人、低保对象、特困人员等困难群众，要进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助等综合性社会保障措施，确保应保尽保，或及时落实临时救助政策。

各地无论是如期实现整体脱贫目标还是提升脱贫攻坚成果，都应只争朝夕、迎难而上，千方百计继续加强精准帮扶力度，凝心聚力全面消除返贫、致贫风险。